学校体育意外伤害的法律问题探究

周丽英

近年来，大量因为学生在学校体育课或体育活动中发生的体育意外伤害事件引起的学生同学校、教师在医疗费、伤残补助费等方面的赔偿纠纷被诉上法庭，成为社会热点，也在学理上引起很多争论。

一、学校体育伤害事故的特点

学校体育伤害事故是指在学校实施的体育教育教学活动或者学校组织的校外体育活动中，以及在学校负有管理责任的校舍、场地、其他体育教育教学设施和生活设施内发生的，造成在校学生人身损害，导致伤、残、死亡或其他无形人身伤害事故。这种伤害属于一般人身伤害的范畴，但又不同于社会上发生的人身伤害，学校体育中学生伤害事故属于学生伤害事故中的一个特殊类型。

二、学校体育意外伤害事故产生的原因

总体看来，学校体育意外伤害事故的产生因素主要是由学校、学生、教师三个方面以及一些意外事件和特殊侵权行为造成的。

1学校方面。学校是学生体育活动进行的主要场所，学生对于学校场地、体育器材的使用，以及学校卫生保健制度实施情况的好坏，都是影响学校体育意外伤害事故的重要因素。

(1)学校体育设施器材的不安全因素。因器材、场地等体育设施而引发的学校体育意外伤害事故是造成学校体育意外伤害事故的主要原因。它主要包括：体育器材存在质量问题，年久失修又没有及时更换，安装不牢固、放置不合理、场地不平整等。

(2)卫生保健制度不健全。由于一些学校的卫生保健制度不健全，没有对学生进行相应的体格检查或检查不认真、没有配合治疗，而导致伤害事故的发生。

2学生方面。有些事故是由于受伤害者自身所造成的．主要表现为：身体素质差或存有生理缺陷而未通知教师，不能适应正常的体育教学；技术动作不正确或未按教学要求从事超出自己运动水平的练习；不遵守课堂纪律，不听从教师的指挥，擅自行动或和同学打闹等。由于学生自身原因而造成的运动损伤或伤害事故在体育教学中屡见不鲜，这些事故不仅影响了正常的教学秩序，也给学生的身心带来一定的伤害。因此，要加强运动安全、组织纪律性的教育，提高学生的安全意识。

3教师方面。教师是学校体育教学当中占有主导作用的角色，分析教师在学校体育意外伤害事故因素时，主要有以下几个方面：(1)违反教学规律或没有按照教学步骤教学。在实际教学过程中，有些教师没有根据学生的身心特点及体育教学规律，严格按大纲内容、教学步骤组织教学，或者不能根据学生的实际情况和气候特点，做好充分的准备活动都可能造成伤害事故的发生；(2)教师缺乏责任心，玩忽职守。教学中由于教师责任心不强，不能尽职尽责，没有实施合理的保护与帮助措施，远离教学区，没有认真检查和排除事故隐患，或者对于一些存有危险因素的项目组织不当等，都可能引发伤害事故；(3)职业道德低劣，辱骂、体罚学生。据调查，目前仍有个别教师职业道德较低，表现为辱骂、体罚或变向体罚学生，给学生造成一定的精神或肉体上的伤害，给体育教学工作造成不良影响。

4由于意外事件和外界的特殊侵权行为而造成。意外事件指非当事人的故意或过失而偶然发生的不可预见的伤害。体育活动本身具有对抗性和竞争性．不可避免地会发生一些伤害事故，客观上具有一定的不可预见性而造成学生人身意外伤害事故。另外，在体育教学中，由于其活动的环境是半开放式的，因此外界因素都有可能造成学生伤害事故的发生。

三、学生体育伤害事故的法律责任

法律责任是指因损害法律上的义务关系所产生的对于相关主体所应当承担的法定强制的不利后果。学生伤害事故的责任主体主要有学校责任、学生与监护人的责任、第三方责任。在责任方式上，主要有民事责任、行政责任和刑事责任三类。对于作为和不作为地导致学生伤害事故发生的行为主体，都可能涉及这三类法律责任的承担。对学校，在责任关系上涉及更多的是职务责任和个人责任。

1职务责任。所谓职务责任是指行为主体以职务的身份或名义从事活动时违法所引起的法律责任，它是由该行为主体所属的组织来承担责任的。职务责任包括学校责任和体育教师责任。在学校实施的体育教学或组织的校内外体育活动中，学校负有管理安全教育和管理保护职责，体育教师也同样具有这种职责。因学校教师或者其他工作人员在履行职务中的故意或者重大过失造成的学生伤害事故，学校予以赔偿后，可以向有关责任人员追偿。也就是说体育教师在履行职务过程中由于过错造成学生伤害事故，个人有可能承担责任或部分责任或其他责任。在法律上的“可以”具有或然性，即可以承担责任，也可以不承担责任。因而，在整个学校体育活动中，体育教师应明确职责，遵循体育教学规律，遵循学生身心发展规律，教学内容应当符合教学大纲的要求，符合学生年龄、性别特点，运动项目和强度应符合学生的生理承受能力和体质健康状况。有义务和责任主动检查场地器材设施，发现问题应及时处理，或向学校相关职能部门报告等。在体育教学或者校内外活动中，要重视加强常规管理和安全教育，遵守职业道德，积极预见各种意外事故，并在可预见的范围内采取必要的措施等，这样才能较好地避免或转移责任。

2个人责任。个人责任是指行为主体以个人的身份或名义从事活动时违法所引起的法律责任，它是由该行为主体个人来承担责任的。在学校体育活动中，有的体育教师往往在未经学校允许或学校不知道的情况下自己搞一些体育活动或比赛，或者私自进行训练，外出交流或让学生参加无关的比赛等违反学校规定的活动。那么，体育教师就成为主要责任人，这是体育教师应特别注意的。

四、防范体育意外伤害事故的对策

1辩证地认识学生的健康状况。各级各类学校应根据相关的法律法规的规定，结合学校的实际条件，制定相应的安全、卫生、保健制度，并付诸实施，定期对学生进行体格检查，防止学生隐瞒病史、病情，密切关注因学生不良的生活习惯导致健康状况恶化。预防安全事故发生单靠体育教师是很难实现的，必须同学校领导、学校医务部门紧密配合，争取学校领导对体育的重视，改善学校体育条件；同时医务部门规范学生体质检查工作，加强医务监督，共同创造一个安全的教学环境。

2树立体育教学中伤害事故的防范意识。充分认识和了解体育教学中伤害事故的严重性和危害性，增强自身的工作责任心。了解和发现可能出现伤害事故的隐患，尽可能把握体育教学中学生发生伤害事故的时间、地点和条件，做到防患于未然，树立起一种具有高度预见性、高度敏感性、高度主动性和高度警惕性的综合防范意识。

3充分做好伤害事故的应急准备。学校应针对可预见的学生伤害事故，研究和制定事故的应急方案；组织教师学习防范救护知识，掌握应急本领；组织学生学习救护常识，普及避险、自救本领。“有备无患”或许不能减少伤害事故的发生，至少将会减少学生伤害的程度。

4加强体育教学环节的管理及对体育器材的安全管理。教师要充分做好课前的准备工作，组织学生充分做好准备活动和放松运动，合理安排教材内容搭配和先后顺序，有的放矢地采取恰当的教学方法和手段。建立学生健康检查及特殊体质登记制度，并将这些制度列人学校教育管理中。对体育器械场地随时随地进行安全检查，建立体育器材场地安全检查维修制度，做到制度健全，落实到人，预防和控制体育教学中学生伤害事故的发生，防患于未然。

5及时作好伤害事故发生后的处理工作。在体育课上发生伤害事故后，体育教师及学校的有关人员应当及时救治，以免因救治不及时而导致不良后果加重。无论是否对事故负有责任，学校都应当本着人道主义和教育工作者的职业道德，从各个方面关心、照顾、安慰受伤害的学生和家长，在力所能及的范围内对他们给予必要的帮助，这样也有利于问题的解决。

6积极参加社会保险。保险是一种经济制度。同时也是一种法律关系。它是对危险发生后所导致的意外损失给予经济补偿或支付保险金的一项具有互助共济性的法律制度。因此组织学生参加意外伤害保险，实际上是对可能产生的经济损失所作的一种防范性投入。