以“五化”推进项目安全文化

周湘民

如果说，一两个月实现安全生产靠的是运气，半年一年实现安全生产靠的是严格管理，那么，长时间做到安全生产就必须靠安全文化建设。

项目文化是企业文化在项目上的延伸。中铁电气化局集团在项目实施过程中，针对项目特点，坚持“项目就是家园，家和万事兴”和“欲建好项目必先建好家”的理念。积极开展“家”文化建设。西安通号处作为旗下的分公司。对项目“家”文化建设进一步具体化，提出“家和必先家安”，从保障家的安全入手。促进项目“家”的和谐。如何“家和”?他们认为：安全工作要从注重人的内在需求入手，讲求渐进自然、顺势而为，避免简单生硬、制度强压。抓安全必须做到外化于行、内化于心，树立为自己而安全、为亲人而安全、为企业而安全的理念，变安全管理为文化引导。为此。他们实施了安全“五化”管理，使安全生产成为每一名员工的自觉、自主、自发行为。

安全体系网络化

项目领导者是项目安全文化的主要倡导者，员工是项目安全文化的主体实践者。他们通过项目经理、党工委书记与处签订安全生产责任书；作业队长与项目经理签订安全生产承诺书；一线员工与作业队长签订安全生产保证书；党员与党工委书记签订党员身边“双三无”安全承诺书；团员青年与团支部书记签订安全生产协议书，建立起了逐级负责、分层落实的安全保障机制。通过实行项目经理出任安全总监；安质人员出任安全纠察；工会安全监督岗选用群众安全监督员，建立起多层次、多方位的安全监督机制，形成了纵向到底、横向到边的全方位安全文化创建和实施体系。

安全制度警句化

安全制度如果只停留在纸上或挂在墙上，它只能是一纸空文。只有把制度变成员工的一种意识形态、一种行为习惯。安全才能成为大家的一种自觉行为。为了使安全制度深入人心，他们把安全制度制成警句格言和口诀，编辑了《安全文化手册》、《安全警句口诀》，发放到每一名员工手中，并且组织开展了“安全故事会”、“安全诗歌朗诵会”、“安全格言警句口诀接续赛”、“岗位安全应知应会抢答赛”、“安全口诀一口清”、“安全隱患处理一手精表演赛”等丰富多彩的文化娱乐活动，使安全警句口诀人人口熟能详。个个见诸行动，极大地提高了员工的安全技术素养和故障处理能力。

安全意识自主化

通信信号施工不同于土建施工，不可能出现兵团集中作战的大场面，多数情况下都是单兵作战。如果仅靠监督，即便是项目经理、安质人员多长几只眼、多生几条腿，恐怕也难于监管到位。因此，必须对容易发生危险的地方和环节提出警示。把“安全阀”装到员工的心坎里。项目部特地制作了《安全卡》，内容包括“十个想、十不干、十大忌”，在既有线上施工作业应该做什么、注意什么、如何操作。都一一印在只有名片大小的卡片上，装在每名员工的口袋里随身携带。每人上工前必须看一遍。工中休息时温习一遍，工后再对照卡片检查一遍，看看有没有违章行为。如今。小小的安全卡片在铁路局全局推广，现已成为各个单位的“安全通用卡”。

对于一些容易发生隐患的岗位、环节，项目部都挂有安全警示牌，让员工知晓自己的岗位存在哪些事故隐患和职业危害，如何预防事故发生，以及一旦事故发生应当如何应急处理。由于警示到位，在近几年的施工中，几乎没有发生因为挖伤电缆而造成安全事故的现象。

去年年底的一天，湖北籍农民工张志明在三场开挖电缆沟时，由于缆沟不断出现塌方，就从沟内爬出来准备横穿铁路到存料处去扛木板，当他跑到第二股道，抬头看见了“横穿铁路先观察”的警示牌时，立即停下来左右张望。就在这时，几节遛放的车厢从他身边呼啸而过。吓得他两腿发软一屁股坐在了地上。事后，他语重心长地告诫工友说：“是警示牌给了我第二次生命!”

安全管理严细化

严：管理严格。治项目要严，不仅是一个重要的管理原则。也是全面推进安全生产、落实执行力的必然途径。严，才能保证有纪律、有秩序、有战斗力，才能真正解决“严不起来、落实不下去”的问题。为此他们做到：

——责任量化到人头。对于执行不力、管理不严等因素影响安全生产的责任人，一律实行岗位诫勉和罚款的双罚制度，对于各类罚款，不论班子成员还是一般员工，必须由本人到财务部门亲自交款。

——罚款必须交现金。对发生各类事故的责任单位和责任人，都“明码标价”，各类罚款必须交现金。否则，第二天罚金翻番，第三天是工人的就下岗、是干部的就免职。

——处理问题不过夜。对在现场管理中发现的问题，按照“五不放过”原则，处理问题不过夜，对有关责任者，按责任大小联责处分，绝不姑息迁就。由此形成了凡事有安排、有监督、有考核、有奖惩的工作反馈执行机制。

细：环节精细。做到“时时有标准、处处有标准、人人有标准”。

——标准化。对安全生产的方方面面、条条线线、角角落落进行全过程剖解。对影响安全生产的行为方式进行深入研究，制定《施工作业规范》标准化作业程序，公布《施工工艺标准》统一操作工艺，实现施工作业同过程、同工艺、同标准。

——承诺化。实行每日作业票制度，作业票上规定了当日完成的工作量、工作范围和安全注意事项，由作业队长在早班会上分派、宣读，接受任务员工对安全注意事项内容作出承诺，保证工序安全可控。

——表格化。根据施工进度横道图和施工计划网络图，把每天、每周、每甸、每月等不同时间段各工序的完成情况，用表格框定责任人，将完成时间进行量化考核。并指定由安质部对照表格逐一检查落实。

——笔记化。不论召开什么会议，参会者一律以书面笔记的形式。随听随记录，原原本本将会议精神贯彻到每一名员工；还结合实际对凡是可能发生的危机超前思考、超前预见，并一一将他们转化为例行作业。

安全关怀人性化

安全不仅要从生产角度出发，更重要的是从员工的生活、生存和人性角度出发，让员工享受安全带来的幸福和愉快。

——改善工作环境。一方面是美化驻地环境。项目部将安全标准工地建设与项目文化建设和“三工”建设相结合，依据现场环境，努力建设干净、整洁、规范、井然有序的施工场所和员工驻地，建立起了标准化、规范化、公寓化的安全施工项目部。另一方面是优化人际环境。他们将沟通无障碍的理念落实到全体员工当中，大力倡导真诚的理解和衷心的支持，努力培养人心稳、纪律严、干劲足、充满生机与活力、健康向上的项目安全软环境。

——加大硬件投入。可控的安全需要硬件保证。他们为员工订做了标识明显、醒目的多套安全工作服。夏有T恤、冬有棉衣，既舒适又安全；对于安全带、安全帽、绝缘杆、灭火器等安全装置，进行定期检测。出现问题及时更换，坚决杜绝带病上岗；为了防止人身触电、煤气中毒，他们在员工宿舍安装了空调和供暖设备；为了防止交通安全事故，他们对所有车辆定期进行大中小修……近两年来，他们在安全硬件方面累计投入达到100余万元，有效保障了项目安全硬环境建设。

——关注员工生活。在施工中，他们注重解决员工衣食住行、文化娱乐等问题，以建设“模范职工之家”为切入点，积极为员工办实事、办好事，坚持“夏送清凉，冬送温暖，一年四季送关爱”活动，并与处卫生所联系，在工地设立了卫生站。去年9月间，一作业队驻入一新工点，按照惯例先对食用水进行化验，发现地下井水硫含量严重超标，不能满足饮用条件。他们不惜一切代价坚持从几公里外拉水供员工食用，保证了员工的身体健康。

如果说，一两个月实现安全生产靠的是运气，半年一年实现安全生产靠的是严格管理，那么，长时间做到安全生产就必须靠安全文化建设。西安通号处在2007年实现安全年之后，2008年继续保持良好的安全态势，靠的就是文化的引领和精细的管理。今年，西安通号处凭借着多年经营的良好信誉，凭借着安全生产的有效控制，企业新签合同额较上年翻两番，突破性地达到了12个亿。

[责任编辑李万全]