优化社会结构 促进和谐社会发展

梁温英

摘要:和谐社会发展，需要建立合理的社会流动机制，推进城市化进程,促进中等收入阶层尽快形成；贯彻公平原则，确立公民的平等权利；建立利益协调机制，有效协调不同利益群体的关系，以促进和谐社会的发展，

关键词:和谐社会;社会结构;城乡二元结构

现代和谐社会是良性运行与协调发展的社会运行状态，需要有稳定、现代的社会结构作保证。胡锦涛总书记在省部级主要领导干部研讨班开班式讲话中指出“我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。”这是我们党领导集体对社会主义和谐社会理论思考的新突破。深刻理解和把握构建社会主义和谐社会的内涵和特征，对我们全面落实科学发展观，促进我国经济社会协调发展和全面进步，意义重大。

一、解读和谐社会结构

我们要构建的社会主义和谐社会是在长期关注经济现代化目标后而提出的社会现代化目标。它符合社会生活从传统型向现代型的转变，是对社会发展规律认识的深化。现时代的和谐社会包括两层含义，即人际和谐、人与自然的和谐。人与自然的和谐是人类社会生存和发展的前提，人与人的和谐，就是贯彻公平正义理念，人人享有平等的民主权利，社会能保障其所有成员安全有序的健康生活的社会，就是社会的经济、政治、和思想文化三大系统之间以及各系统内不同部分、不同层次之间的相互促进，而社会障碍、失调等因素被控制在最小的限度和范围之内的良性运行和协调发展状态。要建设这样的社会，就必须建构中间阶层占绝大多数的“橄榄型”阶层结构。这样的社会在经济上能够保障绝大多数社会成员的生存和发展的需要，在政治上能够满足部分社会成员参政议政的需要，在社会生活中能够保证社会成员的安全生活，这个社会的运行基本上是有秩序的，具有较稳固基础的社会。

二、中国社会结构现状

当前，中国的社会结构存在两种独立体系，一个是由市民组成的城市社会，另一个则是由农民构成的农村社会。这种二元社会结构以二元户籍制度为核心，包括二元就业制度、二元福利保障制度等一系列社会制度体系。改革开放以来，国家政策上允许农民工进城，并允许城市中的某些国营企业从农民中招收部分临时工、合同工，其他所有制企业和个体户从农村中雇工也不再受到禁止。在这一政策推动下，农村人口获得了一个较为自由的活动空间，农民纷纷涌进城市谋生，形成了我们国家这一时期的一个特殊现象：民工潮。在这种状态下，我国社会结构呈现出城乡二元结构和城市二元结构并存的局面。一方面，户籍制度仍然制约着市民和农民从出生到死亡的生活境遇；另一方面，虽然，国家在政策上为农民提供了非农化路径，但是，农民在城市中并不存在与市民等同的机会，他们的就业，受到社会资本等诸多条件的限制。于是，他们只能利用他们在家乡长期建构起来的社会资本——同乡关系、亲缘关系，在城市中求生存。这样，一方面，我国社会仍然存在显在的城乡二元结构，另一方面，还存在一种潜在的城市二元结构。这种状况从根本上影响着阶层间的协调和社会结构的和谐发展。世界各国的发展经验表明，现代化的和谐社会必然是一个阶层结构不断变迁和合理化的动态有序的发展社会，理想的社会阶层结构应该是两头小中间大的“橄榄型”。我国目前的社会阶层结构是底层很大但中间阶层发育不起来的“金字塔”型。如果这种城乡二元社会结构状态不能得到缓解，经济社会发展严重不协调，公正、合理、开放的现代化社会阶层结构不能形成，底层越发庞大，自底部往上就一路孱弱始终无法壮大，这样的社会形态和社会骨架，将无法促成现代化发展。

三、优化社会结构 促进和谐社会发展

1.建立合理的社会流动机制，推进城市化进程。在现代社会中，反映人们社会地位差异的社会分层现象是人们在社会经济利益上的差别的制度化形式。这些差异和不平等是各个社会阶层之间沟通和协调的障碍。如果社会流动受阻，就会强化不同阶层的集团意识，使处于社会底层的阶层在比较利益面前，会产生和累积不满能量，引起社会隔阂、摩擦甚至社会冲突，而化解阶层冲突的主要途径是社会流动。充分发挥市场机制的作用,打破城乡商品和要素流动的障碍,促进农村剩余劳动力的转移和农村人口向城市转移,促进资本、劳动力跨区域合理流动。一个社会的社会流动程度越高，就越意味着能够为社会成员提供更多的机会和希望，社会的阶层结构越具有弹性，社会集团性的冲突越不容易产生。

2.贯彻公平原则，确立公民的平等权利。社会公正是现代社会的基本价值取向,是现代社会基本制度设计与安排的基本依据,是建立公正合理的社会阶层结构的基本准则,也是制定社会政策的基本依据。社会公正应当是以维护每一个社会成员或是社会群体的合理利益为基本出发点。贯彻社会公平，确立公民平等权利，包括所有公民的政治权利、经济权利、社会权利、文化权利。社会权利是与社会保障密切相关的，文化权利与教育权利相关。这两个权利保障了每个人基本的生产条件和社会底层有平等的发展机会，能够实现向上流动的基本保障。所以在这个情况下，农民逐步迈上富裕发展之路，从而使社会结构趋于稳定、合理，同时避免新的城市二元结构产生。

3.建立利益协调机制，有效协调不同利益群体的关系。新形势下的我国人民内部矛盾主要是人民内部不同群体之间利益关系的矛盾。如今的社会冲突集中表现为利益的冲突，大都是由于我们不能协调各个阶层、各个群体的利益引起的。这种利益流向的不平衡，会引发普通劳动者阶层和弱势群体的不满，会扭曲小康社会的目标。构建利益协调机制是处理当前社会贫富差距的社会矛盾的关键问题所在，也是提高我们党的执政能力方面的重要内容之一。

参考文献：

[1]马宝娟:优化社会结构促进人的和谐发展，辽宁行政学院学报，2008年第2期.

[2]赵宬斐:优化社会结构是构建和谐社会的基本路径选择，中共珠海市委党校珠海市行政学院，2005年第4期.

[3]吴忠民:立足于社会公正,优化社会结构，社会学研究，2007.2.