加强企业预算管理 提高企业经济效益

李兴涛

摘要：预算管理，是企业管理的重要组成部分。本文从更新预算管理的观念入手，阐述了如何建立全面预算管理体系、预算编制应注意的事项以及预算指标的日常控制。

关键词：预算管理日常控制预算体系

0引言

预算管理，是企业管理的重要组成部分，是规范财务管理行为、建立企业内部约束机制的需要，是企业降本增效的有效途径。企业要想提高经济效益，管理上一新的台阶，必须要加强预算管理。

1更新观念、转变做法

随着企业改革的深入，体制转轨、经济转型已成为不争的事实，人们的思想观念发生了很大的变化，特别是领导干部成功地实现了由过去的生产型向效益型的转变。但同时我们也应当看到个别企业的领导干部在转轨转型中没有能跟上时代的要求，仍停留在老的粗放型管理上，只注重生产而忽视成本预算。有些领导干部是表面上讲成本效益，可思想深处并没有真正重视起来。更主要的是财务部门没能积极主动的把财务预算管理纳入日常工作中来，只是被动地算账、提供数据。因此要想搞好预算管理必须由上而下的真正地转变观念，特别是领导干部和财务人员要走在前面。在整个企业中要层层发动，全面动员，使各个管理层面都知道预算管理的重要性。只有这样才能为预算管理推行创造一个良好的工作环境和空间。

2要建立预算领导机构，建立全面预算管理体系。

预算管理是一项复杂的系统工程，并不是某一个人或某一个部门的事情，因此必须由上而下地建立相应的领导机构，以保证其顺利实施。各级主要领导要亲自抓，财务部门担任主角，认真制定生产经营目标及预算编制方案，协调预算的编制、执行、调整、分析、考核等工作。各基层要建立相应的管理点，把成本控制在预算内，使管理形成网络化，将预算管理纳入日常生产活动中去。

要建立全面预算管理体系，通过预算分门别类、有层次地表达企业的各种目标，包括：生产、销售、成本和费用、收入和利润等，并分解为各级各部门具体目标，基层单位根据预算安排各自的活动。各级各部门都完成了自己的具体目标，企业的总目标也就有了保障。因此预算体系的建立对加强企业预算管理起着至关重要的作用，只有这样才能划分好责任单位，解决各项预算指标由谁来完成，进而确保企业整体预算的完成。

3预算编制应注意的事项。

企业预算体系建立以后，要对预算编制的原则、内容、程序、职责分工等做出明确规定，要按照全面完整、深入细致、重点突出、统筹兼顾、量入为出的要求，组织各部门认真编制预算。在编制预算中要注意以下几点：

3.1预算要切合实际。企业预算要结合生产经营目标来进行，不可脱离生产经营实际，把预算做的过高或过低。过高势必挫伤基层经营者的积极性，使其很难完成，不利于预算管理的进行；过低则会使基层经营者没有压力感，对预算管理产生误解直至不重视或应付了事。因此，预算目标一定要科学、认真、严肃、切合实际，要结合历史指标为参照，满打满算。

3.2预算要全面。全面就要求预算范围要广，要覆盖企业的所有单位和部门，不仅仅局限于编制总预算，各二级三级甚至四级要根据自身的经营范围和特点编制相应的预算，在内容上要涵盖企业内部各项经营投资活动，凡是以货币或其他数量形式反映的未来一段时间内的全部经营活动都纳入预算管理范畴，计划、财务、企管、生产、供应、营销等部门共同参与，分门别类，逐一编制各项业务预算。

3.3预算要细化。预算编制要尽可能细致周密，达到必要的深度，要采取自上而下、自下而上、上下结合的预算编制方式从大处着眼，从基层入手，紧紧围绕经营目标层层分解，层层参与，反复审核，综合平衡，将生产经营指标分解到厂、公司、车间、部门，逐一量化，做到采购、生产、销售、投资等按品种、规格、项目细分，各项费用支出的内容明确具体。

4加强预算指标的日常控制

预算一经确定，就进入了实施阶段，管理工作的重心转入了控制，即设法使经济活动按计划进行。控制过程包括经济活动状态的计量、实际状态和标准的比较、两者差异的确定和分析以及采取措施调整经济活动等。预算是控制经济活动的依据和衡量其合理性的标准，预算执行的好坏，很大程度上取决于支出的管理和控制水平。过去企业各项费用支出是大计划下总量控制，而过程控制十分弱化，超计划、超定额的情况时有发生。针对这种情况要实行支出集中管理、授权审批、分级负责的监督控制机制，形成一条龙管理、一支笔审批、一个户头进出的管理构架，由财务部门对预算控制和支付行为进行统一监督。对预算内支出，根据金额分别授权各单位一把手审批，预算外支出原则不予审批。但生产经营和结构调整必须支付的须经业务部门提出调整方案，主管领导签字。重大预算外支出需经董事会批准。对未列入预算、未履行审批手续的费用支出，财务部门不予支付，并建立责任追究制。只有这样才能有效的控制好预算内资金的支出和杜绝不合理的预算外资金的使用，使预算管理正常化。

同时要把预算管理的重点放到基层单位和部门，因为它们是预算控制的主体。要严格采购制度，把好生产用料和非生产用料关，杜绝浪费，保证成本费用在有效的控制范围内。要有针对性的建立“月预算、日跟踪、周检查、月考核”制度，进一步缩短预算周期，强化预算控制职能。具体做法如下：每月底根据生产经营安排和经营状况，对下月份的效益进行预测，提出月度效益目标，将物资采购、产品生产、基本建设、产品销售、制造成本、费用、利润等实物量和价值量指标分解落实到各单位和部门，每日跟踪执行情况，每周检查进度，分析完成情况并进行通报，落实改进管理、优化运营的措施，及时加强运营的薄弱环节。月底进行严格考核，按质量、成本、利润等月度预算指标的实际完成情况兑现奖惩。

由于预算管理是牵扯到方方面面的工作，操作起来有很大的难度，但是只要是各级管理者从思想上重视起来，严格按照预算管理的要求运作，这项工作就会得到广大职工的理解和支持。只有加强全面预算管理，企业的经营活动才能正常有序，才能做到事前有预算，事中有控制，事后有分析，企业的经营者才能牢牢地掌握经营主动权，才能使企业在激烈的市场竞争中站稳脚跟。总之，全面预算，全方位监控，层层把关，层层落实，使各个层面的管理井然有序，企业才有希望，才能更好地發展。