做好农村财务管理 促进新农村经济发展

张晓玲

【摘要】 在社会经济发展变化的今天,农村经济出现迅猛发展势头, 农村财务管理越来越为广大农民、政府所关注。从促进农村改革发展稳定大局的基础上,从新农村建设的要求上,加强农村财务管理显得尤为重要。

【关键词】 财务管理;农村经济

一、做好农村财务管理,是构建社会主义新农村和谐的前提

我国是一个农业大国,幅员辽阔的农村,人口众多的农民,是构建和谐社会的重要基础。和谐农村的标志:农村经济在生产发展的基础上保持持续、快速、稳定的增长;农业和农村经济结构通过战略性调整不断优化和升级。坚持做好财务管理工作,逐步健全以财务公开为重点的村务公开制度,民事民议、民财民理,集思广益搞好农村各项建设。

二、做好农村财务管理,是新农村改革发展的保障

为全面建设社会主义小康经济,促进城乡经济协调发展,国家出台了很多农村补贴措施:推行“两个减负、三个补贴”政策;实行良种补贴和农机具购置补贴;推行新型农村合作医疗制度补贴。这些新的农村补贴形式直观的从农村财务管理中体现,充分体现了党对农民的惠农政策。是否做好农村财务管理,是否如实列支财务费用、项目经费,这直接影响政府大政方针在农村的落实,直接影响农村的经济发展。

三、做好农村财务管理,做好农村集体资产管理

第一,严格执行固定资产管理制度,建台账,杜绝村干部擅自出租。尤其是像林木、道路等公益性资产价值大的资源,必须纳入账内核算管理,避免造成账实不符。

第二,强化集体资产的发包、出租程序、手续。

第三,在集体企业改制中,杜绝村干部利用职权擅自出卖和处理集体资产,防止从中牟取私利。

第四,强化集体企业对投资项目的研究和评估,避免造成企业盲目投资而出现严重亏损。

四、加强农村收支资金管理,实行“收支两条线”管理办法单独核算

1.加强对“三农”投入资金拨付、使用和监管工作。农村财务收入范围包括:“一事一议”筹集的资金,农村企业及多种经营基地发包收入,集体统一经营收入,土地补偿费,扶贫救济款,农村财政转移支付资金,各种代收、借贷、欠款,农村其它收入等。

2.农村财务支出范围包括:(1)村组干部工资、办公费,农村道路维护费、水毁修复及其它“一事一议”批准的公益事业建设费等。(2)规范财务支出审批程序。农村财务支出实行报销审核制:对于村干部的工资和五保户供养经费,比照财政对行政事业单位的工资发放办法,由村委会提出方案,政府统一确定标准,财政直接拨入其工资帐户;对于村办公经费,实行包干制,其具体开支项目,在总额控制的前提下,按照规定的程序办理报销手续。

3.建立惠农资金公示制。为确保各种惠农资金真正落实到广大农民手中,凡与农民生产生活密切相关的所有惠农资金,包括粮食直补、粮种补贴、退耕还林补助、公益林补助、农民购置农机具补助、村支部书记补贴等一系列惠农资金在管理和发放中,将国家政策、农户应享受的面积、资金额度等进行公告、公示,做到家喻户晓,接受社会和农户的互相监督,确保按规定的范围和标准发放到位。

4.规范专项资金的收支结算和帐务处理程序。村内“一事一议”资金,设专门的帐户(或单独科目),按照“收支两条线”管理办法单独核算,资金必须先进专户,支出由专户划拨,有效防止了逃离监管或监管不力、资金收缴和支出混乱不清等问题。

五、加强农村财务基础工作,为新农村建设保驾护航

目前农村财务管理不规范,司空见惯,严重影响农村经济建设发展,规范财务管理,发挥监督职能,必须做到:(1)加强会计基础工作,确保会计帐簿设置、登记建全,原始凭证票据统一;(2)落实现金管理标准,所有收入收款必须入账,严格开支审批,严格农村财务报销流程,经办人整理支出凭证要同时署有经办人、证明人、分管领导得签字;(3)加强票据填写管理;(4)加大民主监督力度;(5)严格档案管理;(6)加强非生产性支出管理,不得随意列支费用。

六、培养农村财会人员队伍,严格农村财务工作分岗管理,落实民主理财制度

要加快推进农村财会人员的队伍建设,开展会计法知识、职业道德和农经管理方面的培训,建立长效机制。增强民主理财意识,要健全乡村会计人员的选拔、公开招聘、择优录用、持证上岗制度,凡涉及款项和财务收付、结算及登记的任何一项工作,必须由两人或两人以上分岗办理,做好财务人员交接工作,以稳定农村财会人员的队伍,保持农村会计工作的连续性。

七、定期做好农村财务审计管理,和谐农村经济发展步伐

中国农村地域偏远,仅仅靠政府财务审计,远远不够,应发掘自身监管资源,充分发挥各级农经管理部门的主导作用,努力构建法律监督、农经审计监督与民主监督协调配合的工作格局,提高财务公开质量,严格按规范程序进行公开,真正把乡镇财务监督工作落到实处,实现农村经济的良性运转。