浅析我国专业技术人员继续教育问题

刘则东

摘要：当前我国继续教育还比较落后，面临诸多机遇和挑战。发展继续教育，完善终身教育体系是增强我国经济发展后劲，建设创新型国家的重中之重。这就需要我们探索、研究和解决继续教育面临的诸多问题，科学依法推进继续教育，不断建立完善中国特色继续教育格局，提高专业技术人员创新能力。

关键词：专业技术人员；创新；继续教育

中图分类号：G726文献标识码：A

继续教育作为一种区别于传统教育的新型教育，是科技、经济与社会发展的产物；是指国家政府为实现一定的科技、经济与社会发展目标而对具体的社会群体所进行的不同层次和形式的教育。科技、经济与社会发展以巨大的推动作用，充分显示了它的无限生机和活力，预示着广阔的发展空间。伴随着知识经济时代的到来，世界各国综合国力的竞争表现得越来越激烈。发达国家为了抢占国际市场和保持经济的领先优势，普遍优先发展教育事业，并把继续教育视为终身教育体系中的重要组成部分。这标志着我国的继续教育目前正面临严峻的挑战。因此，发展继续教育，把各行业的专业技术人员培养成具有创新能力的高素质人才，对增强我国的经济实力，实现国民经济跨越式发展的目标，建设创新型国家，具有十分重要的现实意义。

一、办好专业技术人员继续教育是增强我国经济发展后劲，建设创新型国家的当务之急

在知识经济时代来临之际，努力办好我国的继续教育，使各行业劳动者不断地更新知识，实现人力资源的储备和“劳动力再生产”，已成为增强我国经济发展实力，开拓创新的当务之急。

首先，办好继续教育是缩短我国与发达国家差距的必然要求。据联合国有关调查资料显示，发展中国家与发达国家现今经济水平和经济发展速度上的差距，实质上是知识的差距。发展中国家虽然自然资源和人口占世界的大多数，但世界上有90％以上的科技成果、科研人员和科技活动都集中在发达国家。我国作为最大的发展中国家，对教育的投资与发达国家相比，存在很大的差距，继续教育明显滞后，严重制约着我国经济的发展速度与规模，削弱了我国企业在国际市场的竞争力。严酷的现实警示我们，必须把全面提高专业技术人员素质摆在重中之重的位置，在加快发展高等教育的同时，大力开展继续教育，培养科技创新人才，加快我国经济建设的步伐。人类社会已进入了以科学知识为基础推动经济快速增长的时代。“知识经济的第一资源是人才资源，而人才来自教育”。新经济时代，任何人都不可能依靠接受一次高等教育就满足终生的就业需求，人们除了不断学习和更新知识外已别无选择。继续教育可以为企业培养大批现代科技人才，能有力地促进经济的发展。我国目前对专业技术人员的继续教育还比较落后，各行业的科技开发与创新型人才相对匮乏，在新的历史机遇和挑战面前，远不能适应经济发展的需要。因此，必须加大力度发展我国的继续教育，才能迎头赶上发达国家。

其次，面对经济全球化趋势，培养高素质的科技人才刻不容缓。经济全球化是21世纪经济的主要特征。经济全球化必将带来生产要素的全球化流动，并加速先进科学技术和管理经验的广泛传播。因此，各行业将面临激烈的人才竞争。我国加入WTO以后，人才竞争已经走向国际市场。这就需要我们进一步完善落实经济全球化的对策。首先，要全面落实科教兴国的人才战略。其次，努力提高创新能力建设创新型国家。专业技术人员的科技创新能力决定着企业的兴衰成败。没有创新，企业就无法生存，更不可能进入经济一体化的国际市场。创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。科技进步与创新取决于教育。因此，专业技术人员的继续教育不仅要立足于现代科技知识的培训，而且要注重创新能力的培养，使他们成为精通现代化经营管理、具有较强创新能力的人才，这是企业在经济全球化的条件下生存和发展的必然要求。

再次，经济全球化，关键在人才。全球化经济的主体是掌握了一定现代科技知识的人。因此，人的发展必须融入终身教育体系之中，树立终身学习的观念，切实把继续教育当成自己不可或缺的需要。然而，加快专业技术人才培养还面临众多亟需解决的问题，对当前存在问题的探讨将有利于对策的研究和提出。

二、当前我国专业技术人员继续教育存在的问题

我国作为发展中国家参与全球继续教育，始于1979年派代表出席在墨西哥城召开的第一次世界继续工程教育大会。而发达国家的继续教育最早从美国开始，迄今已有100多年的历史。尽管改革开放以来我国的继续教育事业发展较快，但是，我国对专业技术人员的继续教育还存在着诸多问题，应当引起足够的重视。

(一)继续教育法规体系有待进一步完善

我国的继续教育已经进入依法推进的阶段，全国各省区都进行了大规模的继续教育立法，成果显著。然而，经济发展的地区差异，行业组织的差异等等使得各地继续教育发展格局不尽相同。适应新形势亟需出台一部新的全国性继续教育法规，统筹全国继续教育的发展。制定出台《专业技术人员继续教育条例》是稳步推进，依法全面展开，科学发展中国特色继续教育格局的必然需要。

(二)部分专业技术人员对继续教育的认识只停留在功利性的层面，被动参加培训

目前有一部分专业技术人员不愿意参加继续教育培训，参加培训完全是出于自身利益的驱动：或为了评定职称，或为升职提薪，或为了竟聘上岗。他们来参加继续教育培训兴师动众，轰轰烈烈，很大程度是在应付有关方面下达的培训任务或是为了实现个人的功利目的。

(三)部分继续教育培训机构只注重经济利益，忽视培训质量

目前我国继续教育的经费来源只有少数经济发达地区由公费列支，绝大多数地区都由参训人员自己承担。这一做法挫伤了专业技术人才参加继续教育的积极性。有些继续教育培训部门，为了追求更多的经济利益，收费标准过高，超出了参训学员的承受力。开展继续教育的目的是为了促进专业技术人员知识更新，造就创新型人才，以达到推动经济快速发展和促进科技进步的目的。只关注收费而不抓继续教育的培训质量，无疑是把继续教育引向了歧路。

(四)培训部门的师资很大程度上还不能满足各行业专业技术人员更新知识的要求

要培养创新型科技人才，教师是关键。教师作为专业技术人员迈入现代科学知识殿堂的导航者，既要具有系统而扎实的理论功底，又要在自己的研究领域有所建树，并了解和把握本学科的前沿研究成果及发展趋势，精通继续教育的规律。这样，继续教育才能达到预期目的。而我国当前知识更新步伐加快，部分教师知识陈旧，已不能很好的满足需要。

(五)专业技术人员继续教育课程设置的科学性尚有待提高

可以说，专业技术人员一般都拥有一定知识功底，尤其中高层次专业技术人员更具备一定的科研

能力，总体素质相对较高，这就对继续教育的课程结构和教学内容提出了更高的要求。因此，在培训课程设置上，应紧密结合他们的工作岗位实际，科学安排培训科目，因材施教。当前我国的继续教育课程设置应增加灵活性，改变以教师为中心安排课程的传统模式，多开展研讨、实地考察等，以满足实际需求。

三、办好我国专业技术人员继续教育的思路和对策

邓小平指出：“我们国家，国力的强弱，经济发展后劲的大小，越来越取决于劳动者的素质，取决于知识分子的数量和质量”。从这个意义上说，我国的继续教育任重道远，必须花大气力办出特色，办出水平。

(一)遵循市场经济规律，引入竞争机制，创造市场化继续教育环境

目前，我国大部分地区都由政府有关部门委托地方党校、行政学院或行业组织负责组织、实施继续教育工作。这一做法带有一定程度的行业垄断性质，不利于社会教育资源的合理配置，影响了继续教育质量。因此，政府部门应做好宏观管理工作，为地方各大专院校、科研单位创造平等竞争的机会，通过竞争，挑选有实力的部门或科研单位(院所)担负继续教育的任务。建立科学评价标准，营造公平公正环境。

(二)加强师资队伍建设，拓宽师资来源渠道

继续教育面临的竞争同时也是教师素质的竞争。必须突破传统封闭的办学模式，实行开放式办学，努力建设一支综合素质较高的专兼职结合的教师队伍。建立客座教师人才库，实行全社会人才资源共享；加大教师培训的投资力度，积极选送有培养前途的教师进修深造，及时更新知识，紧跟学术前沿；要探索运用现代网络技术，发展远程教育，克服地域限制，及时传播交流专家学者的科研成果。

(三)加强专业技术人员继续教育的课程建设

课程建设是教学质量的基础。来自不同岗位、行业的专业技术人员，职称类别各异，且级别参差不齐。针对这种情况，培训机构必须从实际出发，确定学科和课程结构，因材施教。探索实施菜单式课程选择模式，结合网络课堂，充分提高课程选择的自主性，教学内容的针对性，强化跟踪考核，达到满足知识更新目的，保证培训效果。

(四)广泛运用现代教育技术手段

现代高新科学技术的发展，给继续教育的教学方法和手段带来了革命性的变革。首先，必须改革当前普遍存在的以教师为中心的灌输式教学方法，注重开发专业技术人员的潜能，大胆探索和尝试适合成人特点的灵活多样的教学方法，如研讨式、答疑式、现场教学等，确保培训取得理想的教学效果，其次，要充分利用电视、电脑网络等现代教学手段为继续教育服务，以使继续教育的培训教学更加灵活、高效；再次，发展远程教育，建立多功能的现代远程继续教育体系，真正实现开放式办学的知识资源共享，缩小经济落后地区与发达地区的差距。

总之，国家兴衰，系于教育。未来社会，知识的传播、创新在经济发展中起着决定性作用。创造终身学习的环境在于发展继续教育。没有整个中华民族的科学文化素质的整体提高，我国就难以屹立于世界强国之林。