国家将大力发展公路甩挂运输

舒　畅

甩挂运输在欧美地区和日本等发达国家早已成为主流运输方式。以牵引车拖带半挂车组成的半挂汽车列车的运输量占总运输量的70％至80％。甩挂运输的比例已成为衡量一个国家公路运输发展总体水平的重要指标。

5月19日，由国家发改委和交通运输部联合主办的“国家推进甩挂运输发展和物流信息平台建设研讨会”在河南省安阳市召开。今后国家将大力发展甩挂运输，促进节能减排。会上还透露，交通运输部组织开展的甩挂运输专题调研已完成，《关于大力促进道路货物甩挂运输发展的通知(征求意见稿)》已进入广泛征求意见阶段。交通运输部正在积极协调发改委、公安部、保监会、海关总署等相关部门推进此通知的出台。

据专家介绍，甩挂运输与普通货车相比，车辆周转快、效率高、成本低、节能减排效果更好。甩挂运输在欧美地区和日本等发达国家早已成为主流运输方式。在北美、西欧等公路网络比较发达的国家，以牵引车拖带半挂车组成的半挂汽车列车的运输量占总运输量的70％至80％。运输业发达国家的经验表明。大力发展道路货物甩挂运输，对于减少能源消耗、提高资源利用效率，降低社会物流成本，促进现代交通运输业发展均意义重大。甩挂运输的比例已成为衡量一个国家公路运输发展总体水平的重要指标。

而日前我国甩挂运输的发展严重滞后，挂车数量少，拖挂比低。2007年，我国共有营运载货汽车684万辆，但牵引车只有18万辆，挂车仅22万辆，牵引车和挂车的比例为1：1.2，远远不能适应甩挂运输发展的需要。并且国内的甩挂运输主要集中在华东和华南港口城市，如上海、广州、深圳、厦门等地，甩挂车辆用于港口集装箱集疏运。在其他领域，甩挂运输基本没有得到发展，公路运输仍然以普通的单体货车为主。

据交通部规划研究院的调研报告分析，社会和运输企业发展甩挂运输的需求非常强烈，但是由于一些既有的管理制度和政策不明确或不合理，没有考虑甩挂运输的特点，从四个方面束缚了甩挂运输的发展。

一是半挂车保险。按照现行的保险制度，甩挂运输的牵引车和半挂车须分开投保，且半挂车要独立承担风险责任。一是混淆了事故主体，二是加重了企业负担。在一定程度上形成了对“一拖多挂”的甩挂运输发展的制约。

二是半挂车牌证管理。打破牵引车与挂车之间的固定搭配，使牵引车能够与不同的半挂车自由组合，是发展甩挂运输的前提条件。我国月前对于隶属于不同企业间、不同行政区域间的牵引车和半挂车能否自由组合，并没有统一明确的规定，各地在执行中存在很大差异，有的地方要求牵引车和挂车必须属于同一家企业，否则就不允许其上路行驶。

三是半挂车检测制度。现有的管理制度对于半挂车和牵引车实行同样的检测制度，这对于行驶里程明显低于牵引车且不具备动力的半挂车显然不合理，增加了企业的负担。据测算，如果一辆牵引车配四辆半挂车，全年车辆检测大约要占用牵引车28个工作日。

四是海关监管。目前，我国的海关监管以集装箱牵引车为监管对象，并将牵引车、半挂车、集装箱视为一体化组合进行监管，不允许牵引车、半挂车分离，而且集装箱的海关报关检验需要较长的等待时间。

据透露，即将出台的《关于大力促进道路货物甩挂运输发展的通知》对这些问题都会有明确的规定。

(资料来源：交通运输部)

中国拟打造自己的“UPS”

6月9日，中国快递协会召开会长扩大会议，计划到2010年培养出一批较大型的、有国内竞争力的网络型快递企业：到2011年培育3—5家有国际竞争力的大型快递企业集团，走出国门参与国际竞争。据了解，快递目前年产值在400亿元以上。截至4月份，中国快递企业有2000多家，分支机构有7000多家。

修订后的《邮政法》标志着中国快递市场步入“快车道”。国家邮政局局长马军胜做客中国政府网时透露，《国务院关于邮政企业专营业务范围的规定》已经列入国务院2009年4立法计划，国家邮政局正在会同有关部门抓紧起草。本次扩大会议上还召开“邮政专营问题专家座谈会”，专家建议邮政专营可能采用国际通用的“重量+资费”标准做法。

中国快递协会正着力解决快递行业发展中面临的城市快递车辆通行难、快递企业兼并重组步伐、快递行业市场管理、快递物流园区建设等问题。“我们希望通过努力，打造自己的UPS!”中国快递协会副秘书长邵仲林说。

泛珠合作5届

累计签约1.8万多亿元

2004年由广东省倡导召开的首届泛珠三角区域合作得到广西、云南、贵州、四川、福建、湖南、海南、江西等八省(区)和香港、澳门特别行政区的积极响应和大力推动，此后三届分别由四川、云南、湖南承办。

泛珠合作旨在加强泛珠三角各成员间的区域协调和可持续发展，充分发挥各方的优势和特色，实现合作交互、优势互补、互利共赢、共同发展。泛珠合作开展以来的前四届大会，累计签约项目1.4万个，总金额超过1.6万亿元，信息产业、交通、环保、劳务、旅游等30多个领域基本实现对口衔接与合作。

原定去年召开，后因四川大地震延至今年举行的第五届泛珠三角区域合作与发展论坛暨经贸洽淡会于6月11日在广西结束，大会总签约项目累计超过600个，签约金额达2261亿元。

中科炼化项目

搬离南沙已成定局

广东中科合资炼油化工一体化项目(简称中科炼化项目)搬离广州南沙已成定局，这是最近科威特驻穗总领事纳米尔·古莱尼在穗考察时证实的。但该项目新址具体落户广东哪个城市当前还没有定论。有业界人士称有可能会落户江门、惠州、茂名或湛江四城市之间，但最终会由中科炼化项目专家组全程细化调研后才确定落户新址。

中科合资炼化一体化项目是由中石化集团与科威特国家石油公司合作建设的一个项目，建设规模为炼油能力1500万吨／年，乙烯生产能力100万吨／年。据了解，这个项目最初经中石化和科威特双方论证、比较后，从广东省多个备选地址中选址南沙，并经国家相关部门同意。但据透露，该项目存环评时未被通过。

上海成立国际航运仲裁院

6月16日，上海国际航运仲裁院在北外滩航运服务集聚区揭牌成立，标志着上海在国际航运中心建设硬件提升的过程中，进一步提高了“软实力。”

根据国务院关于上海“两个中心”建设的《意见》，上海国际航运中心建设的总体目标是到2020年，基本形成服务优质、功能完备的现代航运服务体系，营造便捷、高效、安全、法制的口岸环境和现代国际航运服务环境，增强国际航运资源整合能力，提高综合竞争力和服务能力。其中，海事仲裁机构的建设是一项重要内容。

据介绍，上海国际航运仲裁院是上海仲裁委员会特设的仲裁审理航运交通、物流运输、海事海商、港口建设等纠纷争议案件的专业分支机构。

经济回暖!?

经济合作与发展组织(OECD)预计2009年今球经济将下滑2.7％，是50多年以来最严峻的一次危机。

但有迹象显示金融和经济危机最坏时刻或已过去，5月份中国、美国、英国、印度等主要国家PMI也出现上升势头。制造业研究机构MAPI的经济学家说，制造业活动指数回升表明制造业最糟糕的时期显然已经过去。

但高盛预计今年全球经济很可能将下滑1％。并且认为全球整体经济环境仍很可能极具挑战性，不确定性依旧很高。

5月26日至6月1日，国航、东航、南航、海航不约而同地与地方政府签约合作。其中，5月31日、6月1日，云南省政府分别与东方航空、海南航空分别签署合作协议。如此场面真让人吃惊，去年6月6口，海航就与云南省签订合资协议，共同组建“云南航空”。

2002年，中国民航业曾经历了一次航空企业的大重组，此次“联姻”热潮会不会掀起新一轮的行业重组?业内人士认为，“航空公司+地方政府”的运作模式，如果调理顺畅，很容易实现双赢：如果运作不协调，则可能快速瓦解。

BDI半年飙500％!

BDI指数已持续上涨7个月，与去年12月4日BDI指数666点相比，6月1日已涨至3681点，上涨达453％。

业内人士表示，今年4月份，中国主要港口的铁矿石库存堆积如山，中国钢铁生产严重过剩。因港口至钢厂疏运能力有限，5月份港口已经出现压船现象。

整体看，在BDI指数大涨的同时，其他航运指数如油运指数并未同时大幅度上涨。世界航运市场没有恢复到一个显著的水平。