美国建国初期的政党报纸

李　程

美国新闻史家哈得森将1690年～1872年的美国报刊分为六个时期，其中1783年-1833年是“政党、宗教、农业、体育、商业多种报刊时期”。而莫特认为1783年-1872年都是“政党报刊时期”，二人在历史分期上虽然存在分歧。但都认为18世纪中期是美国报纸的转折期：报纸开始显露政治色彩。从此时起。政治氛围开始弥漫于整个美洲殖民地的报纸。18世纪中期到19世纪70年代的报纸，政治言论成为主要内容，尤以政党报纸为甚。不同党派利用各自的报纸宣扬本党的政策主张，攻击对手，以说服公众支持本党及其候选人。作为党派喉舌，政党报刊的形成是以汉密尔顿和杰斐逊为双方代表的党派论争的直接结果，同时也因为社会情势的急剧改变。

美国政党的产生

1787年制宪会议召开前后，美国的政治派别发展演变为联邦党人与反联邦党人。联邦党人以约翰·亚当斯和汉密尔顿为领袖，反联邦党人以杰斐逊等人为领袖，虽然这两个政治派别被首次冠以政党的称谓，但两派还都不是近代意义上的政党，因为两派都正式的组织和明确的政治纲领。

美国的政党产生于联邦政府建立之后。从第一届国会开始，围绕财政部长汉密尔顿的经济政策，在国会里形成了支持与反对的两个稳定的投票集团，在此基础上形成了联邦党和民主共和党。两党起初是就汉密尔顿的财政政策发生争论，到华盛顿第二届政府时，两党的分歧加重，争斗更趋激烈。汉密尔顿和杰斐逊作为两党领袖，都认识到报纸不再仅仅是印刷商的业务，它还可以成为宣传工具。

党派论争与政党报纸的形成

汉密尔顿对4份报纸进行过财政支持：《美国公报》、《箭猪公报》、《智慧女神报》以及《纽约晚邮报》。汉密尔顿和其他人撰写了阐述该派观点的系列文章。刊载于《纽约独立新闻报》上，后在全国各地广泛转载并编成《联邦党人文集》，汉密尔顿派通过新闻写作赢得了大多数人的支持。继《联邦党人文集》之后，1789年4月15日，汉密尔顿出资，在当时的首都纽约创办了半周刊《合众国公报》，主笔是教师出身的约翰·芬诺，汉密尔顿本人和约翰·亚当斯经常为之撰稿。虽然这份报纸后来被视为联邦党人的旗舰，不过当时并没有政党报纸的特征。与其他报纸相比，因其视野宽广和覆盖面大，已具有全国性大报的声望。

杰斐逊也十分重视培育自己的报纸。1790年3月他到达纽约，出于对纽约报刊的反共和情绪的不满，杰斐逊决定扶植一份报纸。他选择了约翰·芬诺的《合众国公报》来出版联邦政府的官方法律文件。为了提供对当时欧洲革命的更为公正的观点，他还安排该报刊载国外报纸的摘要文章。不久芬诺编辑立场转向“反共和”方向，杰斐逊又选择了倡导平等主义、富有战斗性的《费城综合广告报》来刊登政府文件及报道欧洲革命形势，该报又名《曙光女神报》，主编是本杰明·富兰克林·贝奇。杰斐逊试图通过该报建立一个在政府与各州之间的共和党的消息的通道。

1791年2月8日，众议院通过了财政部长汉密尔顿提交的《关于国家银行的报告》。乔治·华盛顿总统在签署前向内阁成员征询意见，杰斐逊与汉密尔顿均上书发表看法。二人意见针锋相对，不过矛盾还是在政府内部，没有完全公开化。与此同时，法国大革命的进展始终牵动着美国人的心绪。再度点燃了人们的政治热情。“法国革命为美国提供了急需的文学和哲学方面的弹药，用以回击那些保卫着联邦党人堡垒的技巧娴熟的新闻炮台。”《正是这些在纸上的论战，引发了两个政治营垒的矛盾的公开化、激烈化。

一系列署名“普布利科拉”的文章开始发表在《马萨诸塞哨兵报》上，不仅攻击潘恩，还将矛头指向杰斐逊，而一个署名“布鲁图斯”的作者则竭力为杰斐逊辩护，二人在报刊上展开了论战。随后，论战范围越来越大，卷入的作者也越来越多，各个报刊也越来越有固定的立场。到7月中旬，芬诺的《合众国公报》成了反杰斐逊的中坚力量，杰斐逊也意识到了创办“辉格党”新报的必要性和迫切性，恰在此时，麦迪逊向杰斐逊推荐了论战中的“布鲁图斯”：菲利普·弗雷诺。

1791年8月，弗雷诺来到当时的首都费城，被杰斐逊任命为外文秘书。随后在10月31日创办了半周刊《国民公报》。杰斐逊对弗雷诺的报纸十分重视，除了由他的部门支付微薄的薪金外，还提供了源源不断的消息，甚至偶尔亲自做翻译和编辑工作。这样～来，《国民公报》如一面镜子般反映着杰斐逊的观点。杰斐逊和麦迪逊二人都积极地为弗雷诺的报纸征求订户，特别是在弗吉尼亚。因为他们的目的之一就是希望看到出版的报纸能在全国发行。他曾写信告诉他的朋友们，这是美国所出版过的最好的报纸。然而，一张全国发行的报纸还不是杰斐逊们的唯一目标，他们还希望这张报纸能够起到传达自由党思想主张的作用，来抵消芬诺的《合众国公报》的影响。《国民公报》创刊不久，弗雷诺就开始向汉密尔顿的财政政策发难，他向读者说：“对政府保持始终不懈的戒备”对于防止“野心勃勃的图谋”是必要的。他还警告说：“如果有的地方这种戒备没有达到合理的程度，那么人民很快会受到压迫。”到后来，弗雷诺干脆为自己开辟了一个专栏，没有固定的主题，但全是针对汉密尔顿和亚当斯的，言辞激烈而辛辣。

由于笔战迅速升级，从攻击发展到有辱人格的谩骂。最后终于惊动了总统。1792年8月，华盛顿分别给杰斐逊和汉密尔顿写信，试图调解二人的关系，但没有奏效，两派恩怨益深。从秋天开始，《合众国公报》与《国民公报》呈现出更为浓厚的党派色彩。

由于对待法国问题的不同态度。美国的政治阵营进一步分裂。法国革命的过激行为使联邦党人感到厌恶，而反联邦党人认为法国在对英战争中帮助过美国，所以美国应该站在法国一边。实际上，联邦党人与反联邦党人在这个问题上之所以发生纠纷。并不在于谁更有道理，而是出于激烈的党派之争。不巧，此时发生了“热内事件”，法兰西共和国派驻合众国公使埃德蒙·夏尔·热内直接在报刊上发表文章指责华盛顿，向美国人民发出对英作战的呼吁，连杰斐逊都认为他将断送共和党的利益。汉密尔顿抓住这个绝好的机会，以“非雅各宾”的笔名大造舆论。在激烈的笔战中，汉密尔顿的《合众国公报》逐渐占据上风，《国民公报》却因对法国大革命的极端热爱而失去读者。

直到1793年，这场难分难解的笔战才宣告结束。那一年黄热病肆虐费城，三个月内近十分之一人口死亡，政府部门瘫痪，人们纷纷逃离。《国民公报》于是在10月停刊。以汉密尔顿和杰斐逊为双方代表的党派论争，也就这样告一段落。

关于政党报纸的总结

在革命战争期间，报纸大多以自觉和积极的态度参与进去，同时，政治领袖利用报纸为己服务的意识也大为加强，在此指导思想下，报纸旗帜鲜明，分为爱国派和保皇派两个阵营。革命胜利以后，报纸为政治服务的思想不仅延续，而且大大强化。这一时期报纸的特色与革命时期的报业有着深深的联系，它是一个热衷于党派政治宣传的时期。当政治领袖们发现报纸在激烈争论中的作用后，他们利用报纸来帮助自己作战就是不可避免的了，以爱国派与保皇派分界的报纸，此时变为“联邦派”和“反联邦派”的阵营。而围绕着汉密尔顿和杰斐逊为双方代表的党派论争直接造就了政党报纸，建国之初，新闻媒体就这样戏剧性地与党派发生了联系，进入了美国新闻史上为期70年的政党报纸时期。所谓政党报纸，是指报纸作为政党的机关报，主要目的是讨论政治经济问题而不是刊登新闻。依附于党派的报纸，公开宣扬所归属党的主张，为自身利益辩护，而不同阵营的报纸互相攻击、谩骂，一定程度上反映了政党报纸的本质：与其说是新闻传播媒介，不如说是舆论宣传的工具。报纸显然是谋求政权改革目标的重要力量。对一个政党而言，报纸更是必不可少的工具和武器。联邦党人和反联邦党人的编辑们都在努力证明报纸的重要性，努力使自己的报纸成为其政党领袖、理论思想家与民众之间沟通的桥梁。

在不到十年的时间里，杰斐逊领导的反对党产生、发展并壮大，直至1800年在首次全国性的竞赛式选举中获胜，从此开始民主一共和党执政时期。没有报纸，这一切都不可能发生。从某种程度上说，是报界创造了反联邦党并使之成为主要的政治力量。对报界的这一巨大力量，杰斐逊本人有更深刻的认识，他说：“如果要我来决定是要一个没有报纸的政府，还是要没有政府的报纸，我会毫不犹豫地选择后者。”