施工企业固定资产的管理

李仁献

加强固定资产管理，提高固定资产使用效益，对促进我国施工行业企业的发展具有十分重要的意义。固定资产管理是施工企业财务管理工作的重要内容。我国施工企业的固定资产管理历经了较长的发展历程，逐渐走上了规范化道路。目前施工企业的固定资产管理基本做到了账、卡、物相符，并在此基础上形成了一系列的规章管理制度。各种固定资产管理软件的开发和应用也使固定资产管理工作有了更先进和科学的手段。但是，固定资产管理也一直是施工企业财务管理中的薄弱环节。尽管政府机构提出加强我国施工企业的固定资产管理的要求，但收效不尽如人意。如管理不善、家底不清、流失严重、利用率低等问题的存在，其原因除了固定资产管理内容及其环节错综复杂的自身原因外，还有历史沿革、管理体制建设等许多方面的原因。尤其需要指出的是施工企业的固定资产管理模式滞后于市场经济的发展，管理方法与手段已经难以适应现今施工企业改革与发展的需要。因此，研究固定资产的管理问题，需要从分析深层次的原因和管理中的难点认识固定资产管理工作的客观性和规律性。

一、施工企业固定资产管理中的主要问题

1制度层面建设薄弱。施工企业的固定资产种类繁多，一般分为：房屋和建筑物、专用设备、一般设备、其他固定资产等。部分施工企业对固定资产未规定统一的归口管理，职能分散，职责不清，使人们形成了轻管理、重投入、重视货币资金、轻视实物资产的观念，缺乏严密的、系统的管理制度，是固定资产管理混乱的一个重要原因。

2财务处理方法不当，管理方法陈旧。现在有些施工企业为了虚增利润、资产，不实行固定资产折旧制度，既不利于加强固定资产的管理，也不符合成本核算的要求。另外，由于没有规定固定资产的使用年限，施工企业的固定资产往往不能及时报废处理，导致出现固定资产老化，价值不真实的现象。

3资产利用率低。在固定资产购置上缺乏统筹兼规划和科学论证，部门之间追求“小而全”，争设备、争投资、重复购置，导致低效使用；对大型贵重仪器，只重预算安排，不重实物管理，难以做到集中管理、调剂余缺、资源共享，固定资产在有效的使用期内不能得到充分利用并发挥应有的效能，从而造成资产的闲置和浪费。

4资产的使用监控缺位。部分属于施工企业产权的资产，如场地、房屋、设备等长期被无偿利用，如利用企业的厂房、设备进行外包加工，利用学校的房屋办班、培训等，加快了固定资产的损耗，而收入却归小团体所有；还有部分二级单位为本单位利益对外出租、出借企业的房屋、设备等，这些都使企业资产受到严重损失。

二、加强施工企业固定资产管理的对策

固定资产管理是一项综合性、专业性和技术性较强的工作，加强固定资产管理必须坚持管理规范、制度严格、责任明确、方法科学的原则，促进管理思想、管理方法以及管理手段的改革与创新，使固定资产管理纳入规范化、制度化和科学化的轨道。

1建立完善科学的管理机制。建立科学的管理机制、加强部门之间的协调与配合，形成完善的固定资产管理体系，是实现施工企业固定资产价值管理与实物管理统一的体制保证。国有资产管理部门作为一级职能机构，负责企业的固定资产管理工作；后勤处等职能部门作为二级管理单位分别对设备、房屋建筑等进行归口专业管理；按使用部门确定三级管理单位，负责本部门固定资产的保管、使用和维修。在负责资产管理的领导下，实行部门领导负责制，各基层管理单位指定一名兼职资产管理员，负责资产需求、更新、报废的申请及清产核资的具体工作，并按要求向上级管理部门报告资产的使用情况。同时资产管理部门要密切与财务部门的联系，在对资产实物的登记上与财物部门统一记账口径、记账标准和金额，并将资产管理过程中与价值管理有关的信息准确传递给财务部门，财务部门依据相关原始凭证及时进行账务处理。

2建立完善的固定资产内部控制制度。内部控制是指组织经营管理者为了维护财产物资的安全、完整，保证会计信息的真实、可靠，保证经营管理活动的经济性、效率性和效果性及各项法律和规范的遵守，而对经营管理活动进行调整、检查和制约所形成的内部管理机制，是组织为实现管理目标而形成的自律系统。固定资产的内部控制制度主要包括：固定资产的预算制度、授权批准制度、账簿记录制度、职责分工制度、固定资产处置制度、固定资产定期盘点制度、固定资产维护保养制度等。

3加大财务监管力度，确保施工企业资产安全。在施工企业发展期间，在做好体制改革的同时必须进一步强化财务监管力度，确保国有资产安全。当前，应侧重抓好清产核资工作。清产核资是对国有资产的一种重要监管手段，通过清产核资可以摸清资产状况，核实资产占有，可界定产权界限，明确经济责任，极大地减少资产流失。清产核资的关键在于工作扎实不走过场。财务和资产管理部门应按施工企业财务制度规定，认真做好每年例行的资产盘点和对账工作，及时发现和纠正问题，为定期开展的全面清产核资打好基础。

4应用网络技术，实施现代化管理。施工企业资产管理应尽快利用网络技术，实现网络化管理，做到相关部门监管，全企业信息共享。应结合管理需要，开发适于企业使用的固定资产管理软件，使其能涵盖施工企业固定资产全部内容，具有完整的账务体系，具有相关职能部门和归口管理部门的审核功能，实现一项业务可由多个部门进行监管。由此实现资产动态管理，有关部门可随时查询和获取有关信息反馈；管理部门可及时组织资产流动，实现资产有效配置；各单位能方便地办理相关业务，从而极大提高管理效率和工作质量。

5完善人事约束机制。完善固定资产管理方面的人事约束机制必须得到施工企业高层的重视与认可，具体措施如：设定固定资产管理工作岗位人员的任职资格，提高管理人员的素质要求，实行竞聘上岗；对管理人员实行目标责任制，定期进行考核，考核结果作为对其发放个人绩效奖金的依据；将固定资产违规现象与管理责任人的职位升迁挂钩，对有关责任人应及时、合理地进行处罚。

6加强对固定资产管理的审计监督。由于固定资产在施工企业资产总额中所占的比重较大，固定资产的安全与完整对企业的发展影响极大，因而加强对固定资产管理的审计监督，保护学校资产的安全、完整，维护学校的合法权益，实现固定资产的保值、增值，是学校内部审计的一项重要工作。施工企业应对全校的固定资产定期进行清查盘点，应该由主管校领导，财务处、资产处、审计处、纪委及使用单位等有关人员，联合组成清查工作小组。在清查过程中不走过场，不作秀，按照规定的工作程序、方法和政策，进行账务清理、财产清查，对于盘盈、盘亏的固定资产要查明原因，及时进行账务处理。在审计过程中要着重对固定资产管理中内控制度的健全性和有效性进行测试，检查内控制度的落实情况，以保证固定资产账实相符、账账相符、账卡相符，促使学校固定资产的管理水平不断提高。

随着科技的进步和施工企业的发展，施工企业固定资产管理工作的职能、内涵以及人员队伍素质要求等方面都将发生巨大的变化，每个管理者都面临着严峻的挑战，如何做好固定资产管理工作，为企业发展提供优质服务是一个永恒的课题。要想迎接挑战，就必须不断更新管理知识，学习新的管理方法，不断地总结和探索，不断地进行制度创新、管理创新和技术创新，这是提高施工企业固定资产管理水平的必由之路。