中部地区经济增长的新途径

刘　芳

现代服务业已经成为经济发展的主要力量。发达国家服务业对GDP的贡献份额逐年增加，绝对比重也较大。我国服务业从整体来看所占比重不太高，但有巨大的发展潜力。中部地区作为经济不十分发达的地区，发展现代服务业能够带动地区经济发展，符合可持续发展的要求。中部地区要采取措施，抓住机遇，后发制人。

一、发展现代服务业的必要性

现代服务业的发展本质上来自于社会进步、经济发展、社会分工的专业化等需求，具有知识密集度高、产出附加值高、资源消耗少、环境污染少等特点。因此，可以看到发展现代服务业有诸多优点。

1符合可持续发展的要求。相对于制造业来说，服务业对环境的污染要小的多。如果说传统服务业中的某些行业(如餐饮业)，对环境有一定的破坏的话，以现代科技为依托的现代服务业，对环境的污染就小的多。科学发展观要求我们要走可持续发展的道路，发展现代服务业完全符合科学发展观的要求。从长远看，低污染，高附加值的产业才是我们应当重点扶持的产业。

2符合现代化城市发展要求。现代化城市的重要组成部分就是现代服务业。传统的商业、物流业经过信息技术改造后成为现代服务业的组成部分。而现代化城市发展就要求现代服务业要按照现代化城市发展要求为城市服务，满足各行各业的需求。咨询业、金融业、传媒业等，都是现代化城市发展的标志。经济发达地区往往也是现代化服务业发展迅速的地区。如我国的文化中心北京、经济发达的上海，其金融业、文化传媒、咨询业发展非常迅速，现代服务业大大提高了这些城市现代化的程度，也成为经济发展的重要力量。

3符合经济快速发展要求。随着经济的发展，第三产业在国民经济中的贡献越来越大。从我国历年的统计数据可以看出，第三产业已经与第二产业一样成为我国经济增长的重要组成部分。据国家统计局统计，2007年第三产业增加值96328亿元，占GDP比重39.1％。其中在第三产业中，服务业占有相当的比重。

目前我国服务业的滞后情况还没有根本的好转，2007年服务业的增加值实现了增长，比2006年增长了11.4％，但是占GDP的比重不增反降，下降了0.3个百分点。这说明，我们还要大力发展服务业，特别是现代服务业，以服务业推动我国经济的进一步发展。

二、中部地区发展现代服务业的优势

1生产要素成本较低。虽然中部地区资金不足是一个不利因素，但是相对于东部地区来说，中部地区的各种生产要素成本相对较低，这应当成为吸引外来投资的一个优势。现代服务业不仅仅包括信息、会计、咨询等投入较小的行业，也包括了现代商业、物流业等投入较多的行业。中部地区相对较低的成本可以吸引更多的投资者投资中部地区的现代服务行业，加快中部地区现代服务业的发展。

2中部地区的区位优势。中部地区区位优势明显，连贯南北，承东启西，拥有人力资源、文化资源、自然资源，中部6省可互为市场。中部地区本身是人口密集地区，周边作为客源市场潜力大，四周都是人口比较密集的地区。发展旅游业是这些地区一致的看法。

不但是旅游业，中部地区可以充分利用区位优势发展其他行业。中部地区的许多城市都是我国重要的交通枢纽，发展现代物流就需要便利的交通条件。中部地区完全可以充分利用。

此外，中部地区人口众多、资源丰富、市场广大，这些都是发展现代服务业的有利条件。

三、中部地区发展现代服务业的政策建议

1中部地区发展现代服务业的重点。(1)现代商业。零点研究咨询集团董事长袁岳先生认为，在现代服务当中有两个关键概念：一个是成熟的专业细分；另一个是专业共享能力。现代商业就是一个细分行业。中部地区应当大力引进新的商业业态，促进地区商业细分化。同时，也要及时更新商业信息技术。世界零售巨头沃尔玛有自己卫星通信系统，这个通信系统成为沃尔玛信息技术的核心，也成为其财富的源泉。沃尔玛能够保持世界零售业界的领先地位，与这一信息系统的开发使用密不可分。当然，这一系统耗资巨大。中部地区在发展现代商业过程中不一定要一步到位，可以分阶段分步骤的进行。

(2)文化产业。中部地区有着丰厚的文化底蕴。曾有学者撰文这样描述徽商：“一直以来，徽商不是一个单纯的以经商营利为惟一目的的商业集团，他们与文化有着不解之缘，从而形成了这个商业集团的独特风格，赢得了‘儒商的美名。”可见，文化传统已经渗透到社会生活的方方面面。

中部地区有着丰富的文化资源。虽然文化产业在中部地区发展较晚，但是要发挥后发优势，充分挖掘中部地区的文化资源，以文化产业带动其他产业的发展。实现经济与文化的互相推进。特别是动漫产业、现代传媒应该成为中部地区发展的重点。合肥已经在发展动漫产业上做了一定的尝试。

(3)现代物流业。我国中部各省虽然不属于沿海地区，但是不乏重要的交通枢纽。安徽蚌埠、河南郑州、湖北武汉等地是我国铁路的重要交通枢纽。随着我国铁路的六次提速，大大加快了物流速度。中部地区应当利用自身便利的交通条件发展现代物流业。其实像蚌埠这样的城市，本身就是在铁路的基础上发展起来的。过去如此，现在更应当如此。在物流业中引进先进技术，如冷链物流、零库存技术等等。发展现代物流业也是中部地区服务业发展的一个方向。

2政府在现代服务业发展中的作用。(1)政策支持。地方发展现代服务业离不开政府的政策支持。我国政府是十分重视服务业发展的。2008年2月7日审议通过的《国务院关于加快发展服务业的若干意见》要求有关部门和地方认真落实新的企业所得税法及其实施条例有关规定，支持服务企业产品研发，企业实际发生的研究开发费用可按有关政策规定享受所得税抵扣优惠。要加快推进在苏州工业园区开展鼓励技术先进型服务企业发展所得税、营业税的政策试点，积极扩大推进软件开发、信息技术、知识产权服务、工程咨询、技术推广、服务外包、现代物流等鼓励类生产性服务业发展的税收优惠政策试点等等。这些政策措施体现了我国政府对服务业发展的重视和决心。中部地区可以根据自身的情况制定发展现代服务业的政策措施，给予相关产业税收优惠和财政补贴。

(2)做好城市规划。在上述意见中还提出：各地区制订城市总体规划要充分考虑服务业发展的需要，中心城市要逐步迁出或关闭市区污染大、占地多等不适应城市功能定位的工业企业，退出的土地优先用于发展服务业。城市建设新居住区内，规划确定的商业、服务设施用地，不得改作他用。

中部地区应当充分考虑可持续发展的要求，发展有利于城市长远发展的现代服务业。因此，政府要做好城市规划，让有限的资源用到切实可行、符合可持续发展要求的项目上。如安徽省蚌埠市政府在这些方面也做出尝试，邀请国际著名的设计师设计龙湖风景区景观，将龙湖开发利用，既造福地方百姓，又可以发展旅游业，促进地方经济发展。

(3)适度开放。虽然我们的对外开放是逐步进行的，但是开放仍要适度。特别是像现代流通业，它关系到国家的经济安全，无限度的开放可能会威胁到我国经济的顺利运行。早在2002年，东方集团股份有限公司董事长张宏伟就提出：“中国加入WTO，零售业的开放是有门槛的，但是目前，大量外资零售企业在内地并未按照世贸组织的规则和中国政府的开放政策进行经营，而政府对违规进入的外资企业查处力度不够，导致零售业的‘过度开放和外企的‘超国民待遇。其结果，将不仅仅是中国本土零售企业的覆灭，更重要的是，这将导致政府对流通渠道控制力的丧失，而零售终端会控制制造业，商品流通背后则带动巨大的现金流，将直接危及国家金融，进而危及到国家的经济安全。”“没有主权商业，就没有主权工业；没有主权工商业，就没有主权经济。”这是多数国家的共识。因此，在发展现代服务业，对外开放的过程中要区别对待。对于关乎国家经济命脉的行业还是要谨慎对待、适度开放，保证我国的经济安全。这一点不论对中部还是东西部都是如此。