“地中海心脏”：马耳他

高　潮

位于欧非两个大陆结合部的马耳他，因处于地中海中心位置，自古被称为“地中海心脏”。

正是居于南欧、北非和中东三地海上要冲，自古以来马耳他就是其它地区产品进入北非、欧洲和中东的桥头堡。而2004年5月加入欧盟和2008年1月加入欧元区，使得融入欧盟巨大市场的马耳他投资和贸易优势进一步提升。虽然只是地中海中的一个小岛国，但在2006-2007年全球最具投资竞争力排名的125个国家中，马耳他排名却达到了第39位。专家认为，在当前全球金融危机的背景下，对于以拓展北非、欧洲和中东市场为目标的中国企业来说，马耳他无疑是“走出去”的良好平台。

马耳他“中国文化热”将引发中国投资热

据专家介绍，中马两国虽然远隔千山万水，但两国人民交往源远流长。尤其是近年来在马耳他日渐升温的“中国文化热”格外引人注目。2003年9月，“中国文化中心”在马耳他成立，此后每年春节期间都有“中国品牌”推广活动，很好营造了“中国热”氛围。2008年，“中国秦始皇兵马俑展”在马耳他举行了为期近半年的展览，参观总人数占马全国人口的近1／5。同年，马耳他新建国立医院设立了中医门诊科，目前年就诊人数已达5000人次。今年2月，“中国刺绣展”又在马耳他中国文化中心隆重开幕，中国文化部部长蔡武与马耳他教育、文化、青年与体育部部长克里斯蒂娜共同为展览揭幕。两国有关方面商定，以传播中国传统文化为目的的“中国孔子学院”也即将在马耳他落户。

专家指出，与“文化热”相对应，近年来中马两国之间的经贸合作也呈现出快速增长势头。2008年，受全球金融危机影响，虽然中马两国贸易也出现了下降，但两国进出口总额仍然达到了54.15亿欧元。其中，中国进口33-8亿欧元，出口20.35亿欧元。目前，中国对马出口贸易发展呈现出巩固传统优势产品，不断开发高新技术产品出口的良好局面。包括海尔空调、金龙客车、大型港口机械、集装箱检测设备等高技术含量机电产品已陆续进入马耳他市场，受到当地居民的欢迎。未来，双方在通讯设备、替代能源、环保等高科技领域的合作将有望向深度和广度发展。

专家指出，中马两国传统友谊深厚，马耳他是中国在欧盟内的好朋友、好伙伴。随着马耳他加入欧盟、申根及欧元区，其投资机遇日渐显现。马加入欧元区后，我国企业在马设立投资项目，也就意味着在其他欧元区国家可享受投资方面同等的市场准人和非歧视待遇。相关企业可利用马耳他在欧盟背景下经济规模和市场容量有效扩大所带来的发展机会，选择投资规模适中、见效快的项目，不仅可以使其生产的产品享受欧盟的优惠政策，也是实现出口多元化和投资多元化的需要，从而避开与欧盟的贸易摩擦。国际竞争优势明显的马耳他

专家指出，马耳他虽然只是地中海的一个小岛国，但2004年5月加入欧盟；2007年底加入《申根协定》，2008年1月加入欧元区等一系列重大举措引起了国际社会的高度关注。联合国贸易发展大会、国际货币基金组织、世界贸易组织、欧盟统计局等国际权威机构一致认为，理想的区位优势、完善的基础设施、适宜的商住环境、优越的人力资源、稳健的政府管治、开放的经济氛围、友好的对外交往等是马耳他竞争优势的根本所在。

——理想的区位优势。马耳他位于欧洲和非洲的结合部，是地中海文化、语言的交汇点，便于开拓北非和中东市场。通过日常的定期航班、渡轮和信息通讯技术，马耳他同欧洲市场建立起紧密的联系，这使得商业、货物和人才能够更快、更便捷的进入欧洲这个庞大的贸易市场。航空、海运和信息通讯技术把马耳他与欧洲大陆和地中海沿岸、北非合为一体，也使马能够向周边国家提供贸易及服务，形成辐射。马耳他的文化和贸易传统也有助于同这些地区开展商务交往。

——完善的基础设施。马耳他拥有现代化的互联网联接技术及配套的硬件设施。在欧盟国家中，马耳他信息通讯领域的很多重要指标排名都名列前茅。2007年欧盟最新研究报告显-示，欧盟国家信息通讯技术的融合性及电子政务(E－GOVERNMENT)水平马耳他仅次于奥地利，在欧盟排名第二。马耳他现正快速成长为地中海知识经济的领军者。如耗资3亿美元的“智能城”项目(Smart City)，已将触角延伸至迪拜，建立起迪拜智能城。同时，马耳他的主要港口瓦莱塔和马萨斯罗克是世界知名的贸易自由港，现已经成为地中海地区海运转运中心和物流中心，几乎所有到港的转运货物或者包装后再转运的货物都可以享受免税待遇，并可以通过地中海地区向欧洲、非洲进行货物分发。

——适宜的商住环境。马耳他拥有良好的税收效率。在马耳他经商所得可享受完全归属制，以及享受马与40多个国家签署的避免双重征税协定。马耳他的运营成本是英国的一半到三分之二，主要用于员工工资、办公场所租赁、物管等。马耳他能为外国公司提供高质量的办公场所，并提供相应的商务、零售、娱乐和商住空间。同时，马耳他由于优越的地理和气候条件，使其能够为人们提供一种有吸引力的生活方式。在联合国开发署2007年所做的《人类发展报告》中，马耳他“人类发展指数”为0.875，在177个国家中列第32。

——优越的人力资源。马耳他拥有法律、管理、通讯、医药方面的大量专门人才，劳动力均受过良好教育和培训，能熟练使用英语、意大利语、法语、德语等。马耳他劳动力每小时创造的附加值超过英国、爱尔兰、法国和意大利，而劳动力成本(如最低工资水平)却比其他欧盟国家低，劳动薪酬是爱尔兰、英国、法国、比利时、荷兰、卢森堡的40％～50％。

——稳健的政府管治。马耳他行政、立法、司法体系完备，在社会、经济发展中相互制衡。马耳他因其政治和经济环境稳定，为投资者提供了一个良好的外部环境。马耳他的信用等级在欧洲41个国家中名列23位，在财产权、贸易自由度、货币自由度、商业自由度和金融自由度的得分很高。国际人居组织在给马耳他自由度、风险和安全方面的评分为满分。

——开放的经济氛围。马耳他自古就有开放的贸易传统，它的岛国性质和依赖于国际贸易的特性成为了马耳他经济的驱动器。马耳他加入欧盟后，进一步强化了马耳他贸易的开放性，使其能够更便捷地进入欧盟市场。马耳他加入欧元区，又使得其经济发展长期而言更稳定，这也增加了投资者的信心。瑞士KOF调查机构2008年所做研究显示，马在全球122个主要国家的“经济全球化”排名中，仅列在新加坡、卢森堡和比利时之后，为世界第四。

——友好的对外交往。马耳他与地中海地区沿岸国家及世界范围内的主要投资市场均保持着友好的合作关系。通过马耳他与欧盟签署的双边协议，以及马耳他传统的经济联系，使

马耳他作为经商和金融服务中心的地位更加牢固。马耳他是联合国、欧盟理事会、英联邦成员国，作为世界贸易组织的创始成员，本着不结盟的原则与所有国家保持着友好关系。

优先吸引外国投资的领域

据了解，根据国土面积小，资源缺乏的实际，马耳他政府确定以制造业为基础，优先发展健康、医药和医疗设备，精密仪器，电信和电子，科技研发，物流服务等五个领域，并对优先吸引外资的产业部门做了具体规定。主要包括：电子和通讯设备，半导体及其它元器件和产品；软件开发(包括安装、使用、支持和培训)；机械和工程；特定金属产品；橡胶和塑料产品；药物和药品；医学、精密及光学仪器和设备；影音制品的生产(包括电影、广告节目、商业广告和记录片)；珠宝和相关商品；飞机、游艇、摩托艇、汽轮机、桥吊及其设备的修理、改进和维护；生物技术；水产；垃圾处理和再循环；研究和开发等。

鼓励外国投资的主要优惠政策

据了解，为鼓励外国投资商在马耳他投资设厂，从事生产、修理、改良和维护等活动，近年来马耳他政府从税收和非税收两方面给予外国投资者以特别优惠。主要包括：95％以上产品出口的企业10年免交所得税；对不享受免所得税待遇的企业给予其他优惠，如利润再投资减免所得税；在基本期限内扩大出口额免交额外利润的所得税等；政府对任何当地公司进行经批准的研究和开发活动所产生的相关费用按120％发放补贴，但金额不超过公司年营业额的5％；公司培训员工技能，可在应缴纳税款中按120％扣除培训相关费用，同时政府对公司按周提供法定最低周薪的50％作为补贴；收购工厂、机器设备和除土地外其它固定资产、投资不少于21000马镑的项目，投资额33％以内的部分可向市政当局申请政府贴息贷款，偿还期一般不超过10年，利率为2％－3.5％；还可申请获得贷款利，息7.5％的补贴；提供廉价厂房，年租金头3年仅1.75马镑／平方米，后13年提高到4马镑／平方米；允许外国投资者派一定比例的专业技术工人来马工作，其中持有公司40％以上股票的管理人员可以获得长期工作许可；为鼓励企业寻求海外出口机会和开拓新市场，公司可在计算全年收入时按140％扣除因此实际发生的费用，但总数不得超过24000马镑或出口额的5％(以数目高者为准)；设备进口免关税，原材料从欧盟国家进口免关税(从非欧盟国家进口仍需缴纳关税)。

另外，为鼓励企业在制造业领域投资，马耳他政府还专门制定了相应的优惠政策。主要包括：将纳税额的30--50％作为其新的投资额或用于支付新投资项目的人员工资；提供创新企业启动资金、小企业启动资金、创新行动资金、中小企业发展资金、电子商务发展资金等资金和补助支持；对企业的高创新项目，通过贷款担保、软贷款、贷款利息补贴以及特许财政支持方式提供金融方面的支持等。

能源、医药、电子等领域投资优势明显

专家指出，马耳他区位优势明显，投资环境适宜，与中国经济具有较强的互补性。但马耳他资源贫乏，自身市场规模有限。中国企业对马投资应充分利用马耳他区位优势，以开拓北非、欧洲和中东市场为目标，重点加强两国在新能源、医药、IT和物流等领域的合作。

——新能源。由于缺乏自然资源，马耳他在能源供应方面一直严重依赖进口。为减少在能源方面对进口石油的依赖，实现加入欧盟时承诺的到2020年之前可再生能源到达其能源消费10％的目标，充分利用国内丰富的风能和太阳能资源，马政府先后在2006年出台了《马耳他可再生能源政策草案》及2008年《马耳他能源效率行动方案》，列出了重点研发利用的可再生能源以及对提高能源使用效率将采取的措施，鼓励使用环境友好型能源系统和设备，加大对太阳能热水器、光伏发电系统和家用风力电机的投入。此外，马政府正在考虑对购买光伏发电系统的消费者给予更多补贴。如马政府在2009年预算中计划投入3000万欧元鼓励使用可替代能源，包括出资400万欧元向每个住户提供节能灯，补贴太阳能热水器及高效利用能源设备。最近，马政府有关部门明确表示希望与我国内科研机构进行合作开发可替代能源。专家认为，我国能源研究单位和替代能源设备、节能产品生产企业应抓住当前的有利时机，利用成熟的技术，扩大与马有关方面的接触，积极参与马能源、环境产业的合作。

——医药。近年来，马利用自身优势，大力引进国际仿制药生产企业在马投资设厂，使医药产业迅速发展，马正在成为国际仿制药生产企业在欧洲新的加工基地。对具有开拓海外市场需求和能力的中国医药制造企业来说，投资马制药行业有较大商机。中国企业可以通过与当地医药企业合作，借用当地医药企业在北非和中东的贸易渠道，拓展其产品在北非和中东的销售市场；或在马投资建立制药企业，利用马招商引资优惠政策和药品注册的宽松法律环境，注册生产仿制药，降低成本。

——研发基地。马政府明确提出，未来经济发展战略重点放在信息技术和高科技产业，重点吸引外国投资信息技术、海洋技术、垃圾治理、可再生能源、生物制药等方面研发和商业化运作，并将各种优惠措施延长到2015年，对在上述行业投资从事研发和制造的企业享受零税收。马政府还和北非国家如利比亚、突尼斯、埃及等国达成协议，加强在信息和电子技术领域的合作。因此，中国高科技企业可以在马设立研发机构，一方面接近欧盟市场和欧盟研发机构，便于及时获取用户反映和技术信息，另一方面面向北非科技不发达国家，有利于实现科研成果的转化。

——家电制造。由于马耳他本国没有家电工业，所有的家用电器都要从国外进口。目前，在马家电市场的竞争中，中国产品在价格上虽然有一定优势，但由于距离中国遥远，运输费用比来自意大利、英国、法国、德国的产品高出许多。如从中国的一个集装箱运输费用大约在900马镑左右，而来自意大利的集装箱运输费只有300马镑／每箱；作为欧盟成员，马对来自上述欧洲国家的产品不征收关税，而中国产品还要缴纳关税；加之马耳他的地理优势，可以辐射北非、南欧市场，劳动力相对欧洲来讲比较便宜，中国家电企业可以考虑在马投资设厂，增强在马市场上价格竞争优势，同时辐射周边市场。

——物流。马耳他位于地中海中部，是欧盟最南部的国家，距离北非只有290公里，处于欧洲、北非和中东的十字路口，地理位置十分优越，有利于开展国际贸易。马政府对建立中国产品分拨中心一直持积极态度，希望以此促进中马贸易和马集装箱转口业务，带动就业，繁荣其商务旅游。专家认为，作为大市场的一部分，中国产品一旦进入马市场，就等于进入了欧盟大市场，马可以成为开拓欧盟市场的重要桥头堡。如果中国产品在马转运过程中若能实现一定程度的增值，作为当地产品进入欧盟市场，将更有利于我国企业深度开拓市场。同时，中国企业在马设立分拨中心，可以更贴近欧盟大市场，对市场需求做出更快的反应。