基础不能动摇

张力娜

2008年12月初，本刊编辑部收到山西新绛纺织有限责任公司安技科科长段克仁的一封题为《再见啊！<劳动保护>杂志》的来信，信中说：“真没想到，不惑之年的我竟然下岗了，成为一名失业人员。”这是一个建于1894年、有着4000多名职工的老纺织企业，段克仁从1987年起，就从事安全生产工作，至今已达21年。由于工作出色，他连年被评为厂里先进个人、市安全生产先进个人和省纺织系统安全生产先进个人，受到表彰。1995年，他还当上了企业的安技科科长。他写道：“2008年10月底，工厂关门停产了。工人们流离失所，我也下岗待业。与《劳动保护》杂志30年的情缘一夜间分崩离析、烟消云散了，让人心酸。”

读罢来信，编辑们不禁唏嘘。我们开始深切地感受到金融危机对我国实体经济的影响，感受到对我国基层安全生产队伍的影响。我们担心这样下去，将会撼动安全生产工作的基础。

窗外，一栋已经完工一年多的写字楼，空空荡荡。从刚完工时成队列巡逻的保安意气风发地喊着口号，到现在偶尔一两个保安闲散地躲在楼角晒太阳，我们担心这栋20多层的写字楼的消防安全。

远处，一栋尚未完工的规模宏大的酒店，不知为何已经停工了七八个月。风中，七八个摇曳的塔吊形影相吊，我们担心这样长期闲置在工地的设备是否有人维护。

2008年12月12日，工业和信息化部部长李毅中在新华网谈促进工业平稳健康发展等方面情况时指出，国际金融危机、世界经济衰退对我们造成了严重的影响，再加上我们国内经济一些深层次的问题，工业经济出现了严峻的形势。企业困难程度加深，范围加大了。原来是小企业，现在逐渐扩展到大企业。这种状况下，确实出现了一些企业停产、半停产，也有一些企业破产、被兼并，所以出现了一些裁员、减薪、农民工返乡的情况。可以说一批中小企业陷入了困境，一些大企业也严重受创。

覆巢之下安有完卵！

每当出现大的经济波动，首当其冲是我国的安全生产管理队伍受到影响。10年前，为应对1997年亚洲金融危机，我国政府先后采取了突出抓好国有企业改革、加强和改善宏观调控、扩大内需等一系列政策，但这期间，政府的安全监管机构和队伍随后被大幅地合并和削减，企业大批的安全管理人员下岗、转岗。因无法应对扩大内需的经济形势，直接导致了延续5年的事故高发期的出现。

前车之辙不可重蹈。

越是经济形势严峻，就越会出现安全生产的不利局面，就越要保护和稳定我们的队伍，特别是基层企业的安全管理队伍。基层和基础是我们安全监管工作的着力点。企业的安全生产主体责任体现，还要靠我们企业的安全管理人员去执行，他们构成了我们安全生产工作的基础。基础不牢，地动山摇啊！

温家宝总理讲过，信心比黄金还重要。当前，当务之急是政府主管部门应该采取措施。首先，要高举安全发展、以人为本的旗帜，坚定企业安全管理人员的信心，使大家看到政府正在采取扩大内需、保持经济较快增长的一系列政策措施。安全管理人员在经济振兴中将发挥基础的保障作用。其次，要制订出台政策措施，切实保护好基层安全管理机构和队伍的稳定，为安全发展、经济振兴保存实力。