浅析远程开放教育的管理与服务

许心瑶

[摘要]随着中央电大“人才培养模式改革和开放教育试点”项目研究工作的不断推进，作为基层电大，既要做好对学生的管理和服务工作，又要探索开放教育教学新模式。

[关键词]远程开放教育 自主性 教学模式 基层电大

随着国民经济的持续发展，经济结构的不断调整和日益扩大的改革开放,要求培养大批的创业人才和高素质的劳动者。而人民物质生活水平的提高，也会要求提高自身的文化科技水平。适龄的青少年能够得到相应的教育，各类人员都有学习的机会和条件，也就实现了高等教育的大众化，建立了终身的学习体系。电大教育的出现，为社会经济发展培养了大批的实用型人才。它不仅改变了我国高等教育的传统结构，也革新了我国教育培养人才的模式。

一、电大教育是一种从中央到地方，能够覆盖全国、结构严密、模式新颖的强大网络教育系统

中央电大的“人才培养模式改革和开放教育试点”项目研究工作于1999年9月正式提出。它旨在探索面向基层人才的培养目标和培养规格，保证在知识、能力和素质等方面的要求，培养的目标更加定位在培养基层、生产第一线需要的应用性人才上；探索现代远程开放教育的教学模式、管理模式和运行机制，形成适应远程开放教育的教学体系；探索运用现代化手段搞好学校资源建设、学习支持服务的经验，建立适应远程开放教育教学的管理制度。

电大是按照行政区划分级建校的原则组成的一个由中央——省级电大——地（市）级电大分校——县级电大工作站构成的有机整体。电大教育发展到今天，在全国已形成了一个纵向分级管理、横向联系紧密的超大型办学群体。

多年来，电大教育一直坚持“五个统一”原则，即中央电大面向全国开设的专科、本科专业，其教学计划中的统设必修课程，在全国使用统一的课程名称和统一的教学大纲、统一的教材，并实行全国统一考试和统一的评分标准。“五个统一”是发挥电大系统办学优势，实现教育资源优化配置和共享的重要措施，也是电大教学质量保证体系的重要组成部分。

正是电大借助了自身的系统优势和整体优势，并充分发挥了电大现代教育平台的作用，才能使电大教育事业不断得到发展。它打破了传统意义上办学的格局，具有鲜明的改革与创新精神。这种结构模式，按照系统管理的理念，运用集团式的办学方式，形成了从中央到地方强大的知识产业链，明显地增强了电大教育在教育市场竞争中抵御风险的能力。

二、基层电大应提供给学生更全面、更周到的支持服务体系和质量保证体系，创造给学生更加便利的自主化、个别化学习条件，发展学生的个性思维

1.从办学市场方面分析，随着信息化时代的来临，社会大众的学习需求不断上升，人们对教育的被动需求转变为对教育的主动追求。但是基层电大的各种优势改变不了招生困难的现状，生源市场的竞争是残酷的。

2.从电大的定位方面分析，社会对人才的需求是多层次、多样化的。针对实际状况，基层电大应该定位于进行专科及以上的学历教育、多品种多样式的办学层次，逐渐向真正的远距离教育方向前进。在进行学历教育的同时，做好继续教育工作，向终身教育前进。

3.从培养目标方面分析，电大从成立的那一天起，目标就是培养为社会所适用的应用型人才。近几年来，教育对象发生了很大的变化：由在职工作的成年人向18岁左右刚跨出中学校门的低龄学生转变；教学手段也由录音带、电视向网络、多媒体转变。客观外界发生了变化，人的观念也要随之改变：教师由原来的知识的传播者向以学生为主体、教师为指导的角色转变；学生由被动接受的填鸭式学习向主动发展的探究式学习的观念转变。

三、基层电大应从实际情况出发，努力提高自身管理和服务水平

1.加大宣传力度，把开放教育“人才培养模式改革”的精神落到实处

在试点初期，作为基层单位遇到了很大的困难。由于电大一直以来给人的印象是在“宽进严出”的原则下，采用“看电视”的方式组织教学的，因而一些人宁愿去挤成人高校的门槛，也不愿意读开放教育。并且随着国家扩大成人高校专科招生规模政策的出台，本来打算报名开放教育的一些生源流失。招生难，毕业率低一度影响了电大的发展。随着各级电大宣传力度的加大，远程开放教育的优点也逐步显现。

第一，电大运程开放教育学制灵活。开放教育的第一门课程《开放教育入学指南》中就明确指出，开放教育采用学分制，只要学员在规定的时间内修完学分就可以获得毕业证书。这种学习形式对于平时忙于工作又想要提高自身素质的在职者打开了方便之门，更加体现了开放教育的自主优势。

第二，学习方法和手段多样化。现代远程教育的主要特征是：网络环境、多媒体资源和交互式教学。其中网络设施建设是基础，开发、制作多媒体资源是核心，也是电大系统相对优势所在，交互式教学和为学生提供支持服务是保证。作为基层电大，在教学资源建设方面，应以解决“学什么”是教学资源建设的首要任务；以“有效地满足学生自主学习，形成课程特色和品牌”为教学资源建设的目标，不断充实和完善硬件建设。在软件建设方面，一方面，要充分利用国家现代远程教育工程“数字化、多媒体、交互式”专业平台的作用，处理好资源新建、改造和引进的关系。另一方面，作为自建教学资源，应重在建设为学生自主学习需要的教学辅导和学习的课件。基层电大则应针对如何充分利用进行硬件和软件的资源建设。此外，要利用电大已有的资源优势，通过选择、整合和数字化改造，成为适应开放教育的学习资源。

第三，远程开放教育不是采用传统的班级授课制，而是以课程为学习单位，以单元为教学内容，由学生自主选择面授课程。学生还可以充分利用丰富的多媒体资料、网络在线等方式进行。学习小组也是远程开放教育倡导的自主性学习方式。学生通过互帮互学，打破传统的将教育者和教育对象分离的局面，有利于学习效率的提高。

2.选聘优秀的课程辅导教师

基层电大建立的一支集导学、服务、科研三职于一身的高素质教师队伍，是试点项目成功与否的基础和关键。现代远程开放教育赋予基层电大课程辅导教师三重任务：课程导学、支持服务、理论科研。因此，要选择具有精深的专业知识、丰富的教学经验和严谨的教学作风的高校教师作为课程辅导教师。课程辅导教师不仅要具有专业理论知识，精通现代教育技术手段，还要具有教育反思的能力、对教育未来的洞察能力。

首先，课程辅导教师是指导学生有效学习的指导员。开放教育一个重要特点就是以学生的开放式个别化学习为主。基层电大课程辅导教师必须及时整合并提供必要的多种媒体资源以辅助其学习，让学习者自学、互学。教师定期检查学习者自学情况，为其实时或非实时答疑，提出作业要求等。学生集中于学校接受面授辅导时，课程教师的主要作用是对学习者进行导学。基层电大课程辅导教师应该用导学贯穿始终，强调学生的自主学习，设法调动学生的学习兴趣与交互愿望，善于捕捉学生的交互信息并予以最快响应，促进师生间的教学互动，及时有效地对学习者进行学习指导、监控和评价，发挥真正的导学功能。

其次，课程辅导教师是提供完善周到的支持服务的服务员。远程开放教育与传统教育的重要区别之一就是要建立完善的学习支持服务系统。为此，基层电大课程辅导教师要充分利用现代信息技术为学习者提供动态的助学服务，积极开发必要的媒体资源，促进学习信息的及时反馈与沟通，进一步完善多渠道、全方位的学习支持服务系统，为学生提供尽可能完善的支持与服务。

最后，课程辅导教师是推进远程开放教育研究的研究员。现代远程开放教育在未来发展中有许多亟待解决的问题，如现代远程高等教育的人才培养新模式，采用现代信息技术进行远程开放教育的教学模式、学习模式、管理模式和运行机制等，这也是“中央电大人才培养模式改革和开放教育试点”项目的部分研究目标。基层电大教师．特别是课程辅导教师要以远程开放教育理论和方法为指导，结合本人的专业和工作，以专题或专项形式积极开展实验，有计划地推进科学研究。做到边实践、边研究，在实践中总结，在理论中提升，使每一位课程辅导教师都成为推进远程开放教育研究的研究员。

3.选聘负责的学生管理员

学生管理员是一个很重要的岗位，它起着联系学生、课程辅导教师，上级电大课程责任教师的纽带作用。学生管理员需选聘有责任心、工作踏实、细致的教师担任，并能够做好以下具体工作：

第一，引导和激励学生的学习动机、观念和信心。在学生工作的全过程和全领域内，加强学生对学习动机的自我认识和了解，明确学习动机与学习效率的关系。不仅使学生的外部学习动机向内部动机转换，而且激发和保持学生进行自主学习的可持续动机。同时，以多种方式和手段引导学生树立现代远程开放教育理念，确立终身学习、开放学习、自主学习等方面的学习观念和学习信心。

第二，指导和安排学生制定学习计划与进度。向学生提供教学机构制定的教学计划和课程的教学进度安排，为学生自主安排学习时间及进度提供依据；帮助学生了解自己的最佳学习时间，指导学生制定符合自己情况的学习计划，包括长期学习计划和中、短期学习计划，并遵循时间表完成计划的各项任务。

第三，指导和建议学生运用适合自己的的学习方法。向学生提供各种适合远程开放学习特点的学习方法与策略，要指导学生了解自己的学习特点，同时要根据不同的个体情况、学习对象与任务、学习手段、学习环境以及学习条件提供学习方法建议。特别是要向学生提供期末复习与应考方面的技巧建议。

第四，指导学生充分利用学习资源。要指导学生选择和利用学习资源，同时加强对各种学习媒体技术的使用方法指导。向学生介绍各种可利用学习资源的信息，使学生明确各种学习媒体的特点、内容和功能、作用，从学习需要和可能两方面指导学生选择媒体，最终使学生能够自主、合理地选择，综合利用各种学习资源。

第五，指导和培养学生的学习调控评价。通过这方面的指导，要使学生能够自主地依据一定的评价标准，对自己学习的各个环节做出分析和判断，并进行反馈和自我调节。要提供有关学习调控与评价的信息，培养和推进学生能够对自主学习不断地进行自我诊断，自我反馈，自我调整和自我激励。

第六，开展和提供学生多种途径的课程学习辅导。学生管理员要利用多种途径手段，协助开展课程导学活动，特别要做好集中面授导读和网络导读以及个别答疑解难三方面的导学工作。期末阶段，组织学生参加集中复习辅导或者观看电大在线。

第七，指导与帮助学生的社会交互性学习活动。社会交互性学习是指学习者与教师、同学或社会其他成员之间关于学习问题的交流。在师生分离、生生分离的远程开放学习过程中，要加强社会交互性学习指导，提供各种交互手段的利用、选择原则和方法，明确各种交互活动的内容和作用，制定参与社会交互学习的各种方案等，使学生能够主动、有效地利用各种社会交互学习方式进行学业交流。

第八，提供学生方便快捷周到的学业支持服务。要热情为学生的自主学习提供方便、快捷、周到的支持服务，包括教学教务信息、学习媒体、网站导航、技术支撑、书刊阅览、教学场地器材等等。

4.加强教育教学模式改革，推进“中央电大人才培养模式改革和开放教育”试点工作的顺利开展

教学模式改革的实质，是为了倡导新的多元化的学习方式，在积极提倡学习者参加接受学习（面授）和个别化的自主学习（自学）的同时，结合专业和课程教学的要求，着眼于学习者的可持续发展。

第一，要注重多元化的教学模式。中央电大是利用天网与地网的有机结合，使电大教学传输手段实现了从卫星电视单向传输向基于计算机网络和卫星电视、网络有机结合的数字化、多媒体、双向交互的转变，利用国家提供的现代远程教育两大平台开展教学活动。适当减少面授辅导，并不是这种方式被淘汰，实践证明它仍是学生获取学习信息的重要手段，上网学习是在教师指导下有计划进行，而不是“漫天浏览”。

第二，要加强实践教学改革。在以往教学过程中，实践教学起不到应有的作用，其原因就是重视程度不够和经费使用多，但这与人才培养目标—实践型、应用型高级人才是背离的。实践教学是学生理论联系实际，提高学生认知能力、解决问题能力的有效途径，是提高学习者综合素质的重要手段。

第三，加大课程方式改革。面授仍是一种教学手段，关键在于如何同传统教育方式区别。这就是以课程开放为切入点，实现教学内容的优化和课程体系的整合。按照模块化、功能化的原则安排课程体系，对教学环节进行优化整合，注重媒体资源使用率，指导学生自主学习协作学习。

终身学习是当今社会发展的必然趋势。一次性的学校教育已经不能满足人们不断更新知识的需要。国家正逐步建立和完善有利于终身学习的教育制度。电大系统要以远程教育网络为依托，形成覆盖城乡的开放教育体系，为各类社会成员提供多层次、多样化的教育服务。这需要我们在不断总结经验教训的基础上，改革封闭式教育的做法，打破传统的教育观念，把以教师、学校和教学为中心的教学形式改变为以学生和学习为中心，采用多种教和学的方法、手段，取消和突破种种对学习的限制和障碍，努力应用现代远程教育技术，提高教育质量。

参考文献：

[1]中央广播电祖大学人才培养模式改革和开放教育试点文件资料汇编.1999.

[2]于云秀.开放教育入学指南百问（第二版）.中央广播电视大学出版社，2005.

[3]中央广播电祖大学人才培养模式改革和开放教育试点文件资料汇编.1999.

[4]徐皓.开放教育如何在更高的层次上展示和完善自己.江苏高教,2000,(5).

[5]韦润芳.自主学习和面授辅导.开放教育研究,2000,(2).