浅谈工程造价咨询中存在的问题及解决策略

罗庆丰

摘要：文章先是就工程造价咨询业的认同度不够、相关法律法规不够完善、多头管理与专业划分过细、造价咨询服务范围狭窄、从业人员素质参差不齐等五个方面分析了工程造价咨询中存在的问题，然后就提升造价咨询人员综合素质、不断完善行业规范和行业法规、积极拓展业务范围、健全和完善全过程造价咨询方法、加强信息管理等五个方面阐述了解决工程造价咨询中存在问题的策略。

关键词：工程造价咨询；从业人员；信息管理

中图分类号：F407 文献标识码：A

文章编号：1674-1145（2009）12-0074-02

随着我国固定资产投资力度的进一步加大，工程造价咨询业已成为极具成长性的朝阳行业。但是，由于市场竞争机制不健全、造价咨询机构的管理制度不完善等原因，工程造价咨询目前依然存在很多问题。探讨这些问题的解决策略，很有现实意义。

一、工程造价咨询中存在的问题

（一）对工程造价咨询业的认同度不够

在国外发达国家，从事工程咨询业的是工程技术领域的精英，属于智力复合型人才，他们从智力服务中获得与知识价值相当的高酬劳。而国内工程造价咨询单位尚未能取得政府和建设方应给予的地位，在社会上的认同度不高，咨询收费较低。

（二）相关法律法规不够完善

工程造价咨询业与国际接轨并健康发展必须有法律的保障，但现行的法律法规不完善使造价咨询单位有权无责，各中介单位有编审定价权而对咨询业务报告所负的责任甚微。此外，法律法规不完善还导致依法行政难，执法更难。

（三）多头管理与专业划分过细

在脱钩改制前，从事工程造价咨询业务的执业机构主要有:建设部门的定额站、发改委系统下的工程咨询公司、审计部门的基建审计机构、建行系统的委托代理部、设计单位和施工单位内设的工程计价机构、设计单位内设的造价机构。这种各级各部门政府的多头管理、政出多门的管理体制至今还在影响我国工程造价咨询企业的发展，成为影响市场秩序的主要原因。另外，业务范围划分过细，也限制了工程造价咨询企业开展全过程造价咨询服务业务。

（四）造价咨询服务范围狭窄

目前，工程造价咨询机构的业务多数还限于传统的工程概、预算，工程结算、竣工决算，工程招标标底、投标报价的编制和审核等工程施工阶段的造价咨询业务。狭窄的服务范围使得国内的工程咨询公司无法充分发挥行业的服务作用。

（五）从业人员素质参差不齐

我国目前对从事工程造价咨询的人员并没有作严格的知识体系限定，不少人员局限于熟悉图纸、计算工程量、套用定额、取费计算总价的服务水平；熟练掌握专业技术又懂经济管理和相关法律，并熟悉国际惯例和国际法规的复合型咨询人才缺乏。从事工程造价咨询的人员大部分不是专业从事造价咨询服务、没有任何执业资格的人员，另外兼职挂名的现象也较多。

二、工程造价咨询存在问题的解决策略

（一）提升造价咨询人员综合素质

首先，造价工程师要增强学习能力，扩大知识面，改善知识结构，提高自己的综合素质，不断丰富和完善自己，适应真正全过程造价管理的要求。造价咨询企业应对从业人员进行经常性培训，不断地提高专业知识，加快知识更新步伐，及时掌握新材料、新工艺和新的施工方法，使之成为既懂工程经济、技术、法律、管理，又具有丰富实践经验和良好职业道德的复合型人才。其次，要为造价工程师创造良好的执业环境，提高造价师的社会地位和待遇，使其在从业时都能尽其所能、独立公正、不受任何干扰地做好每项工作。

（二）不断完善行业规范和行业法规

要完善全过程造价咨询的管理程序与健全严格的法规。即要按照程序和法规制度办事，不能逾越和简化程序，更不能用人为的主观臆造来代替客观实际与科学。另外，要加快建立信用档案制。即建立造价咨询单位和执业人员的信用档案，提倡诚信为本、操守为重的经营执业行为。建立信用档案、不但要对那些守信的企业和人人给予表彰公布、使诚信者得到相应的回报，也要使有不良行为记录者付出代价，名誉扫地直至绳之以法。要通过信用档案这一制度来维护造价咨询业的经济道德，逐步达到以自律为主的经营执业行为。

（三）积极拓展业务范围

要把工程造价咨询的内容从传统的造价确定和狭义的造价控制向经济分析，风险分析，价值分析，系统分析，项目管理，资质管理，合同管理，争端解决，完工程数据利用方面延伸。通过建设项目全过程的造价控制活动得到造价控制所需要的数据和信息，及时反馈，调整造价控制活动，这从广度上展现了工程造价咨询业的发展前景。从深度上看，工程造价咨询业同样具有发展潜力。如积极参与项目方案确定、设计比选和设备、材料选择以及限额设计等重要问题和重大决策管理工作、从设计决策阶段就进一步加大对造价的影响，参与到项目的开标、评标、决标活动中，加强对合同方式选择、合同内容等方面的介入，以便协助业主更好地进行后期的造价管理；在施工期间还应及时计算及评估工程变更的造价，了解合同细则，从而避免或尽量减少合同索赔。造价咨询企业通过开展各种专业化程度较高的咨询服务，将会形成本企业的核心竞争力。

（四）健全和完善全过程造价咨询方法

随着时间的推移和环境的不断变化，有些造价咨询方法已经不适用了，客观上要求我们要有新的方法和手段来应对。借鉴他人先进成熟的经验为我所用，也是必然的选择。应当注意的是，我们在借鉴的过程中要充分结合自身的实际和特点，有所取舍，切忌照搬照抄，要有自己的特色。另外，要加强工程造价管理前沿理论和方法的研究、开发与应用、真正做到与时俱进。要真正使工程造价管理水平得到切实的提高，在借鉴别人的同时，我们还要加强前沿理论和方法的研究与应用。只有这样才能不断提高我国工程造价的管理水平、实现可持续发展。

（五）加强信息管理

宏观上，我国造价咨询企业应该积极倡导建立全国统一的建筑工程造价咨询网。目前，我国各级工程造价咨询机构收集、整理和发布各类工程价格信息的手段和方法都比较落后，不能及时反映市场情况。所以必须加央建立全国统一的建设工程造价咨询网，利用计算机技术、多媒体技术、开发一系列工程造价软件，采用互联网技术，搭建现代信息交流平台，支撑起新型造价工程，为发展和规范工程造价咨询业做出努力。造价咨询企业应该对造价信息的收集和整理加以重视，逐步形成自己的造价信息管理体系。

参考文献

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[2]郭靖娟．工程造价管理[M]．清华大学出版社，北京交通大学出版社，2005．

[3]李晓东．我国工程造价行业发展的现状、障碍及对策建议[J]．数量经济技术研究，2001，（1）．