项目谋求欧中合作 推进强港战略

吴明华

今年4月1日，中法两国共同发布《中法新闻公报》，为双边关系从僵持到重新启动找到了一个突破口，贸易及海运领域则成为在新起点上打开的第一扇门。继4月中旬参与法国交通代表团亚洲之行后，6月1日，由法国敦刻尔克港港务局新任局长Martine Bonny女士率领的港口代表团再度专程来到上海，成为今年第一个单独组团访华的欧洲港口。

作为法国第三大港，敦刻尔克港一面推进港口体制改革，管理模式转型，一面积极应对危机下的港口市场低谷，看好中国在全球经济走出低迷中发挥的积极作用，以及欧盟与中国、亚洲经济贸易往来的复苏空间，寻求与中国的航运。贸易，物流企业建立合作关系，共同推进中欧贸易、航运物流的发展，成为上海之行的最大诉求。在代表团来华之际，笔者专访了敦刻尔克港首席执行官Martine Bonny女士。

自从2008年6月开始，全球大型集装箱班轮公司先后挂靠敦刻尔克港作为连接中国各大港口通往欧洲的节点港。对于人们所关注的敦刻尔克港，在成为亚欧海运班轮的一个节点港后会有什么新的举措时，Martine Bonny女士说，在吸引包括更多班轮公司、物流运营商等战略投资者方面，我们欢迎与中国所有港口、船公司合作，在港口投资、码头运营、物流产业领域也向中国企业完全开放。在敦刻尔克港，由港口、码头运营商，船公司三方合资组建成立的——NFTI集装箱码头公司，就是一个颇有说服力的例子。作为集装箱码头经营者，NFTI集装箱码头公司的股权结构中，61％归APMT(马士基集团)公司所有，30％属于TERMINAL LINK(达飞轮船集团)，9％属于敦刻尔克港务局。为了适应和满足危机后市场复苏带来的强劲增长，2008年底，NFTI集装箱码头公司通过购置敦刻尔克港外围区域的16公顷土地，进一步拓展了码头规模，作为目前所在弗朗德勒码头的延伸功能区域，将被建成集装箱堆场，从而使集装箱码头总面积达50公顷。

在建设成为欧洲重要的节点港方面，敦刻尔克港已经与加勒比地区、南太平洋、美国东海岸，非洲西海岸以及马格里布地区的港口形成连接。同时，港口还拥有通往其他周边港口的众多运输支线。值得一提的是，敦刻尔克港现已直通亚洲。2008年6月，达飞轮船宣布并实现其FAL 3(法国-亚洲线)在敦刻尔克港的班轮挂靠。同年9月，马士基航运公司在恢复其在远东-欧洲的AE10班轮航线中，也将敦刻尔克港作为集装箱班轮每周停靠的节点港。

加强与中国港航业的联系与合作是敦刻尔克港走向全球大港的战略目标之一。2008年10月下旬，敦刻尔克港NFTI集装箱码头公司向上海振华港机订购的两台超巴拿马型龙门吊安装到位，这两台起重机与港口现有三台同样型号的起重机，大大提升了港口集装箱装卸能力，确保满足23排宽的世界最大型集装箱船在敦刻尔克港装卸。过去法国一些港口“罢工频频、名声不好”，严重影响了港口运营效率。在法国大中小港口中，敦刻尔克港值得自豪的是，至今16年来，没有出现过哪怕一天的罢工，高效的运营使敦刻尔克港成为全法唯一无罢工的大港，港口货物吞吐量连续多年保持了较快的增长。

Martine Bonny女士是于去年9月，在金融危机爆发后任敦刻尔克港务局局长的。在谈到危机对港口的冲击时，Martine Bonny说，如同其他的法国港口一样，敦刻尔克港确实受到全球金融危机的冲击。尽管港口在2008年以5770万吨的总运量连续第七年打破了运输纪录，但在2009年仍将处于一个时刻动荡的时期。在这个严峻的背景之下，我们整个港口团队，包括所有管理层人员，都在为开拓欧洲西北部的业务以及提升港口的竞争力而努力。

她还谈到了敦刻尔克港口的优势。她说，敦刻尔克港口处于一个理想的战略地位。位于欧洲的中心，面对英国(距离英吉利海峡30分钟航程)，可以迅速直达欧洲市场。任何一家驻扎在此的企业因此得以实现其物流战略，同时市场的可靠性、获利性及成本控制也能得到促进。

从敦刻尔克港的区位看，港口位于法国城市里尔附近，处于巴黎一伦敦一布鲁塞尔围成的三角区域的中央，是一个拥有1亿多消费群体的市场中心。因此，敦刻尔克港也是欧洲大规模贸易中转的理想平台。而港口的另一个主要优点是，拥有相当发达的道路与铁路网络连接。敦刻尔克是法国铁路货运的始发站，可以通往内陆的任何地方。密集的公路网络连接起敦刻尔克、比利时、里尔大区和巴黎大区。并进一步延伸到整个欧洲公路网络。这些年，港口先后配备了最新的港口运营设施，可以应对所有类型的货物及船只的需求，而敦刻尔克港距离世界最繁忙航道仅有1小时30分的航程，船舶可以便捷地进出，没有小港湾所受到的那些困扰。此外，无论是通向北加莱省内河的3000吨的驳船，还是直达瓦隆和莱茵河的1350吨的驳船，在敦刻尔克港的宽阔河道内，均可以通行无阻。

Martine Bonny还就去年7月4日，法国政府颁布实施的新的港口法律谈了她的看法。她说，新的一轮改革是为了适应全球贸易、物流形势的变化，推动港口的快速发展。根据法兰西共和国海港法第L.103—1号条款，每个法国大港都与国家签订多年的协议，如果再不能够达到国家的要求时，将由当地行政机构托管。因此，不改革、不发展的压力是很大的。关于港口改革的法令规定，每个主要海港应草拟一份战略文件，以考核其政策实施，工作覆盖范围以及其预期的收支执行情况。对此，敦刻尔克港的战略计划于2009年4月3日获得敦刻尔克港监事会的批准。在与港口制度委员会人员、港口专业人士、主要大客户，国家和地区各级合作机构等充分协商之后，这个时间跨度为2009-2013年的战略计划已开始实施。这一战略计划全面分析了港口的现实情况，包括港口的优势和弱项、其主要活动所存在的机会和威胁。该计划提出了雄心勃勃的战略政策口号——在一个最全面的环境中，创造更多的就业机会，并为港口创收增值。应该说，战略计划显示了敦刻尔克港谋求更大发展的雄心壮志，同时也明确了实现这些战略目标将采取的一系列行动。

她表示，在这项战略计划中，敦刻尔克港的目标是，在2013年达到7000万吨的年运输流量，2008年运输总量为5770万吨。因此，在2009-2013年期间，港口将加大投资，计划总投资额将达到3.68亿欧元。除了兴建一个液化天然气码头外，这些投资主要涉及三个大型散货码头的扩建、西港区应对大型矿物和集装箱运输的通道改建，以及物流园区的发展。当然，计划投资中还包括公路，尤其是港口铁路的改善，以及一些重大型货物装卸码头和钢材码头的改造。同时，还有港口基础设施方面如码头泊位、水闸，运输网络等方面的检修，这些改造和检修项目在整个投资计划中也占有非常重要的地位。敦刻尔克港还计划建造一个新的船坞锚地，取名为波罗的海锚地，作为港域的延伸，波罗的海锚地将进一步优化和提升2015年远景规划中新码头的能力。而这些新建码头将主要用于为地方钢铁工业创造一个大型船只铁矿石货物的运输平台。

未来数年，敦刻尔克港将积极推进强港战略，采取简化包括海关通关等行政程序，引进和扩大投资，在为贸易商、船东，港口，物流企业提供便捷高效的通道，发展多式联运中，愿与中国所有港口、船公司合作，包括贸易、港口投资，码头运营、物流产业领域将向中国企业完全开放。