以科学发展促煤炭工业新型化

毕铖楼

树立和落实全面发展、协调发展、可持续发展,对于更好地坚持煤炭产业发展才是硬道理。彝良煤炭产业要走循环经济,实现资源节约型、环境保护型的发展路子,并在发展中最大限度地节约资源和合理利用资源,是煤炭行业主管部门必须认真思考的问题。煤炭是不可再生资源,针对我县煤炭资源浪费严重、事故高发、污染突出、社会效益不佳的现状,以科学发展观为指导,有效促进煤炭工业新型化建设具有十分重要意义。

近年来,彝良县委、县政府全面贯彻落实科学发展观,发展先进生产力,深化煤炭资源整合,大力调整产业结构,着力实施煤矿整合技改,煤矿企业重组,建立公司化管理,提高产业集中度,提升煤矿生产技术管理,努力改善煤矿安全生产条件,逐步形成规模化生产,实现煤炭加工转化、煤化工项目产业链,煤炭资源综合利用,矿区环境秩序治理整顿,稳步推进煤炭产业向前发展。2008年,35对矿井,生产原煤165.8万吨,实现税费收入5210万元, 2009年1-4月以来,生产原煤20万吨,实现产值6000万元,截止目前,未发生一起煤炭安全生产事故,煤矿产业加工项目进展顺利,煤化工企业对煤炭产品深加工初步投产,全县煤炭工业产业发展形势良好。受传统发展观念和模式的影响,彝良煤炭产业基本上还在走低层次发展的道路,煤炭资源综合利用率偏少,产业发展结构不合理,开采方式粗放,资源浪费严重,环境治理保护程度差。在今后一段时期内,全县以煤为主的能源生产和消费结构难以发生根本性转化,构建新型煤炭工业体系,坚持节约生产、清洁生产、安全生产,实现经营方式从劳动密集型向技术密集型转变,管理从粗放型向集约型转变,从业人员从低素质向高素质转变,仍是实现煤炭工业健康持续发展的必由之路。

彝良煤炭产业的发展,全县各级各部门都做了大量工作,但在一些方面还存在较大困难和问题。全县煤矿安全基础差,技术力量薄弱,管理水平低。彝良煤炭产业发展起步晚,基础差,底子薄,规模小,在整个煤炭产业发展过程中,煤矿技术改造存在大量缺口资金。去年至今,受全球金融危机的影响,原煤销售价格急剧下跌,煤矿生产成本投入加大,企业融资相当难,煤矿困难工人大幅增加,煤矿压力大。我县现有整合矿井基本上都是从原有的小煤窑演变过来,大部分地质勘探储量不清,安全专篇不规范,矿井规划设计,布点布局不合理,煤矿企业自身管理和生产技术水平低下。煤矿企业发展不平衡,部分煤矿管理混乱,缺乏技术支撑,安全生产欠账大,对各种机器设备维修,检修,基础设施建设,仅仅依靠原煤生产销售难以维持自身发展,加之国家煤炭产业政策变化大,到目前为止,应该说还没有真正真的,并且是系统的煤炭产业规划发展的具体政策,大部分煤矿还没有形成较好的产业加工链,极个别的加工产业结构也还比较单一,原煤加工利用少,资源浪费大,综合利用率低。

要想做大做强彝良煤炭产业,我们必须走科学发展,健康可持续发展之路,更新产业体系,完善体制机制,加大管理投入,营造良好发展环境空间,采取切实有效的措施和办法,坚持标本兼治,认真加以解决。进一步加大监管力度,规范煤矿开采秩序。目前,一些煤矿受利益的驱动,不按煤矿“三大规程”办事,开采秩序混乱、资源严重浪费的现象已经到了非治不可的地步,无法再生的煤炭资源需要政府加大安全监管经费投入,加强监管队伍建设,建立健全煤矿监管机构,大力整顿煤矿开采秩序,有效遏制煤矿开采质量低下、安全事故高发、资源浪费严重的势头。坚决打破传统的管理模式,从严治理整顿煤矿开采秩序,政府应采取强有力措施整顿煤矿开采秩序,以铁的手段突破只讲局部和眼前利益的管理方式,对那些乱挖滥采,开采质量低下、资源浪费严重的煤矿坚决予以取缔,从源头上把严资源开采关。依据煤炭资源储量做到有计划开采,凡达不到规模、技术力量薄弱、不具备开采条件或超能力开采的煤矿坚决不予审批。按矿井储量计收资源使用费,实施开采全过程的监控,计收储量资源使用费有利于调动煤矿珍惜资源,努力提高企业对资源回收率的积极性。行业主管部门要实施开采过程中资源回收的监控,凡达不到一定比例的应收回采矿权。依靠科学技术的力量提高资源回收率,大力推广“四新”,在经济政策上向采用新技术、新方法,使用新设备、新材料,提高开采质量和资源回收利用率的矿井进行倾斜,以充分调动其主观能动性。走科学化、集约化发展之路,建立新型煤炭工业体系。目前,煤炭行业结构不合理、产业集中度低,矿井数量多、单井规模小,缺乏一批对煤炭市场供需平衡且有一定调节能力的大型生产企业,导致市场竞争过度、内损严重,政府应坚持发展先进生产力与淘汰落后生产能力相结合的原则,大力引导煤矿横向联合,促进中小型煤矿重组联合改造,采用企业集团化的方式做大做强,在充分依靠科学技术的基础上提高矿井开采能力,有效解决科技含量低、开采不合理、开采质量低下的突出矛盾。只有这样做,才有利于集中优势力量,提高产业集中度,促进资源合理配套,提升企业技术水平和员工素质,进而形成新的煤炭工业体系。发展彝良煤炭循环经济,提升社会效益和企业效益。长期以来,我县煤矿产品单一,重开采轻加工,重生产轻利用,导致产业、产品结构不合理,全县煤炭入洗率、资源综合利用率低,煤系共生、伴生的多种矿业,绝大多数没有利用,部分还造成生态环境的污染,环境得不到有效保护,这已引起政府行业主管部门的高度注视,各煤矿企业应以煤炭加工转化、资源综合利用、矿山治理和环境保护为核心的循环经济体系的发展为方向,把安全监管和安全投入及资源综合开发利用、环境保护作为重中之重的工作抓紧抓好,形成集原煤开采、精煤洗选、焦化、煤矸石及煤气发电、煤焦油深加工,废气物回收利用为一体的生产链,在发展循环经济的同时,提高资源综合利用率,合理保护环境,减轻生态环境的污染和破坏,彻底解决好经济发展与环境制约的矛盾。只有这样,彝良煤炭行业才能在建设节约型资源和环境保护型社会战略中做出应有的贡献。

总之,彝良要加快煤炭工业经济发展步伐,只有坚持科学发展,走煤炭工业新型化发展是必然的选择,建设煤炭工业新型化是全县各级各部门及煤矿企业共同的责任。相信,彝良煤炭工业新型化建设一定为全县经济发展带来极大效益。