奥巴马税改药不对症？

李　响

奥巴马意图通过税改，填补巨大的国际税收差额，并希望以此增加跨国企业的海外运营成本，刺激美国国内就业的增长。但这种想法，似乎并不会改变IT企业向国外拓展的现实。

5月4日，奥巴马宣布了一项税收改革措施。在税改方案中，奥巴马计划对美国公司在海外的盈利征税，并打击利用海外避税地进行逃税活动，以此堵塞税收漏洞。

这一方案一经公布，立刻引起了轩然大波。

撬开“避税天堂”

据了解，在美国现行的税法体系下，美国公司如果不把海外收入汇回美国境内，而是继续用于当地投资，即可免缴相应的企业所得税。

“这让企业更倾向于拓展海外业务。”奥巴马认为，税率的巨大差别不仅导致了美国大量税收的流失，也把工作机会从美国境内赶到了海外。“美国现行税法是一群利益方多年游说立法机构的产物。”奥巴马说。

为此，税改方案意图阻止美国籍跨国公司通过把盈利留在“避税天堂”而延迟纳税的方法。在监管方面，新方案还将允许国内收入署调查美国企业或个人在海外开设子公司或账户的逃税行为。金融机构必须与美国国税局签约，成为“合格的中介”，否则将被视为帮助逃税。

目前，税改方案正在等待国会通过，如果获得通过，将在2011年开始实施，并在10年中为美国带来2100亿美元的新增税收。但这对于美国1.2万亿的财政赤字相比，仍是杯水车薪，因此，奥巴马4日表示，这只是更大规模税改的一部分。

群情反对

据国外媒体报道，奥巴马的税改议案遭到了极大的阻力。包括微软、高通和美国商会在内的200多家跨国企业和社团“联名上书”至国会，称该计划将严重损害美国企业的国际竞争力，并最终影响美国国内就业与居民福利；50位硅谷高管也聚集到华盛顿，游说立法机关。

微软CEO鲍尔默表示，他还在等待更多的细节。“我想政府必须要十分谨慎，这可能引发一些意想不到的后果，如这确实能为美国带来就业吗？或者反而弄巧成拙，导致更多就业外流？”鲍尔默说，“总之，企业界普遍认为，这不是一件好事。”

分析机构Everest集团CEO Peter Bendor-Samuel指出，促使IT企业转向海外的最主要原因在于美国与那些“避税天堂”之间巨大的工资水平差距。“在美国一份10万美元的工作，在印度可能只要1/6。”

“就算税改会增加一些税收，但对跨国企业转向国外的情况，并不会带来实质的影响。” Bendor-Samuel说，“把跨国企业在国外的运营动机简单地归为‘避税，这个想法显然是不对的。”