秘鲁：南美投资胜地

高　潮

就地理而言，中国与秘鲁，相距遥远：两国分属东西半球和南北半球，远隔重洋。

但同为世界文明古国，中国和秘鲁两个伟大民族在漫长岁月中却培育了亲同近邻、世代相传的传统友谊。早在160年前，首批华人便抵达秘鲁，从此揭开了两国人民友好交往的序幕。

4月28日，中秘两国关系发展史上又竖起了新的里程碑：在中国国家副主席习近平和秘鲁副总统路易斯·詹彼德里·罗哈斯的共同见证下，中国商务部副部长易小准与秘鲁外贸旅游部部长梅塞德斯-阿劳斯分别代表两国政府在人民大会堂签署了《中国一秘鲁自由贸易协定》。

去年11月，两国元首共同宣布两国自由贸易协定谈判成功完成时，秘鲁总统加西亚表示，中国是秘鲁可依赖的朋友，秘鲁支持中国发展。秘方期待更多中国采矿企业到秘鲁投资，愿意为它们创造良好投资条件和环境。秘方希望同中方加强基础设施建设、旅游、直航等领域合作，实现两国为发展战略伙伴关系所确定的各项目标。

自贸协定开启中秘两国贸易投资新天地

据商务部国际司负责人介绍，2007年9月7日，胡锦涛主席在悉尼出席APEC领导人非正式会议期间，与秘鲁总统加西亚共同宣布启动中秘自贸协定谈判。经过八轮谈判和一次工作组会议，2008年11月19日，胡锦涛主席在对秘鲁进行国事访问期间，与加西亚总统共同宣布中国－秘鲁自贸协定谈判成功结束。中秘两国经济互补性强，近年来经贸关系发展迅速。目前，中国是秘鲁第二大贸易伙伴，秘鲁是中国在拉美第七大贸易伙伴。据我国海关统计，2008年，双边贸易额达75亿美元，比上年增长24％，其中我国出口28亿美元，进口47亿美元。此次签署的《中国-秘鲁自由贸易协定》是我国与拉美国家签署的第一个一揽子自贸协定，开放水平高，涵盖领域广，涉及到货物贸易、服务贸易、投资、原产地规则、海关程序、技术性贸易壁垒、卫生和植物卫生措施、争端解决、贸易救济、机构问题、知识产权、地理标识合作等。

据了解，根据协定内容，在货物贸易方面，中秘双方将对各自90％以上的产品分阶段实施零关税。具体包括，自协定实施起，秘鲁将逐步取消92％的从中国进口产品的关税，其中90％将在10年内降为零，2％将分别在12、15、16、17年降为零；中国将逐步取消94.6％的从秘鲁进口产品的关税，其中93％将在10年内降为零，0.8％将分别在12、15、16、17年内降为零。由此，秘鲁的鱼粉、矿产品、水果、鱼类和中国的轻工、电子、家电、机械、汽车、化工、蔬菜、水果等产品将从中获益。在服务贸易方面，在各自对WTO承诺的基础上，秘方将在采矿、研发、中文教育、中医、武术等部门进一步对中方开放，中方则在采矿、咨询、翻译、体育、旅游等部门对秘方进一步开放。在投资方面，中秘双方相互给予对方投资者及其投资以准入后国民待遇、最惠国待遇和公平公正待遇；鼓励双边投资并为其提供便利；规定除非为公共利益并经法定程序不得进行征收，一旦征收应当按照公平市场价值给予投资者补偿；保证投资和收益的自由汇出；建立了以投资者一东道国仲裁为特色的投资争端解决机制。

专家指出，中秘签署自贸协定是在全球金融危机影响进一步加深的背景下签署的，它明确向外界发出了两国深化合作、共度时艰的积极信号，表明了两国坚持对外开放、反对贸易保护的坚定决心。中秘自贸协定的签署和实施，将为两国共同应对世界金融危机、促进本国经济增长发挥重要作用，必将为未来中秘两国贸易和投资的更大发展打开崭新的天地。

资源极为丰富的秘鲁

据有关专家介绍，地处南美洲西部的秘鲁拥有丰富的自然资源，国内劳动力充裕且价格低廉，针对外商投资的政策也十分优惠。尤其是两国在资金、资源、技术、市场等方面各有优势，经济互补性强。随着中国与秘鲁的经贸合作不断扩大，对中国企业来说，秘鲁是一个充满机遇的投资市场。

首先，秘鲁是拉美自然资源最丰富的国家之一，蕴藏总量居世界第七位。其中：铋和矾的蕴藏量居世界首位，铜的蕴藏量占世界第三位，铅和锌的蕴藏量分别居拉美第一、二位。此外，还有大量的铁、金、银、水银、钨、煤、石油、天然气等矿产资源。不同的地理区域和自然环境为发展多种农作物种植和畜牧业提供了良好条件，可开发森林资源4500万公顷，在拉美各国中仅次于巴西，占世界第七位。秘鲁海岸线2254公里，来自南极的秘鲁寒流流过的海域，拥有丰富的渔业资源，各种鱼类737种，是世界四大渔场之一。太平洋沿岸附近小岛上堆积有大量鸟粪，可为农作物种植提供优质肥料。

同时，秘鲁又是世界生态环境多样化的重要国家，拥有地球上104种生态环境中的84种，32种气候中的28种，为世界上第五大生态多样国。秘鲁共有5万种植物，占世界总数的20％，居世界第一，其中野生植物1200种。有世界上9％的哺乳类动物，即174种；18.6％的鸟类，即1710种，仅次于哥伦比亚；4.6％的爬行类动物，即298种；6.7％的两栖类动物，270种。另有737种海鱼和831种淡水鱼。

专家同时指出，尽管中秘两国经济互补性较强，经贸合作前景广阔。但是，秘鲁市场容量不大，且贸易和投资环境有些方面尚不尽如人意，例如：法律制度不完善，有时合同很难实施，高税率，限制工作签证以及贸易壁垒等，给外国企业增加了不少困惑。中国企业投资秘鲁应做好前期调研，谨慎地选择合资伙伴，对可能出现的风险制定相应的预案。

鼓励外国投资的主要领域

据利马商会统计，2008年，秘鲁私人投资(包括外国投资)达到了287.62亿美元。2009年私人投资的增长将在5.7％至10.4％之间，将达到306.17亿美元至331.08亿美元。投资将主要分布为：矿业43％、油气15％、工业12％、基础设施9％、电力9％、通讯5％、其他7％。

根据秘鲁相关法律，秘鲁鼓励私人(包括外国投资)投资在公共资产方面的积极参与。在此政策下，私人投资可以自由地和不受任何歧视地进入各个行业，比如矿业、银行和保险、公共通讯服务、能源，道路、港口和机场的基础设施。秘鲁对于能够支持生产的基础设施建设方面的投资以及在维护现有基础设施以减少投资成本和促进更大经济效益、生产率和竞争力和创造就业方面的投资给予优先。

在谈到期待中国企业的投资方向时，秘鲁总统加西亚明确指出，秘鲁希望同中国发展长期的战略合作，重点加强制造业、基础设施建设、能源矿产、农业、旅游、高新科技产业等领域投资合作，并将为中国企业到秘鲁投资提供良好稳定环境，推动两国经贸合作迈出更大步伐。

外国投资者享有相同的投资优惠政策

据了解，多年来，秘鲁政府一直执

行经济稳定和自由化政策，实行对外国投资者经济开放政策。管理外国投资者的主要法律有：外国投资促进法、私有投资增长基本法等。外资可以在秘鲁任何经济部门进行投资，不需要政府事先批准、登记或筛选，并且享受国民待遇。秘鲁宪法第63条规定，国内投资与外国投资适用相同的法律条款，外国投资者享有与国内投资者相同的投资优惠政策，如免税等。在获得国家最高法令的授权后，外国投资者可以拥有秘鲁边境50公里以内区域的矿产开采权及使用权。

据专家介绍，秘鲁有四种类型的自由贸易区：出口加工区、商业区、经济开发区及旅游区。外国投资者和国内的投资者一样，在自由贸易区内享有相同的优惠，适用相同的规定。进入自由贸易区的企业可以享受有15年免税的优惠。

为鼓励企业投资矿业，秘鲁政府制定了相应的投资政策：仅对矿业公司分配的股息征收所得税；生产前的勘查费用、可行性研究费用可在所得税的应税收入中扣除；对向公共服务基础设施的投资或旨在为工人提供住房和福利的资产中投资(由相关部门批准)实行税收扣减；对工人及其家属提供的健康服务的成本可作为社会保险费用；自由转移利润、红利，自由获得外币；在秘鲁和国外自由销售产品等。

关注资源开发、农业、旅游等领域的投资机遇

专家指出，秘鲁资源丰富，地理位置优越，秘鲁政府明确表示期待成为中国企业拓展拉美市场的中转站。中国企业对秘鲁投资既要立足其资源优势，又要考虑开拓拉美市场的需要，应将投资合作重点放在资源开发、农林牧渔业、基础设施、旅游等领域。

一一资源开发。秘鲁矿产资源十分丰富，是世界上12大矿产国之一。主要有石油、天然气、煤、铀、铜、铅、锌、汞、锑、矾、钨、金、钼、铟、镉、硒、铼、铁、锡、铋、磷块岩、重晶石和硼酸盐等。其中，原油储量约11亿桶，占世界总量的0.1％；天然气储量3600亿立方米，占世界总量的0.2％；煤2006年储量11亿吨；铜矿储量6000万吨，列世界第三位；铅储量，400万吨，位居全球第五位；锌储量2300万吨，占世界10％；金储量4100吨，位居世界上第三位；银储量37000吨，占世界总量的6.5％；锡储量100万吨，位居世界第四位；钼储量23万吨，位居世界第七位；铁矿石储量8.61亿吨，占世界总储量的0.54％。据估计，秘鲁全国矿藏总面积达到5400万公顷，占国土面积的43％，但目前只有19％的矿藏得到开发。我国企业可利用这些丰富的矿产资源，在秘鲁投资办厂。目前中国铝业公司、中国首钢总公司和中国石油天然气集团公司都在秘鲁设有大型企业，均获得了很好的经济效益。

——农业。由于受安第斯山纵贯南北的地理条件影响，秘鲁三大农业区域物产极其丰富。秘鲁盛产咖啡、芦笋、棉花和多种热带和温带水果，如葡萄、芒果、香蕉、柠檬、橙子等，以及一些该地区特有的水果品种，如番荔枝、鳄梨、路枯马果、西番莲等。由于缺乏资金、基础设施不完善和生产技术落后，目前秘鲁农业总体水平依然较低，农业发展潜力较大。专家建议，我国相关企业可以考虑在秘鲁投资种植粮食和棉花、咖啡、芦笋、洋蓟等经济作物，或开辟大型果园，种植芒果、菠萝、橙子等热带水果，利用反季优势以及我国热带作物生产区域相对较少的特点，向中国市场供应更多的热带农产品。同时可以投资农产品深加工业，尤其是美国和拉美市场大量需求的工业酒精、纺织工业和食品工业用淀粉、食糖等。

——基础设施建设。秘鲁是近年来经济增长较快的拉美国家。随着经济的快速发展，秘鲁在基础设施领域的投资不断加大。由于资金不足，目前秘鲁对外国企业投资基础设施有着强烈的愿望。加西亚总统明确表示，秘鲁希望重点加强秘中两国在基础设施建设领域的合作。最近，中国国家开发银行与秘鲁国有银行Cofide签署协议，拟向该秘鲁国有银行提供至多5000万美元贷款，资金将用于秘鲁的交通、能源、环境、工业及基础建设等诸领域的项目。专家认为，我国相关企业应抓住当前的有利时机，加大对秘鲁基础设施领域的投资，并以此带动我国建设企业在秘鲁的工程承包。

——渔业。秘鲁是世界渔业大国之一。秘鲁拥有近3000公里的海岸线，有不同的气候条件和未污染的水域，一年四季可以进行海产品的养殖。据了解，秘鲁海域有近800种海生动物，其中鱼类700多种，目前仅有19％被开发利用，海水养殖业更是有着巨大的发展空间。此外，秘鲁淡水鱼资源也很丰富，全国有1.22万个湖泊，其中90％以上的湖泊有待开发利用。专家认为，秘鲁渔业，尤其是在水产养殖方面有很好的投资机会。比如，在秘鲁北部，由于气候炎热适宜养殖海虾、罗非鱼和扇贝。而在秘鲁南部，由于水温较冷，则适合养殖大比目鱼、鲍鱼和牡蛎。在山区，由于冰川水形成的湖泊众多，非常适宜养殖鳟鱼。

——林业。秘鲁拥有丰富的森林资源，森林面积占国土面积的58％，约7800万公顷，其中可开发利用的森林资源约4500万公顷，在拉美各国中仅次于巴西，占世界第七位。在秘鲁生长的树木约有2500种，其中商用品种约40至50种。专家认为，目前在美国对我国木制家具实施反倾销之际，我国除了进行必要的应诉外，应该通过第三国建立出口平台。因此，我国家具企业可以考虑在秘鲁建厂，利用当地的木材进行加工生产，利用美国对秘鲁木制家具零关税的优惠政策来巩固在美国的既有的木制家具市场。

——旅游。秘鲁是世界文明古国，具有丰富的旅游资源。辽阔的太平洋海岸、雄伟的安第斯山脉、茂密的亚马孙雨林孕育了独特的印第安文化。印加文化的马丘比丘古城、纳斯卡文化的神秘地画、莫奇卡文化的精美陶器，使秘鲁成为世界重要的旅游胜地。2008年，尽管受到世界金融外部危机影响，但秘鲁旅游业仍比上年增长了8％，游客人数超过200万人。专家认为，目前秘鲁是拉美对中国公民开放的旅游目的地国之一，未来两国在旅游领域的合作具有较大增长空间。有关企业可以考虑在旅游基础设施方面加大对秘鲁的投资力度。