特殊需要学生的体育人文关怀刻不容缓（一）

2006年全国残疾人抽样调查数据表明,中国残疾人已达8296万人，学龄残疾儿童中有63.19％正在接受普通教育或特殊教育学校的义务教育。但起点的平等并不代表过程的平等。进入普通学校学习的残障学生，是否受到适合其身心特点和需要的教育呢？这个问题并没有得到相应的、真正的关注。体育教育作为所有学生健康生活的根本，承认并采取各种措施保障特殊需要学生体育学习权利的做法，将在我国学校体育教育与世界接轨的历史进程中占有不可或缺的地位。

一、和谐社会呼唤学校特殊体育教育中的人文关怀

1.北京残奥会的深远影响

2008年北京残奥会的成功举办，在世界范围内掀起一股“残奥热”。北京残奥会提出“超越、融合、共享”的理念和“同一个世界，同一个梦想”的口号，以及“两个奥运，同样精彩”的承诺，向世界展示了中国政府和人民对残疾人的人文关怀，也确立了新时期残疾人体育的核心内涵和发展目标。

2.特殊奥林匹克运动的推广普及

2007年世界特殊奥林匹克运动会在上海隆重召开，带给国人一场深刻的观念变革。目前全球特殊奥林匹克运动开展普及程度很高，特奥运动二十多年前进入中国，现在已成为我国基层社区、学校和家庭活动的一个重要部分。近五年中国已有88所高校加入特奥大学计划，推进了智障人士的社会融合，有34所院校已开设“特奥运动”课程。

3．汶川大地震的生命启示

在汶川大地震中，至少5万人在毫无心理准备的情况下成了残疾人，灾难给了我们一次深刻的生命教育，学会了对人类及人的生存状况和生存意义最深层次的关注和热爱。弱者能够获得怎样的保障和尊严，是一个社会文明程度的试金石。仅就中国而言，八千多万残疾人口的生活质量和精神状态，既关乎很多家庭的幸福程度，更关乎社会的文明状况。

4．国家政策法规的保障力度

在“和谐”一词已成为中国社会主旋律的背景下，政府和社会越来越关注弱势人群的生存环境和权益保障。第十一届全国人民代表大会常务委员会第二次会议刚刚通过了《中华人民共和国残疾人保障法》，使各项权益保障更加有力；2008年3月新发布的《中共中央、国务院关于促进残疾人事业发展的意见》也充分表明了党中央、国务院从立党为公、执政为民和落实科学发展观的高度，从党和国家事业全局出发做出的重大部署。

在这样的背景下，关注学校特殊需要学生，帮助他们融入社会，共享体育运动阳光，每一个学校体育工作者责无旁贷。

二、当前学校特殊体育教育中的关怀问题

对“特殊需要学生”的理解存在狭义与广义之分，是仅指病、残学生，还是包括使所有特殊体育教育需要的学生——不管是暂时需要还是长期需要，获得有效的帮助（有这样需要的学生会越来越多），这是非常关键的一个问题。由于在理论上，在基本观念上，内涵和外延的含糊，在实践中就产生了一些狭隘性的做法。当前普遍存在的现象是，不少应该接受特殊体育教育的学生被排除在学校体育场域之外，只能在教室里观望或者在体育课堂中见习，无法得到本应属于他们的体育运动权利。

1．普通学校特殊体育课程建设薄弱

在中国普通中小学，很少有残疾学生参与到正常人的教育中，大多数进入残疾学校。即使在普通学校里有残疾学生，也很少单独给他们开体育课，一般是让他们自己在教室里学习，这样做的原因可能是为了安全起见，没有合适的教师或器材设施不得当等。目前大学特殊体育课程在诸多方面都还存在较多问题，重要的，是特殊体育师资无法得到系统全面的培训，这是制约特殊体育教育发展的一个关键问题。中学阶段的特殊体育教育基本上是处于涣散状态，究其根源，还是学校体育的法规不够完善。

2．学校特殊体育教育支持服务力度不足

当前学校的体育场馆供残疾学生出入的无障碍体育设施不全，对残疾学生参加体育活动的政策、措施、管理不够完善，锻炼场所相对缺乏，水准不高，没有形成规范的管理体系，学生自治组织力量较薄弱，残疾学生对体育支持服务的认识不足，参与程度较低。由于宣传、培训等力度不足，普通学生对校园里存在的特殊需要学生一无所知，特殊体育志愿服务存在较大缺失。

3．对存在问题的反思

近年国家在教育政策上出台了一系列保护和支持措施，这些政策在一定程度改善了特殊需要学生体育学习的不利处境，但是，从长远看，从根本上看，从社会发展的目的方面看，这些政策并不能有效解决特殊需要学生的体育学习问题，究其原因，与政策的伦理缺失不无关系。如果国家的基本政策是倾向于有利于社会强势群体的，那么，即使有专门的机构、专职的人员从事特殊需要人群的援助工作，也不能从根本上解决身体练习障碍学生的体育活动问题。因此，国家在制定各项政策时，必须充分考虑并尊重各层次弱势群体的权利和意愿，为社会政策和教育政策注入伦理关怀的精神理念。立法上应提倡在学校资源不足的情况下，教育资源向特殊需要学生倾斜，看待特殊需要学生的需求，不只是由公平的角度，也要加入关怀的因素。

三、 走向生命关怀的学校特殊体育教育

教育的价值在于关注、发展每一个学生的生命。和谐社会呼唤和谐的教育，特殊需要学生应该与普通学生一样享受体育的乐趣，实现自身的最大发展。特殊体育教育对学生的生命关怀，应从保障每一个学生都能得到体育学习权利的初级关怀，提高到使每一个学生都能得到最大发展为特征的深层关怀。营造关怀特殊需要学生的体育人文环境，不仅需要课堂教学中教师和学生的共同努力，还需要政府、学校及社会方方面面的支持和配合。

1．努力实现身体练习障碍学生的社会公正

社会公正是衡量社会合理性和进步性的一个基本标志，对于处于弱势的人群来说，社会公正对他们改变自身命运具有不可估量的意义，对现阶段学校特殊体育教育而言,第一，在政策制定上要考虑切实保证全体学生基本权利的实现。这是从最起码的底线意义上对个体人缔结社会的基本贡献和对人的种属尊严的肯定；第二，全体学生的发展机会应该平等；第三，进行资源的分配调节，照顾“最少受惠者”利益，对其较少利用社会资源给予公正的补偿，使全体学生普遍得到教育发展带来的收益。

2．加强宏观政策的调控机制，共享体育运动保障

促进体育机会均等是政府的职责。我们追求的是一种“共享”的理念，“共享”是基于人的基本权利出发的一种社会保障理念。现阶段学校体育的政策保障中，尚不能对身体练习障碍学生实现“共享”，这里有社会的因素，也应反思我们对这个群体缺乏必要的伦理关照。应侧重针对特殊需要学生参与体育活动的补偿性政策的研究，如：体育课程资源的政策护持、课外体育活动的援助体系、在体育评价上的待遇等等，并对各项细则做明确规定。

3．出台针对特殊需要学生的体育课程方案

在教育部《体育与健康》课程标准和《全国普通高等学校体育课程教学指导纲要》的基础上，组织专家研制并出台配套的特殊需要学生指导性体育课程方案，明确教育对象、课程目标、课程教学内容开发的具体要求、课外体育活动以及评价的规定。地方教育行政部门应根据国家出台的课程方案，细化各项具体指标，充分考虑当地的实际情况，并以此作为检查学校体育工作评价的一个硬性指标。

4．加大配套硬件设施的扶持力度

各单位在体育场地建设上应考虑便于特殊需要学生运动实施的设计，体育场馆的楼梯、坡度、盲道设置以及洗手间的设计，都应该贯彻使特殊需要学生最少限制的原则。国家应对学校的特殊体育场地、器材、设施有基本最低要求和发展性的配置要求，各校可根据本校实际情况进行配备。上一级行政部门在检查学校的体育设施时，应把是否考虑特殊人群需要作为一个评价指标。

5．特殊体育师资的培训和待遇改善应是当务之急

师资培养可以从几个方面加大力度：首先，体育专业课程设置应把特殊体育教育系列课程作为一个方向来考虑，尤其对培养师资的体育教育专业，更应该作为重点课程介绍。其次，应该加大职后培训的力度，对目前在岗的特殊体育师资有定期培养计划，规划出系列课程。最后，多渠道培养适应特殊体育运动的社会体育指导员，是缓解目前特殊体育师资紧张的一个有效途径。对于从事特殊体育教育的教师待遇问题，应该有一定的政策倾斜，应该把对教师的关怀落到实处。

6．尽快出台志愿者服务条例和激励机制

特殊体育教育要落到实处，除了物质资源保障以外，人力资源也是不可忽略的重要因素。学校的志愿者服务可以参照中残联在2000年下达的《关于志愿者助残的意见》的条例，制定出细化的服务守则和激励机制，此举不仅是为许许多多需要帮助的身体练习障碍学生提供与健全人沟通交流的平台，更是给广大普通大学生滋养心灵的实践机会，学会关心，学会接受关心，为培养健康的人际关系奠定良好的基础。

教育的目的是让人类生活得更美好，让人类活得更有尊严和价值，因此怎样发展人应该成为教育最重要的内容。特殊体育教育的改革与发展，是学校体育可持续发展的基础，也是培养青少年学生关怀他人和关怀社会的重要举措。我们应该清醒地意识到，参加体育活动是每一个学生的权利，一个负责任的教师应该认真倾听学生的不同需要，并且能够给予不同的应答。很明显，现阶段的学校特殊体育教育面临着挑战，必须将生命关怀引入学校。当前的学校特殊体育教育尤其缺乏关怀，而现在人们对关怀的需要又超过以往任何时候。

参考文献:

1．中国残疾人联合会，关于印发《2007年度全国残疾人状况监测主要数据报告》和《2007年度残疾人小康实现程度分析报告》的通知[Z]．残联发〔2008〕1号.

2．吴燕丹．中国大学特殊体育教育现状调查与思考[J]．体育科学，2007，27(1)：41-50.

3．骆秉全,梁蕾,王子朴,等.北京市弱势人群体育问题研究[J].体育科学2006,26（8）：10-16.

4．社论：促进残疾人事业在新的起点上加快发展[N]．人民日报，2008-04-24 第01版