对杨凌示范区招商工作的思考

张新国

【摘要】 杨凌示范区作为国家唯一的农业示范区，经过近12年的发展，在招商引资方面取得的辉煌成就。为了继续加强和巩固招商业绩，就如何更好地开展招商引资工作提出了一些粗浅的想法，与大家共同探讨。

【关键词】 杨凌示范区；招商引资；举措

杨凌位于陕西关中平原腹地，东距西安82公里，西距宝鸡86公里，距西安咸阳国际机场45公里，连霍高速、陇海铁路穿境而过，交通十分便利。辖区面积135平方公里，总人口20万。

杨凌是中华民族农耕文明的发祥地，是我国唯一的国家级农业高新技术产业示范区，由国家20个部委和陕西省人民政府联合共建，是全国首批“国家级农业旅游示范区”和“国家科技兴贸出口创新基地”，也是我国西部地区唯一海峡两岸农业合作试验区，每年一届的中国杨凌农高会就在这里隆重举办。

从后稷教民稼穑到1934年于右任先生和杨虎城将军创办西北农林专科学校（即现在西北农林科技大学的前身），直至1997年党中央、国务院决定成立国家唯一的农业高新技术产业示范区，历史一次次垂青杨凌，选择杨凌，使杨凌成了享誉中外的农科城，为我国农业现代化做出了重要贡献。

杨凌示范区作为国家级开发区，成立近12年来，在党中央、国务院的关怀下，在陕西省政府的正确领导下，伴随大批企业的落户，杨凌示范区的招商引资工作取得了骄人的成绩，杨凌示范区的经济增长正由投资拉动为主向产业转向投资共同拉动。杨凌经济迅猛发展，已初步形成了以良种繁育、生物制药、绿色食品、环保农资为支柱的产业格局。基础设施配套齐全，城市面貌日新月异，生态环境国内一流，政府服务高效快捷，新区建设已具规模。截止目前，已有1000多家企业入驻杨凌。近年来，雨润集团、法国CBE集团、黑牛集团、华堂啤酒、湖南唐人神集团、汇源果汁、嘉禾板业、中兴林产、中国华电集团、亨通光华、郝其军制药、麦迪森制药、岱鹰生物公司等一大批高新技术知名企业纷纷落户杨凌，良好的投资环境为企业迅速发展提供了有利的条件。

目前，杨凌正处在“二次创业”、加快发展的关键时刻，与此同时，党的十七届三中全会提出了“继续办好国家农业高新技术产业示范区”的新要求，这充分说明国家对“三农”问题的高度重视，对杨凌发展的高度重视。

目前，杨凌示范区正在不断加大科技创新力度，推动现代农业发展，围绕示范做大产业，依托产业搞好示范，着力打造一流投资环境，为客商提供全面、周到、细致的“保姆式”服务，努力营造亲商、安商、富商的良好氛围。目前我们正积极依托杨凌的农业科教优势，吸引一批农业产业化龙头企业在这里培育发展。在全国各开发区招商引资的激烈竞争环境下，我们应进一步解放思路，紧紧围绕省委、省政府提出的“将杨凌建成区域性中心城市”目标，不断创新工作思路，提高产业配套能力，持续改善投资环境，更好地承接产业转移。

结合我从事招商工作的实际，现就如何做好招商工作，促进杨凌示范区经济又快又好发展，现谈一下我的粗浅想法，与大家商榷。

一、树立良好的招商理念

1．引资与引智相结合

我们在招商引资的过程中，不仅仅要吸引资金，还要重视智力的引进。也就是是要引进先进的企业的人才及管理经验。

2．政府与民间相结合

政府在招商中要起主导的服务作用，要发挥全民招商的优势，调动广大企业、协会、个人及社会力量的积极性、发挥政府和民间的双重积极性。

3．引进与合作相结合

我们在招商引资中不能一味的强调引进，跟我们周围的开发区形成恶性的竞争关系，我们要跟其他的开发区进行分工合作，共同完成规划，相互为产业配套。形成良性的竞争关系，共同发展。

4．借鉴与学习相结合

在吸引企业走进来的同时，我们的企业要发展壮大，我们要引导它们走出去，在全国各地建立分支机构和营销体系，企业壮大了就能促进我们的招商引资工作。

5．利用与创新相结合

在招商工作中，我们要积极的吸收外地的先进招商引资经验，在吸收的同时要勇于创新，找到适合我们的制度和方式，在创新中超越别人。

6．引人与引听相结合

最核心的问题是根据示范区自身所拥有的人才素质去制定你的招商策略，关键是要倾听真正具有专业人才的声音。

必须先去了解示范区的需求和企业的需求，然后再结合相关专业技术人才来制定解决方案，只有这样才能真正明白招商的目的，我们到底解决了什么问题，创造了什么独特价值，这样招商成功的可能性才会更大。

7．制度与整合相结合

通过制定有效解决方案，建立起规范的管理制度和规范的监督制度，迅速的整合示范区现有的产业，也就是整合有效的产业资源，通过以点带面的形式快速的提高示范区内产业的整体素质，营造强大的、可持久的、素质高的产业化集群平台，为招商引资打下坚强的基础。

8．品牌与目的相结合

充分的发挥西北农林科技大学的专业技术优势和示范区拥有国家唯一农业高新技术产业示范区的品牌优势，采取积极有效措施，引导投资类企业特别是大型风投、基金、社会闲散资金和具有潜力的大型产业化项目向园区聚集，提高区域经济集中度和产业关联度，推动我区工业化、城镇化进程。

二、建立具体的招商举措

1．要把突出特色定位与加强招商工作的针对性相结合

杨凌示范区拥有国家唯一农业高新技术产业示范区的品牌、强大的技术和人才支撑优势、资源储备与要素成本优势，这对长三角地区的企业具有一定的吸引力。如果能够以台商和浙商协会为重点对象，加强招商宣传力度，多采取产业链招商、以商引商、亲情招商等方式，在当地聘请一些社会活动能力强、热心杨凌示范区发展的人士担任招商顾问或招商代理，充分发挥各类驻外机构和台商浙商行业协会的作用，杨凌示范区完全有条件满足部分东部企业西移的需求。

2．要把承接产业转移与加大招商引资载体建设相结合

杨凌示范区应准确把握该区域产业转移的新机遇、突出杨凌示范区的特色产业，注重引进产业上下游的配套企业，尽快形成完备的产业链和特色产业群。

要以火炬创业园、生物工程园、有机食品工业园、粮油与物流产业园等园区为载体，采取积极有效措施，引导投资类项目特别是大项目向园区聚集，提高区域经济集中度和产业关联度，推动我区工业化、城镇化进程。同时要发挥好企业招商平台作用。鼓励民营企业通过招商引资，寻求更大的发展空间。加强走出去的力度，同商会、投资公司等保持密切接触，了解商会组织的活动信息及投资公司的投资计划及发展动向，同他们建立了良好的合作关系；加强对杨凌示范区的宣传力度，以人格魅力及投资软环境感动客商。

3．要把旧城改造和新区开发相结合

近年来，杨凌示范区新区建设方面有了很大的发展。对改善人居环境、提升城市形象、促进招商引资乃至区域经济发展发挥了积极的作用。与此同时，更加凸现出“旧城改造”进展相对滞后的矛盾。为此，杨凌示范区规划、土地、杨陵区政府等部门可结合杨凌未来的总体规划，科学编制旧城改造及新区开发规划项目建议书，杨凌示范区招商部门可对项目进行包装，我们可以瞄准有实力的国内外房地产开发企业，碧桂园等，准对这样有实力的企业，我们可以专门项目成立领导小组，把旧城改造和新区开发，如：与一河两岸开发，揉谷新区开发及CBD结合起来，借此推动和杨凌的城市化进程，来促进杨凌的招商引资工作。

4．要把招商引资与帮助企业融资及上市相结合

应注重培育杨凌示范区内具有潜力的优势企业，如杨凌郝其军制药、麦迪森、赛德高科、绿方、本香集团、圣桑、中科航天、石羊集团等一批前景好的企业，建立完善的管理机制鼓励和扶持他们以各种方式引进资金。通过境外借款、境外私募基金发债、境外上市等多种方式筹集资金，积极帮助其做好融资及上市引荐工作，把现有企业作大做强。

5．要把提供优惠政策与园区可持续发展相结合

招商引资是一种竞争同时也是一种创新，有竞争就得有资本，有创新就要成功。当前靠优惠政策来吸引商人已是一个普遍存在的现象，在有限的外资面前，你的政策好，我的政策更加优惠，但如果大家都将优惠政策作为招商引资“杀手锏”，那么优惠政策就不再会以稀为贵，对于客商来说，它的作用只能是“锦上添花”，吸引力也将大大减弱；另外，事实早已证明，优惠政策竞赛很不可取，不仅使国家税收大量流失，还造成本地企业与外来投资者的不平等竞争，形成了“招来凤凰枯死树”的现象。

另外，重视招商引资工作无可厚非，但发展地方经济当因地制宜，立足自身优势，有的地方在招商引资过程中撇开自身优势，在交通、资源、人才、市场等条件都不具备的情况下，为暂时完成任务，将经济效益和社会效益抛之脑后，争引一些对本地发展没有大作为的项目，导致引资不成反“蚀米”，为以后的发展埋下隐患。

在2008年2月4日上午召开的示范区领导干部会议上，陕西省委常委、常务副省长赵正永指出，杨凌示范区在加快推进“二次创业”过程中，进一步扩大示范区的辐射范围和影响力度，切实发挥科技示范效应；继续围绕农业产业化做文章，提高档次，突出特色；进一步积聚人气，把积聚人气与聚集产业、聚集项目紧密结合起来。

结合陕西省委常委、常务副省长赵正永的指示，在杨凌示范区二次创业的关键时刻，我们一定要大胆解放思想，高瞻远瞩，凭借杨凌示范区的共建体制等的优势，不断加强自身的学习，加强自我思维的调整，以开拓创新的思路和更加开放的眼光，努力建设好杨凌示范区，发展好杨凌示范区，使杨凌的明天建设的更加美好！

参考文献：

[1]杨管发.【2003】10号文件.杨凌农业高新技术产业示范区.关于进一步加大招商引资力度促进发展的优惠政策和措施

[2]湖北浠水县招商网.招商局提出“五个结合”开展学习实践科学发展观