新疆农村劳动力转移状况分析

韩　霞　赵君哲

新疆幅员辽阔，是我国西部的一个重要省份，占我国土地的六分之一，有48个民族的人们居住在这里。但新疆许多地区都是戈壁沙漠，可供人们居住生活的绿洲面积约为13.5714万平方公里(含人工绿洲和天然绿洲)，按照新疆2007年2095万人口来算，绿洲每平方公里的人口密度约为153人每平方公里，而全国人口密度约为137人每平方公里。随着农业生产技术的提高和农业产业结构的调整，再加上城市化造成的农村土面积减少使农村所需劳动力大大减少。

一、新疆农村劳动力就业状况

2007年末，新疆农村劳动力就业人员有425.2584万人，占农村总人口的44，5％。农村劳动力在各行业的分布情况如下：从事农林牧渔业(第一产业)的高达354.3386万人，占农村从业人员的83.32％，第一产业所占比重明显过大。从事工业的13.19万人，仅占3.1％；建筑业从业人员11.67万人，占2.75％；从事交通仓储和邮电业12.09万人，占2.84％；从事餐饮服务业33.96万人，占7.99％。

其中，南疆地区农林牧渔业就业比重较大，这与新疆长期的经济发展战略和产业布局有关，由于南疆是新疆棉花主要种植区，全疆棉花种植面积除去生产建设兵团，地方上有798.64千公顷，喀什地区种植面积为206.04千公顷，阿克苏为191.75千公顷，巴州为115.07千公顷。仅这三个地区就占全疆地方棉花种植面积的64.2％，棉花种植需要大量劳动力，而且棉花种植收入较高，所以南疆地区人员大多从事种植业。天山北坡经济带经济发展迅速，农村劳动力转移从事二、三产业的地区主要分布在北疆地区。

二、新疆农村劳动力转移特点

1转移方式单一。新疆农村劳动力转移方式主要还是以市场中介介绍、亲戚朋友引荐为主、先行外出务工人员带领以及本人自己外出逐步摸索等方式为主。到2007年，农村劳动力转移到二、三产业就业人数为70.9198万人，占农村总就业人员的16.68％，转移到第二产业的占乡村从业人员的比重为3.10％，转移到第三产业的比重为13.57％。转移到二、三产业的农村劳动力主要以从事建筑业、交通运输业、批发零售业、餐饮服务业等行业为主，从事批发零售业人员占乡村从业人员的比重为3.17％。

2以区内就地转移为主。新疆农村劳动力转移主要在疆内进行，就地就近从农业转移到二、三产业，在新疆内转移的人员数量持续占所有转移劳动力人数的90％以上。主要转移到乡镇、县城、当地中心城市、大中城市就业。根据新疆农村社会经济统计年鉴可知，在乡内转移的劳动力占24％，县内乡外32％，省内县外42％，国内省外2％。与此同时，大量外来劳动力转移到新疆大中城市务工，从事各种产业的工作，其中大量分布在第三产业，对新疆本地农村劳动力向第三产业转移有着重要的影响，是比较强的竞争对手。

3，劳动力素质偏低，竞争力弱。目前新疆农村劳动力的文化素质还是相当低，2007年农村劳动力中文盲或半文盲比例占5.9％，小学程度占43.6％，初中程度占40.7％，高中及中专程度占9.3％，大专及以上程度仅占0.5％；在农村劳动力中，接受过专业培训的比例仅有32.8％，严重影响着农村劳动力的转移就业。农村劳动力素质的高低，在很大程度上影响着农村劳动力向非农产业和城镇的转移与工作岗位的选择。农村劳动力素质越高，选择就业岗位的机会就越多，适应环境的能力就越强，这样就越容易向非农产业和城市转移就业。

4就业门路狭窄。由于农村劳动力文化素质不高，转移出去的农村劳动力依旧从事依靠传统经验生产和体力劳动为主的产业，即使他们转移到第二、三产业和城镇就业，从事的大多是要求体力劳动的工作，很难进入技术含量高的行业岗位工作，难以开拓新的就业门路，转移的领域非常狭窄而且不稳定，限制了向深层次转移，转移的巩固率也降低了。在新疆居住着48个民族，其中一些少数民族使用自己的文字，在一定程度上造成了对外交流的困难，外出很难找到合适的就业岗位，就业门路狭窄，机会很少，这样就影响了少数民族农村劳动力的向外转移。

5转移劳动力男性化年轻化居多。新疆转移的农村劳动力中，男性占59.3％，女性占40.7％，在实现转移的劳动力中，整劳动力所占比重达到81.5％，其中16岁—40岁的青壮年为68％。这主要是因为新疆农村劳动力转移大多伴随较大范围的地域变化，就身体状况和传统习惯而言，男性比女性更容易实现较大范围的流动，劳动力的身体素质状况也影响着转移状况。农村劳动力大多在疆内地区异地转移务农，再者新疆农业劳动生产率普遍不高，需要大量体力充沛的劳动力，所以整劳动力尤其是青壮年劳动力转移比例要高一些。

三、劳动力转移主要就业方向

2007年新疆统计年鉴显示，农村劳动力外出务工人数达到70，92万人，在第二、三产业中从事交通运输、商贸和餐饮服务业的劳动力数量达到70万人，因为这些行业劳动密集程度较高，对文化水平要求不高，农村劳动力的文化素质偏低，且外出务工的多为青壮年，所以比较容易适应这些产业部门的工作。但新疆第二、三产业发展迟缓和城镇布局分散，减缓了农村劳动力向第二、三产业和城镇转移的速度，造成新疆农村剩余劳动力总体转移数量不多，转移速度比较慢。到2007年底有150多万农村富余劳动力需要转移。