创新继续教育模式 加强学习型机关建设

赵凤霞

加强开展创建学习型机关，加大对干部职工的教育培训工作力度是贯彻落实中央关于加强学习要求的重要举措，是提高党的执政能力的重要途径，是推进党的事业发展的重要保证，也是提高机关干部素质、加强内部管理的重要手段。近年来，延庆县果品服务中心紧密围绕延庆县县委、县政府要求，立足本职，创新模式，优化机制，在机关内部营造良好学习环境的同时，有效地提高了机关部门的整体业务水平及综合素质。

党的十七大报告强调，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设。努力把学习型党组织建设提高到新的水平，以学习力推动创新力，是加强基层党组织建设的重要内容。为使中心教育培训工作适应新时代的要求，取得更大的效益，延庆县果品服务中心党组多次召开专题会议，突破传统思维模式，对如何建立一套系统性强、惠及面广、影响力大、实效性高的学习机制，扎实有效地开展学习型机关的创建活动有了更进一步的思考。

一、近几年职工教育培训工作开展情况

目前，延庆县果品服务中心在职人员73人，其中专业技术人员53人，专科以上学历人员51人。近三年来，中心按照各级政府关于加强创建学习型机关活动要求，通过科学制定方案、健全组织领导、优化管理机制、合理设置内容、创新培训形式、严格监督考核，有效地提高了干部职工教育培训工作的水平和效益。三年来。共举办各类培训班近1 50次。此项活动呈现出规模性大、持续性强、辐射面广、实用性强的特点。

(一)领导重视，精心组织

自2005年以来，延庆县果品服务中心围绕“内强职工素质，外树果品形象”宣传口号，以提高素质、强化服务为宗旨，以科技壮大延庆果品产业、科学帮扶果农增收致富为目标，将争创学习型机关主题系列活动作为中心一项重要工作纳入议事日程。成立了以中心一把手任组长，各科站室责任人任小组成员的争创学习型机关活动工作领导小组。经过多次研讨，最终形成实现学习工作化的同时，推动工作学习化的工作目标。把每周五下午定为延庆县果品服务中心“学习日”。

(二)健全制度，严格考核

通过完善学习制度，建立学习机制，规范学习原则，制定学习方案，明晰学习计划及内容，公示考核标准等一系列工作措施对“学习日”进行规范和完善。学习要求、学习标准、学习规则逐个明晰。

(三)突出重点，注重全面

结合近年来，县委县政府提出的机关效能年、机关服务年、机关作风年、机关能力年系列主题活动，延庆县果品服务中心除安排业内知识培训外，同时有侧重点的从法律、礼仪、写作、时事、技能等多个方面开展主题性培训活动，将业务性课程与政治性课程相穿插，将实操性课程与理论性课程相穿插，将室内说教型课程与外出参观型课程相穿插，因势因时的开展丰富多彩的“学习日”活动。在安排培训课程时，遵循三个原则：一是要把学习的内容与实际工作相结合；二是要把干部职工在工作中遇到的普遍性的难题列为学习的主要内容；三是要与时俱进的增设非业务性课程，营造积极活跃的课堂环境，注重综合素质的培养。

另外，我们一直在思考，是不是组织越多越丰富的学习培训活动，就是创建了学习型的机关?在党的十七大报告中提到：落实科学发展观，必须坚持以人为本。‘要尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，在一个技术支农部门，只有一个或几个优秀的技术人员是不够的。所以，中心领导小组在组织内部更新观念，强化平等互动意识，为每一位干部职工提供展现自我的平台，挖掘每个人的自我潜能，让职工在展现自我的过程中树立信心，强化不断学习的意识。以此把在工作中学习，在学习中工作变成一个轻松快乐的过程。激发干部职工积极主动去转化工作方法，更新工作理念，捕获工作灵感，不断实现自我超越。最终在提高自身素质、实现自我价值、激发学习热情、加强交流促进的互学互助过程中实现团队效能的最大化。

(四)立足本职，践行宗旨

术业有专攻。作为全县果树技术服务部门，不断提升自身的业务技能，与时俱进的更新知识结构，带动全县果农增收致富，推动延庆县果品产业健康发展是中心工作的宗旨。因此，如何不断提高干部职工的业务技能?如何不断提升干部职工的服务水平?如何加强技术人才队伍建设就成为争创“学习型机关”活动工作领导小组研讨的核心问题。

学习是继承与发扬的统一。在继承中求创新，在创新中求发展，是果品服务中心创建“学习型机关”活动的宗旨。以科技入户“五个一”示范工程为切入点，围绕中心工作重点，创新培训方法。通过采取现场示范操作与理论知识讲座相结合，增强果农学习成效；逐家逐户型培训与集中现场会培训相结合，强化重点技术的推广与普及；适时培训课题与果农需求课题相结合，有重点、有针对性的传送技术；县、乡镇、村三级组织培训与协会组织培训相结合，避免重复，提高效能；常规性课题培训与专题性课题培训相结合，及时传输重要精神及技术措施；外界专家培训与内部人才交流相结合等多种形式开展果树专业技术培训活动。

科技入户“五个一”示范工程的实施，为技术人员提供了一个相互学习、相互交流、相互促进的大课堂。形成了让技术人员在干中学、在学中干的良好形势，逐步呈现出学习与工作相互促进的循环景象。使得干部职工进一步认识到，学习并不单纯是把学到的东西用于实践，而是要把实践作为更新学教内容的第一课堂。科技入户工程的逐步深入就是学习、工作一体化的真实体现。

中心技术人员在不断更新自身知识结构的过程中，及时将学习成果在入户示范指导中转化成科技成效，并将这种技能及时地输入到入户果农。通过观察入户果农在接受新技术、实施新技术、向周边传授新技术的过程中，出现的问题与难点，激发技术人员形成工作的新思路，得到新认识，制定新方法。科技通过学与习传输链条源源不断地运送到田间地头、果农人家。不照本宣科、不循规蹈矩，在工作过程中善于思考，在学习过程中善于总结，灵活的思维模式指导着干部职工创造性开展工作的新理念。

(五)开拓进取，锐意创新

科学的发展观要求我们要在不断的求真与进取中，坚持理论创新和实现创新，要不断的研究新问题、总结新经验、形成新思路。自形成“学习日”以来，每周五的大课堂从未间断过。2008年，中心领导小组更是将此项工作提到重要日程中，与各项折子工程等重点工作齐抓共管。坚定信念的同时，不断更新学习思路，创新工作机制。为进一步提升延庆县果树科技入户工程服务质量，推动我县果树科技工作优化升级，2008年，果品服务中心创造性地成立了以苹果、葡萄、杏等主要树种为研究主题的果树专业课题研究小组，从新品种引进、优质丰产技术研究等几个方面有针对性地开展科技攻

关，把不断提高延庆县果品科技含量作为目标，加快我县果品产业迈向绿色、无公害、有机果品方向步伐，为果农增收致富提供第一手科技指南信息。

同时，结合延庆县县委、县政府提出的“机关能力年活动”要求，中心以提高四种能力为核心，推出“集中学、分散学”灵活运用时间、“引进来、送出去”多方培养人才、“干中学、学中干”积累技术和经验等八种学习形式，并将“如何发展都市型现代农业”、“奥运期间如何做好果品采摘工作”等课题纳入学习课程。

(六)扎实稳进，取得成效

“学习日”工作台帐、“学习日”记录本、“学习日”签名册、“学习日”图片集等一套系统、完备的继续教育工作档案真实的记录了果品服务中心争创“学习型机关”活动开展情况。几年如一日的坚持，使得中心的学习工作不再是简单的充电式活动，而成为提高干部职工工作效能的核心动力。

(七)科技成效显著

以科技入户为主线的延庆县果品产业科技推广体系基本形成，涉及全县15个乡镇，34个行政村，105户果农，入户面积2125亩，辐射面积3万余亩；以苹果、葡萄、杏等树种为主的五大特色果品基地建设初见成效；有机栽培技术逐步普及，在2006年我县前庙村荣获全国首个国家有机产品认证证书，成为最大的红地球葡萄有机产品认证基地；唯一性、特色果品在全国乃至国际的赛事上崭露头角，国光苹果等品种曾三次在全国性赛事上荣获金奖，其中在2007年的中国国际林业产业博览会上延庆县国光苹果成为全国唯一获此金奖的品种。红富士、乔纳金等4个品种荣获2008奥运推荐果品一等奖，葡萄、杏仁、李子等水果频频提名；截至目前，我县荣获“中国优质果品基地重点县”、“国家级标准化示范基地”等荣誉称号四个；注册“八达岭”、“龙庆峡”等商标品牌四个。

创建学习型机关，从本质上讲，就是领导和管理方式的重大变革，也就是说，在创建的过程中，必然要经历工作思路、管理理念的根本转变，因此，继续解放思想，掌握开放的、多向度的思维模式，提高思考、解决、指导思想问题和实践问题的能力是尤为重要的。通过创建学习型机关，引导干部职工凝心聚力、和衷共济，树立终身学习的意识，最终实现以人为本、全面协调可持续的科学发展观及构建社会主义和谐社会的共同愿景。

二、存在问题

(一)存在“因工弃学”的现象

近年来，随着机关能力建设的不断加强，机关干部职工压力大、任务重、工作忙已成为普遍存在的现象。因此，“因工弃学”的现象也较为广泛。认真处理好工学矛盾，不能以忙为借口。以忙为借口，归根结底还是对学习的重要性认识不够，没有摆正工作和学习之间的关系。学习和工作不是对立的，在新事物、新问题层出不穷的今天，事务越多越需要学习，“磨刀不误砍柴工”，这样才能做到事半功倍的效果。在学习方法上要做到“工作学习化，学习工作化”，要善于安排，重视自学，提高自身能力，使工作“忙”得其所，“忙”出效率，“忙”出成效。

(二)存在“学习是孩子的事”的认识误区

在部分干部职工中，存在着对学习的片面认识，认为“学习是孩子的事”，缺乏终身学习意识，对于学习的认识还不够深刻。学习是提高素质增长才干的重要途经，是做好各项工作的基础，时代在前进，社会在发展，新情况、新问题层出不穷，我们只有与时俱进、不断学习，使学习成为工作生活中不可或缺的一部分，只有这样，才能跟上时代的步伐，更好地履行岗位职责，完成好各项工作任务。

(三)存在“学而无用”的思想观念

学习对每个人，是一种与时俱进的内在要求，对肩负着各种各样工作任务的机关干部来说，做一个“学习型干部”，是时代发展的需要，是党和人民的事业发展的需要。作为一个机关党员干部，不仅要有较高的思想政治素质，专业知识，同时还要具备一定的文化知识、法律知识、历史知识、党的知识等等各类有关知识，只有全面提高自己的素质，不断提高自身的修养，才能适应新形势下的机关工作。

(四)存在“学习是形式主义”的错误认知

在这次开展的创建学习型机关活动当中，部分干部职工对此项活动重视程度不够，仍把业务工作作为硬任务，把学习作为软任务，说起来重要，做起来次要，忙起来忘掉，对开展学习型机关的意义认识欠佳。应该明白，学习不是负担，是促进工作的动力，是提高工作质量和效能的手段，是创新工作的源泉。抓学习和抓工作也要两手抓，两手硬，才能相互促进，相辅相成。

三、强化学习型机关的思考及对策

(一)提高认识，营造创建学习型机关的良好氛围

创建学习型机关的首要问题是统一思想，提高认识，广泛动员形成合力，切实提高创建工作重要性的认识。为此必须要解决好两个认识问题：一是要充分认识创建学习型机关的重要性和必要性。当前我们机关干部队伍的整体素质是好的，但与形势的要求和群众的期望还有很大距离，在我们的干部中有的工作经验丰富，理论修养却不高；有的不乏文化知识，但缺少管理知识。所有这些都可以通过创建学习型机关来弥补我们各自的不足，获得完善和全面发展。二是要克服学习影响工作的思想。学习和工作不是对立的，在新事物、新问题层出不穷的今天，事务越多越需要学习，“磨刀不误砍柴工”，这样才能做到事半功倍的效果。相信随着创建学习型机关活动的不断深入，机关工作人员的办事效率和处理问题的能力会不断提高，各项工作任务会更好的完成。只有从这样的高度去认识开展创建活动的重要意义，才能使创建学习型机关活动从思想认识上得到保证。

(二)树立新型的学习理念

努力树立“全员学习、终身学习、学习中工作、工作中学习”的新理念，切实增强学习的自觉性。学习型机关中的“学习”，是一个全新的概念，它具有四个特征：一是强调“终身学习”。二是强调“全员学习”，即人人学习。三是强调“全过程学习”。即不能把学习与工作分割开，强调边学习边工作。四是强调“团队学习”。即不但重视个人学习，更重视以提高团队核心竞争力的学习。从以上学习型组织的理论要求和当前机关现状来看，我们最主要的是要树立终身学习的理念，树立学习是立身之本的理念，自觉的投身到创建学习型机关活动中。

(三)进一步完善并创新教育培训体系

在创建学习型机关的过程中，要对机关的理论学习、继续教育、在职培训等进行统一的规划，建立一个清晰而有感召力的共同目标。要根据机关工作人员的状况，针对不同年龄、知识层次确定学习内容和要求。在学习要求上做到政治理论精学、急需知识先学、专业知识深学。要创新学习形式，具体说：一可采用自学方式。即坚持“自学为主，辅导为辅”和“独立学习、集中考试”的方法，年初布置自学内容，年终进行考试。二可采用多写多记的学习方法。鼓励机关干部多写调研文章和信息，多记学习笔记。同时要及时开展对调研文章的评比活动，促进机关干部写作水平的提高。三可多开学习交流会，多搞专题学习，使每个干部都得到口头表达能力锻炼的机会。

(四)建立有效的激励惩罚机制

建立一系列有效的激励机制，是激发机关工作人员学习积极性，推进创建学习型机关深入开展的关键。可以从以下四方面入手：一是健全责任体系，明确职责。二是建立述学、评学、考学制度和考核奖励机制。明确将机关干部的学习态度：学习成绩纳入到年度考核、任职定级和晋升职务的考评体系中，把学习计划、学习考勤、学习记录、学习测试、学习交流情况列入单位考核内容，并作为奖惩评优依据，对完不成学习任务、学习成绩差、学习态度不认真的年度考核不能定为称职。三是发挥典型的示范、导向和辐射作用，对创建过程中涌现出来的先进典型及时进行表彰，评选“学习型标兵”，对先进集体和个人要给予精神和物质奖励，特别要重视评选一定数量的40岁以上干部，以激发他们崇尚知识、追求知识的热情。三是建立投入机制。加大对创建学习型机关活动的投入，每年安排一定的经费用于购置图书、学习资料、组织活动，表彰先进等有关活动，并纳入年度机关预算，为学习型机关建设提供充实的经费保证。四是建立监督检查机制。定期检查开展创建活动的情况，检查个人自学的笔记、体会等情况，并建立学习档案，促进学习任务的落实。