刘兆玄下 吴敦义上

王　丰

马英九的新内阁人事安排,一定程度展现了台湾未来的政治走向

对台湾而言,这个牛年俨然是“水牛”年,水满为患,不但冲散了台湾南部的地形地貌,更冲乱了台湾原本不动如山的权力布局。马英九自上台以来,终日席不暇暖,忙于救灾:先是抢救经济衰退之灾,继而抢救“八八水灾”,就任至今,从未得片刻安宁。马先生固然从未公开吐露领导人难为之慨,但对比就任之前意气风发之神情,较诸近日马不停蹄、疲于奔命之神态,脸上确有岁月催人老的刻痕。

日前,刘兆玄宣布内阁总辞,换上吴敦义组阁,台湾动荡的政局是否能有一新气象?在野的民进党,是否就此鸣金收兵?或者反而治丝益棼,扬汤止沸,更加了无宁日?

刘兆玄代马英九挡箭

从马英九行事风格观察,他本应相当重视内阁的安定性,非不得已,绝不会任意更动内阁人事,更遑论迁调阁揆。马英九此一领导特质,明显与陈水扁时代大不相同,扁“执政”时期,8年间竟“消耗”了6位“行政院长”,名为让绿营天王多所历练,实则五日京兆,政出多门,一曝十寒。马英九显然意图树立内阁高度稳定性的典范,让台湾政治体制重新回到老国民党执政时代尊重专业、珍惜人才、政局安定的轨道。

去岁以来,受世界性经济不景气拖累,台湾经济一度陷身谷底,处此危境,纵使岛内在野势力不断叫嚣,要求撤换阁揆,为经济数据不理想、失业率攀高、薪水纹风不动,负起完全责任。但马英九始终沉住气,不受绿营撼动,不仅展现了他力求政局安定、人事持稳的基本态度,更说明马英九对刘兆玄的信任,无以复加。于是,过去一年4个月以来,台湾就在两个湖南人的治理下(马英九祖籍湖南衡山,刘兆玄祖籍湖南浏阳),度过风雨岁月。

马英九上台之后,施政目标的头号大方向,厥为大步调整李登辉晚期急趋恶化、陈水扁8年迹近冰封锁岛的两岸政策。不可讳言,马英九治台一年4个月以来,对台湾最大的贡献,首推打通了两岸关系的“任督二脉”。迄今为止,两岸除了金融往来尚未臻完全自由开放外,其他不论是经贸、文化、旅游及民间往来,可说已是1949年以来最畅通的一个阶段。就台湾而言,正是在刘兆玄任“院长”期间到位的。

可以这么说,在绿营反对声浪此起彼落的逆流之中,刘兆玄在岛内实施了一场“宁静革命”,既终结了李登辉时代的“戒急用忍”,也终结了陈水扁时代的锁岛孤立,重新把台湾回归导正到大中华经济圈的轨道上来。一如韩国传媒所谓的CHIWAN——两岸经贸紧密发展,形成China+Taiwan的新经济体制。

可悲的是,与其说“莫拉克”重创台湾南部,不如说“莫拉克”冲击了台北政坛。绿营中央及地方政治人物,巧妙运用灾民流离失所的沸腾民怨,把台风引发的滚滚洪流,及山洪引爆泥石流之政治责任,全部导引到远在300公里外的台北。刘兆玄不但成为灾民与政客的“出气筒”,更代替马英九挡子弹,承担了所谓“内阁政治”的全般责任。诚所谓我不杀伯仁,伯仁为我而死,马英九对刘兆玄岂能无憾?

就事论事,硬以“莫拉克”救灾不力的莫须有罪责,加诸刘兆玄,而不追究地方官僚粗制滥造防洪设施的法律与政治责任,不追究泥石流灾区那些在山坡上滥垦滥建的奸商奸农的责任,这种和稀泥式的处置模式,无异公道沦丧。

检视刘兆玄过去38年的工作资历,这位拥有加拿大化学博士学位的化学家,曾做过台湾清华大学教授、院长、校长,官场历经“国家科学委员会”副主任委员、主任委员、“交通部长”、“行政院副院长”等各种职位。假使光论究刘兆玄的学术历练,他可能是台湾历任“行政院长”当中,科技背景资历最丰富的一位。即使反刘反得最凶的民进党阵营,也找不出一位具备如此丰富行政资历和专业科技背景的人才。他的离开,理性思之,实在是台湾的损失,更是官场欠缺是非公道的表征。

干才吴敦义

刘兆玄已是“过去式”,吴敦义则是“现在进行式”。把吴的资历摊在眼前,会发现他和刘兆玄完全是两种类型的人物。

吴敦义在国民党党内及地方单位的工作资历,长达36年。曾经是1973年最年轻的台北市市议员,时年25岁,是蒋经国时代“吹台青”运动大力提携的国民党台籍菁英。他历任《中国时报》记者、市议员、南投县长、国民党台北市党部主委、高雄市官派市长、民选市长、救国团南投县主委、“立法委员”、国民党副主席等重要职务。历练遍及传媒、民意代表、党务干部、团务干部、地方首长等多方面。

吾人是否可以如此观察,如果马英九当初任用刘兆玄,意在重启两岸开放之门,为两岸三通作开路先锋,今日任用吴敦义为“行政院长”,是要借重吴氏丰富的政治阅历,为岛内箭在弦上的县市长大选、两岸新一轮经济合作谈判,乃至未来的两岸政治谈判,预作准备。

民进党“立法委员”称吴敦义是国民党的“鹰派”,但即使被绿营贴上“鹰派”卷标,与民进党内精于算计的政治人物相较,这只“鹰”也成了一只“鸽”。1998年高雄市长选举中,吴氏横遭绿营人士刻意伪造“外遇录音带”,阴谋抹黑而落选。

可以理解的是,马英九经过一年4个多月的治理,似乎得出一点斗争经验:光以科技专业官僚对付绿营人士,是斗不过赢不了的,还要用一点谋略防身自保。马英九如果要平稳度过未来的2年8个月任期,轻骑过关,更赢得2012年大位,势必要找一位懂得招架绿营算计,懂得以子之矛、攻子之盾的人。如此,走出吴敦义这着棋,也未尝不是一着好棋。

与刘兆玄相较,吴敦义更具备丰富的对敌斗争经验,更具备“立法院”、地方与中南部底层关系。未来台湾当局的施政重点,是MOU——《两岸金融监理备忘录》的签订,是ECFA——《两岸经济合作架构协议》的签订。要应付岛内逢中必反的绿营人士,就需要一位谈判技巧干练、政治身段柔软的人,来担负阁揆重任。

而落实这两项谈判事宜,48岁的新任副阁揆朱立伦(现任桃园县长、国民党副主席),具备了充分的专业背景。朱立伦毕业于台大工商管理学系,是美国纽约大学财务金融学硕士、会计学博士。

可以这么看待,马英九希望吴敦义达成一个重要政治任务:因应岛内诡谲多变的政治氛围,在绿营不断进行技术干扰的混乱情境下,杀出一条血路,继续推动政务,兑现马英九的竞选承诺。而赋予朱立伦的政治任务,则是专心致志,从专业面向辅佐吴敦义,做好MOU及ECFA两项重点两岸谈判议题。

如果以这些重要政治任务作考量重心,马英九现今的新内阁人事安排,确实一定程度展现了未来前瞻性,更展现了台湾未来的政治走向。