会计信息在监督检查中的作用

于少华

摘要：随着违法责任人违法行为的不断隐蔽，会计信息在药品、医疗器械的监督检查中所体现的积极作用越来越明显。正确运用企业会计信息，有利于优化配置稽查资源，全面提升稽查效能，提高药品监督稽查的威慑力。

关键词：会计信息；监督检查；会计制度

中图分类号：F230文献标识码：A

文章编号：1674-1145(2009)06-0140-01

随着科学技术日新月异的发展，违法责任人违法经营药品、医疗器械的手段也越来越隐蔽，给稽查工作带来不少困难，但是正确运用企业会计信息，对稽查工作有着事半功倍的作用。企业的一切资金周转和财产变动，都要通过会计核算记录在会计凭证、账簿和会计报表上，形成一个有机的会计信息系统。有效地运用会计信息，有利于优化配置稽查资源，全面提升稽查效能，有利于妥善解决稽查工作中因稽查方式有缺陷而导致的各种矛盾和问题，提高药品、医疗器械监管稽查的威慑力，这是每个稽查人员都应思考的问题。

一、熟悉医疗机构财务、会计制度

医疗机构的经济业务是纷乱、复杂的，但每个医疗机构的经济活动都在其财务制度的监督下运行，会计信息质量有其会计制度来保证，因此熟悉医疗机构财务、会计制度是非常必要的。

二、确定会计科目

会计科目是对会计要素按其经济内容归类后的名称，每一个会计科目都有其明确的核算内容，既有严格的界限，又有内在的联系。对药监稽查来讲，除资产类中的“银行存款”、“现金”等会计科目为共性外，其余需要按不同的单位性质分别对待。对于医疗机构，主要检查“库存物资”、“药品”等科目；对于药品经营企业，主要检查“商品采购”、“库存商品”等科目；对于药品生产企业，主要检查“产成品”、“产品销售收入”、和“应收账款”等科目。有针对性地选择会计科目，可以保证检查质量，提高办案效率。

三、检查会计账簿

会计账簿是全面记录和反映单位经济业务，把大量分散的数据或资料进行归类整理，逐步加工成有用会计信息的簿记。

查日记账。日记账通常按记账凭证编号顺序逐笔登记，便于了解经济业务发生和完成情况。如检查“现金日记账”、“银行存款”时，要留意如医药公司过票、医疗机构采购药品直接现金交易等引起的大笔款项短期频繁进出现象。如对账簿上某笔货款打进公司账户后同日划出的业务产生怀疑，可将其与记账凭证及原始凭证核对，若公司没有发生实际购销行为，必然采取虚开发票或其他方式设法将账目做平，完成回扣资金的洗钱过程，进行会计舞弊。我们可继续检查其购进药品货款是谁支付，尤其是药品销售方的银行凭证、财务凭证，还要看涉嫌过票的公司是否支付药品款项，以及药品销售利润归谁所有。在现金交易过程中，也要核对原始凭证所附的支票领款人是否为企业销售人员，并核查是否有盖企业公章和法定代表人印章或签字的授权委托书原件，以及销售人员身份证复印件等资质证明材料。

查分类账。分类账包括总分类账和明细分类账，根据会计核算平行登记原则，总分类账与所属明细分类账必须相符，据此可发现有无存在会计舞弊。在实际的稽查过程中，分类账还能起到“明细清单”的作用。如对某医药公司销售劣药进行查处时，除了要查封库存的药品，还要掌握已售部分的去向，这时只需检查药品明细账，就可清楚知道购买单位及购买数量、单价、金额等信息。

查备查账。备查账是对某些上述二类账簿中未能记载或记载不完整的经济事项进行补充登记的账簿。一般按单式记账方法进行登记，类似流水账，简单易懂，不需很强的专业知识也能一目了然。如对医疗机构使用医疗器械进行监管时，可从“固定资产备查簿”中寻找线索，发现已用器械未登记在册的，一般是临床私自购买或租用的，属于账外资产，应深查其购货渠道及有无合法证照；发现使用的器械与登记的项目内容不符时，应怀疑是否有掉包的可能；此外检查备查账还可对库存医疗器械是否过期失效、运行状况等相关内容进行掌握。

四、审阅会计凭证

会计凭证包括原始凭证和记账凭证。原始凭证是经办单位与人员在经济业务发生时直接取得或填制的凭证。作为记录和证明经济业务发生和完成情况，明确经济责任的书面证明，也是编制记账凭证的原始资料和依据。记账凭证是对原始凭证加以归类整理后用以记账的手续凭证。对记账凭证的检查，主要是核对其载明的原始凭证的张数与实际张数是否一致；所记载内容与原始凭证反映的是否相符，故检查重心应放在对原始凭证的审阅上。

原始凭证舞弊方式主要是篡改、伪造、窃取、不如实填写或利用旧、废、空白原始凭证自行填写，达到掩盖非法行为的目的，日常监管中应着重注意以下几种可能存在问题的原始凭证：

凭证格式不规范。要素不完整。如发票无税务局监制章、缺填开票日期、无经手人签字、无开票单位财务公章、摘要栏笼统以“药品一批”等字样填写等。

凭证上的文字有挖、擦、涂改、添加的痕迹。挖、擦过的凭证表面有毛粗的感觉，填加的文字会出现重描或交叉笔的现象，字体不十分一致等。

凭证内容可信度差。如发票开票日期与人账日期相差甚远、开票户头非本单位、数量单价极大极小，限额票据超额填开。

凭证形式不合法。如用白条、收款收据、销货清单等自制凭证代替正规发票等。