新疆与中亚地区能源合作动因剖析

李　钦

摘要:近年来中国能源安全问题越来越受到关注,实现能源进口市场多元化和能源运输通道多样化是解决问题的关键。天时、地利、人和等因素使新疆与中亚开展能源合作具有必要性和可行性。进口并不是合作的全部,在垂直一体化分工基础上展开能源全面合作才是合作发展的方向。

关键词:能源合作;动因;中亚;新疆

中图分类号:F125.4 文献标识码:A 文章编号:1003-3890(2009)08-0068-05

一、新疆与中亚五国能源合作的必要性

(一)中国石油进口依存度不断提高

随着经济的不断发展,中国对能源特别是对石油的需求量逐年攀升。1990年以来,中国石油消费量年均增长7.2%,石油生产量年均仅增长1.8%。从1994年起,石油净进口量年均增长24.4%。2002年中国进口石油超过日本,成为继美国之后的第二大石油消费国。据海关总署的统计数据,1994年中国石油进口依存度只有6.7%,入世前的2001年只有30%,但2008年中国石油(包括原油、成品油、液化石油气和其他石油产品)净进口量达20 067万t,同比增长9.5%,在2007年首次占到国内油品消费量一半之后,2008年中国石油净进口量在国内油品消费量中的占比已接近52%(如表1所示)。据专家估计,未来20年中国石油对外依存度仍将逐年上升,2020年进口依存度将达到60%(如图1所示)。中国石油供求失衡加剧,已成为制约中国经济发展的瓶颈。

(二)中国石油进口来源存在不稳定因素

中国石油的进口来源国比较分散,但这些国家所处区域比较集中,中东地区和非洲是中国石油进口的主要来源地,2002年中国从这两个地区进口的石油占进口总量的78.7%,这种单一性导致了石油进口供应的不稳定。这两个地区局势都不稳定,在政治宗教问题冲突、大国之间崛起与遏止的角逐等因素影响下,难以保证石油的稳定供给,甚至有停止供油的可能性。石油来源地的局势动荡将成为中国油源安全的重要隐患。

(三)中国石油进口海上通道存在安全隐患

目前,中国90%以上的石油进口通过海上运输,当前中国主要的海上石油进口航线有四条,具体见表2。

但是,海上运输线安全问题令人担忧。和平时期有海盗的骚扰,一有战事,海上运输安全更是无法保障,大国染指马六甲海峡的企图也是一个不确定因素。显然,单一通道无法从根本上保证中国石油与国民经济的安全。

(四)新疆与中亚接壤,是中国安全的陆上能源进口大通道

中亚石油是中国目前惟一的不经远洋海运就可确保的石油供应来源,所以加大从中亚通过陆路进口石油与天然气的力度是势在必行的。首先要面对的就是运输问题。当前,新疆已有和规划中的从中亚进口能源的陆路通道见表3。

表3中的中哈原油管道可以为中国提供一条在相当程度上取代马六甲海峡的既安全又便捷且不经过第三国的通道。而且,哈萨克斯坦准备修建的穿越哈萨克斯坦、土库曼斯坦与伊朗接轨的长达4 000多km的准轨铁路,已列入中国“十一五”规划的连接中国、吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦的中—吉—乌铁路,协议中的中巴(中国—巴基斯坦)铁路,还有中国与土库曼斯坦等修建的输气管道以及通过欧亚第二大陆桥的石油陆运等都将通过新疆。可以预见,2020年以前,新疆地区将有1条进口原油管道,至少2条天然气管道和4条铁路。这些管道与铁路的输油能力加在一起,最低有1亿t,甚至可能达到2亿t,再加上新疆自产的1亿t,届时从新疆地区调往内地的原油,保守估计有2亿t,乐观估计有3亿t,占中国当时石油需求量4.5亿t~6.1亿t的一半,占据中国的半壁江山。

二、新疆与中亚五国能源合作的可行性分析

在能源领域开展投资合作,至少要具备两个基础条件:一是双方在能源储备方面有相互投资与合作的潜力;二是双方在能源领域具有互补性。这些是新疆与中亚五国进行能源投资与合作的前提。

(一)能源合作基础

1. 新疆石油、天然气储量与开采情况

新疆是中国石油资源蕴藏最为丰富的地区之一,蕴藏着209亿t石油资源和10.85万亿m³天然气资源,分别占到全国陆上油气资源总量的25.5%和27.9%,被地质学家视为中国油气勘探潜力最大的省区。截至2008年底,新疆累计探明石油地质储量38.2亿t,探明天然气地质储量1.4万亿m³;已累计产油4亿t,成为继黑龙江和山东之后中国第三个累计产油达4亿t的省区。2007年生产原油2 610万t,生产天然气210亿m³,分别居全国第3位和第1位。预计到2010年,新疆年产和进口原油可达4 500万t,天然气年产量可达284亿m³,成为中国重要的油气生产、加工和供应基地。①新疆提出到2010年力争油气当量达到6 000万t的目标,加上哈萨克斯坦每年输送的2 000万t原油,届时新疆将成为中国最大的产油省区。准噶尔、塔里木、吐哈三大盆地是新疆油气储存最为丰富的地区。随着西部大开发战略的实施和西气东输工程的建设,新疆新一轮大规模油气勘探开发建设正全速推进,形成了由东到西、由北到南三大盆地油气勘探开发全面展开的态势。新疆克拉玛依油田是新中国第一个大油田,也是新疆石油的龙头,2010年预计实现年产油气当量2 000万t的目标,保持原油产量规模在西部油田第1名的位置。到2020年克拉玛依将实现原油产量位居中国石油第1名、炼油化工生产能力居西部第1名、稠油加工能力居国内第1名、石油工程技术服务实力居西部第1名的目标。②自1955年发现新疆第一口油田——克拉玛依油田,至今已先后发现了乌尔禾、独山子、鄯善、轮台、塔河等80多个油气田。1990年,新疆生产原油首次突破1 000万t大关;2002年,新疆原油产量又实现了2 000万t级的跨越,成为中国的原油生产大区。50年前,新疆全年的原油产量只有5万t,如今,原油日均产量超过了5万t。

天然气生产方面,新疆作为中国西气东输的源头,其产量也居于中国前列(见表4)。

特别值得一提的是,2006年新疆的天然气产量正式超过了四川省,跃居中国第1名。而石油产量从1997年至今,已经连续10年原油产量在大庆和胜利油田之后,居全国陆上第3名。

2. 新疆石油化工业发展情况

新疆石油、天然气资源丰富,实施优势资源转换战略,石油、石化是主力军,因此,新疆也将强力打造石油石化工业园区,延伸石化产业链,努力把新疆建成中国重要的石油天然气化工基地。如今,石油石化工业已经成为新疆最重要的支柱产业。按照“新疆十一五规划”,新疆将以“大力支持上游、积极介入中游、加快发展下游”为原则,进一步加快石油天然气资源的勘探开发,提高油气资源在区内加工的数量和深度,最大限度地延伸石油天然气产业链。为此,新疆将积极鼓励国内外有实力的企业和社会资本以多种形式与石油企业融合联动,共同发展石油天然气下游产品加工业。集中力量建设好独山子—克拉玛依、乌鲁木齐、吐哈、南疆四大石化基地,特别要建设好独山子千万t炼油、百万t乙烯、乌石化百万t芳烃和库尔勒、库车几个大的石化项目,发挥大型石油石化项目的聚集和辐射作用,尽快形成连环配套的产业集群,真正使石油石化及其下游产品加工业成为新疆最具规模和优势的产业。③2006年,备受世人关注的中哈原油管道投入运营,来自哈萨克斯坦的石油,经过1 000多km的奔腾,已经顺利注入中国新疆的独山子炼油厂。

可以预见的是,随着新疆在中国石油布局中的地位逐步上升,拥有丰富资源储备及战略地位特殊的新疆正成为中国能源的基地。

3. 中亚国家石油、天然气储量与开采情况

对于中亚各国的能源储量和开发情况,本文主要选择分析哈萨克斯坦、土库曼斯坦、乌兹别克斯坦三国的油气资源状况。因为从石油和天然气的资源分布来看,哈、土、乌三国储量较为丰富,而其余两国油气资源储量较少,产量也较低。

哈、土、乌三国石油、天然气储量如表5所示。哈萨克斯坦的石油、天然气探明储量呈上升趋势,尤其是2004年,天然气储量首次超过土库曼斯坦,成为中亚地区石油、天然气探明储量最多的国家。土库曼斯坦、乌兹别克斯坦的天然气探明储量相对于石油储量来说,与哈萨克斯坦差距较小,三国天然气资源都较丰富,但真正称得上石油丰富的只有哈萨克斯坦。

在石油产出增长方面,哈萨克斯坦不但绝对规模最大,而且产出增长速度也是中亚三国中最快的,如2004年哈萨克斯坦石油产量达到了2000年的1.7倍。但土库曼斯坦和乌兹别克斯坦国明显表现为产出规模较小,而且增长乏力的特点。在天然气产出增长方面,哈萨克斯坦和土库曼斯坦增长较快,如哈萨克斯坦2004年产量为2000年的1.73倍。相对而言,哈萨克斯坦产量低,增长基数较小;而土库曼斯坦产量高,增长同样很快,所以土库曼斯坦应该属于目前产出前景看好的国家;至于乌兹别克斯坦,其储量相对最小,但产量一直最高,只是产出增长比较缓慢,显示出增长后劲不足的迹象。哈萨克斯坦石油产量在中亚石油市场上占78%的份额,居主要地位,但天然气产量只占14%,居次要地位;而土库曼斯坦和乌兹别克斯坦的天然气产量在中亚天然气市场上合计占85%的份额,居主要地位,可是石油产量合计只占到22%的份额,居次要地位。可见,新疆如要从中亚进口油气资源,其合作伙伴的选择在石油进口方面应首选哈萨克斯坦,在天然气进口方面则应该主要考虑土库曼斯坦和乌兹别克斯坦了(详见表6)。

从三国油气资源开发状况来看,哈萨克斯坦是中亚最大的石油生产国和石油消费国,在独联体国家中居第2位(俄罗斯居第1位)。根据哈政府的石油天然气工业发展规划,2006—2010年哈萨克斯坦将向石油天然气工业领域投资222亿美元,争取2010年石油产量达到1亿t,出口6 000万t。到2010年哈萨克斯坦天然气开采量将增加到574.5亿m³,为2003年172亿m³的3倍。同时,商品气的生产也将从2003年的120.2亿m³增加到281.4亿m³。2010年哈萨克斯坦的天然气加工能力将达到每年280亿m³~330亿m³,也就是说,可以保证加工天然气开采量的60%。预计到2010年,哈萨克斯坦国内的天然气消费量将达到156亿m³。土库曼斯坦的天然气资源非常丰富,土库曼斯坦政府计划到2010年将石油和天然气出口分别增加到3 300万t和11 000亿m³。2020年,土库曼斯坦政府计划向国际市场出口天然气11 400亿m³,石油61 500万t,预计生产液化气200万t,大部分用于出口。随着土库曼斯坦油气产量和出口量的快速上升,该国急需增加炼油厂的处理能力。乌兹别克斯坦拥有丰富的天然气资源,其国土面积的63%位于油气聚集带,是世界15个天然气生产大国之一,其可向外国投资者提供的天然气探明储量约4 500亿m³,石油约21 000万t,但大部分油气田的探明储量比较分散。塔吉克斯坦已探明石油储量1.2亿t,剩余探明储量205万t,原油产量约1.2万t/年。吉尔吉斯斯坦石油储量1 200万t,原油产量约7.5万t/年。

(二)能源合作互补性分析

新疆与中亚五国在能源领域具有很强的同构性和互补性,双方在技术上的合作也具有很现实的意义。中亚国家和新疆都是石油储量丰富的地区,而且产油区地质结构都很复杂,油层埋藏较深,勘探和开采难度较大,双方矿产资源结构总体相同,但也存在明显的互补性。

中亚国家的石油工业发展较早,原油产量较高,在石油勘探、选冶技术上较为发达,特别是哈萨克斯坦曼吉斯套半岛的大油田含蜡高、凝固快,沿输油管输送原油时需加热才能把原油输送走。因此,哈萨克斯坦采取的加热法既能消除井底和井管的结蜡,又能提高采油率,这一技术经过多年实践与改造已很成熟,也适用与新疆同类产品的生产。而且中亚也注重发展炼油工业和石化工业,20世纪80年代开始生产聚乙烯、聚丙烯、乙烯和丙烯,并用油田伴生气发电、供热,建成用伴生气作燃料的热电厂,既为油田开发提供了廉价电力,又减少了环境污染,这些经验和技术新疆可以向中亚国家交流合作。

新疆石油大规模的勘探和开发起步较晚,始于20世纪80年代后期,但采用了国外先进技术,进展很快,在石油开采和管理上均采用了高度自动化,人均采油达3万t,已经达到了国外的先进水平。新疆在石油钻井、管道开发技术上比中亚国家先进,因此在复杂油矿的开采、石油的开发、输送管道建设等领域,中亚国家可向新疆借鉴的地方较多。新疆的炼油及石化工业发展较快,已建成投产特大型燃料—润滑油—化工型石化企业和燃料—润滑油—沥青型大型现代化炼油厂,可生产包括化肥、化纤、塑料等在内的300多种油品及石化产品,其中有150多种畅销国内市场,20余种进入国际市场,目前新疆已成为中国西北最大的石化工业基地。因此,新疆可利用其互补性技术和设备优势帮助中亚国家发展石油工业,从而更多更方便快捷地供应中国经济发展之需。

三、结论

综上所述,加强新疆与中亚五国能源合作的动因在于:(1)近年来中亚能源开发力度持续加大和中国对能源进口需求急剧上升时机相吻合,是新疆加强与中亚能源合作的天时;(2)中亚地区油气资源十分丰富,其所处里海地区被誉为世界上第二个“波斯湾”,在世界能源市场上占据极为重要的地位,其资源大部分尚未开发,是全球资源开发最具前景的地区之一,新疆是中国唯一与中亚接壤的地区,这是开展与中亚能源合作的地利;(3)要解决中国未来的能源安全威胁,必须开辟新的进口渠道,进一步实现油气进口渠道多元化。中亚也可以通过与中国的能源合作,使其巨大油气资源可以在太平洋找到出海口,到达日本和朝鲜半岛。能源合作对双方明显是共赢,所以中国与中亚各国政府对合作一直抱有积极态度,新疆也可以借机发展成为中国一条具有重要战略地位的能源安全大通道,这是合作的人和因素。(4)双方能源合作不仅仅体现在新疆从中亚各国进口油气,以解决中国能源供应不足的问题。双方还可以从彼此能源互补的角度,建立垂直一体化分工,在能源勘探、开发以及深加工等领域展开全面合作,拓展合作深度,这是将来能源合作的发展方向。

注释:

①资料来源于《经济参考报》。2004年6月15日。

②资料来源于新疆新闻网,2006年10月25日。

③资料来源于2006年新疆第七次党代会报告。

参考文献:

[1]马凤云.新疆与哈萨克斯坦在油气和化工等产业合作前景研究[J].新疆大学学报(自然科学版),2006,(1).

[2]聂志强,叶小伟.中国新疆与哈萨克斯坦相互投资前景看好[J].科技与经济,2006,(4).

[3]蒲军.中哈能源合作:互补性强前景广阔[J].中国石化,2006,(8).

[4]潘光.上海合作组织与中国的海外能源发展战略[J].世界经济研究,2005,(7).

责任编辑:孙 飞

责任校对:武玲玲

Analysis on Reason About Energy Sources Cooperation between Xinjiang and lentral Asia

Li Qin

(School of International Economy and Frade, Xinjiang university of Finance and Economics, Urumuqi 830012, China)

Abstract: Recently, our country's energy sources security has became more and more attentive. The key of solving problem is theenergy import market and channels diversification. The timeliness, favourable geographical position and support of people bring the necessary and feasibility ablut cooperation between China and Asian center. Besides, the import is not all of the cooperation, the cooperation direction is all-around energy cooperation at the base of uprightness incorporate divide the work.

Key words: energy cooperation; reason; central Asia; Xinjiang