盐业企业人力资源性别合理配置的必要性

肖兴政　刘　燕　何云萍

企业人力资源配置包括个体配置和整体配置。个体配置是在工作岗位分析、评价和分类的基础上，一方面以事为中心，为事择人；另一方面以人为中心，经过认真的测量评定，将其安排到适当的岗位上。整体配置是从人力资源管理的基本原理出发，使员工的整体素质达到企业的总体要求，从而充分发挥人力资源的最大效能。

然而在现实社会中，还存在着性别歧视的现象，导致企业不能合理配置人力资源。在一些政策中还体现着性别不平等的现象，如男女退休年龄的相关规定等。特别是在盐业企业中，由于盐业企业的特殊性，性别不平等现象比较严重。

2008年1月1日，《劳动合同法》和《就业促进法》的正式实施，预示着未来人力资源的发展趋势，也表明女性的地位越来越高。时值“十一五”规划实施阶段，全国“人大”一直在研究讨论制定有关实现男女平等的相关法律，由此看来,实现男女平等是我国的一项基本国策。正是在这种前提下，开展对国控的历史盐业企业人力资源配置中性别平等问题的调查研究，对建设和谐企业、和谐社会，都有重要意义。

盐乃“国之大宝”。无论世界上任何国家和地区，盐既是民生之必需，也是国家财政赋税收入的一项重要来源，甚至是一项重要的战略资源。

有关盐业史的研究，我国有着悠久的历史。20世纪80年代以来，我国的盐业史研究进入到一个新时期。20世纪90年代，已积累了相当一批成果。

但是盐业人力资源方面的研究还涉及较少，即使有一些相关方面的研究，都是很笼统地说人力资源的开发与管理或者是有关新的人才观念的建立。对盐业企业人力资源配置中性别平等问题的调查和研究成果不但可以给决策者提供参考，在理论上，还可以弥补人力资源管理研究的不足，丰富和完善人力资源管理的理论内涵，使其更加多元化、系统化，具有理论探讨意义。

中国盐业历史与现状

1.中国盐业的发展状况

我国产盐历史悠久，盐资源丰富，分布广泛，全国23个省、区、市分别赋存古代岩盐、现代盐湖和海水资源。18000公里的漫长海岸线上有广阔的滩涂及取之不尽的海水，沿海10个、省、区市盛产海盐，中南、西南10个省、区主要生产井矿盐，西北几个省、区主要生产湖盐。井矿盐区及湖盐区已探明的盐储藏量达10万亿吨以上。目前，中国盐业共有1300产销企业，职工40多万人。近几年，盐的产量很稳定，在2800万——2900万吨之间。海盐产量占68%，井矿盐占24%，湖盐占8%。其中食用盐约700万吨，国家对食盐的生产和销售都实行专营，对工业盐实行市场经济。

近几年，氯碱工业和纯碱工业的快速发展，极大地带动了制盐生产能力的增长，海盐产能增长10%，主要集中在山东；井矿盐增长45%，几乎遍布于所有的井矿盐产区；湖盐增长18%，主要集中于青海和新疆。中国的海盐及湖盐占盐的总产量比重呈下降趋势；到2010年，井矿盐的产量有望超过海盐产量，必将在我国盐业格局中占据越来越重要的地位。据不完全统计，全行业资产总额为502亿元，销售收入335亿元，实现利税63亿元。

2.中国盐业面临的瓶颈

中国盐业是一个古老而传统的行业，我国也是世界上产盐历史最早的国家，近十几年以来，盐业获得了空前的发展，但随着市场经济的不断深入和改革开放的深化，矛盾和问题也在逐渐显露。

首先，我国制盐工业产业集中度低、企业规模小、数量多，企业组织结构总体处在“小、散、弱、乱”的落后状态。全国现有工商登记的制盐企业840余家，平均产能8.8万吨左右，（如果以独立的各类规模的经营实体计算，共有1800多家，平均产能只有4万吨左右），原盐产能前20位企业的生产能力仅占总能力的42%，10万吨以上的企业数量不到总数的10%。而美国3家大企业的产量就占全国总产量（4800万吨）的90%以上。

其次，经营粗放，制盐工艺技术及装备相对落后，产品品种少，劳动率低下。大中型海盐企业的机械化率仅达到60%，国外达到90%以上；生产面积平均单产只有国际先进水平的1/4；澳大利亚一个300万吨的海盐场只有120多人，而我国100万吨的海盐场却有4800人；大型井矿盐企业的综合能耗是国外先进水平的近2倍；我国盐的品种只有100多种，而美国、日本已达到上千种。

3.四川盐业发展历史与现状

中国井盐生产自战国末年，大约公元前255—前251年李冰穿广都盐井揭开井盐生产序幕以来，迄今已有2000多年的历史了。四川的井盐生产清代最为兴盛。清代中期、嘉庆、道光年间井盐生产中心已由清初川北逐渐向川南的富荣等地转移和发展，形成五大产盐区、三大盐业生产中心。清代后期，尤其是咸丰三年（1853）太平军建都天京，淮盐不能上运，清政府允许“川盐济楚”，四川盐业销售区骤然扩大，四川盐业以超越以往任何时代的速度发展。

食盐为百味之祖，自贡为井盐之都。说到四川的井盐，就不得不提到自贡。自贡地区的井盐业，肇始于东汉时期，唐宋时已闻名全川。史籍称此地为“衍沃饶润”、“过于他郡”、“邦赋弥崇”。明清以降，随着自流井的崛起，自贡盐业逐趋鼎盛。乾隆时成为五大中心产场之一，嘉道时成为四川三大中心产场之一。咸丰同治年间，更成为四川井盐的中心产场，独执四川盐业之牛耳。年产盐300多万担，销售川、滇、黔、湘、鄂二百余州县，供全国十分之一人口食用，盐都之称名播中外，成为“富庶甲于蜀中”的“川省精华之地”。

自贡市的四川久大盐业集团，是一个典型的传统国有老企业，组建于20世纪90年代初，是自贡市盐业企业事业单位的集合，是目前国内规模最大、配套最齐的大型井矿盐企业集团，具有2000多年的产盐历史。现有资产18.67亿元，在岗职工4120人，精制盐生产能力130万吨/年，占全国原盐产量的5%、占四川盐产量的2/3。集团拥有全国盐业行业唯一综合性甲级设计研究院，是全国井矿盐工业信息中心，产品质量检测中心和科技研究开发中心。主产品自流井牌精制盐，获全国唯一井矿盐银质奖。与海湖盐相比，更具有绿色环保特性，销往全国20余个省、自治区、直辖市，并远销日本、韩国、菲律宾等东南亚国家和地区。四川久大盐业（集团）公司的前身是成立于1914年的天津塘沽的久大精盐公司。近年来，久大集团在扭亏脱困的基础上，抓住机遇，实施体制创新、技术创新、资本运营、结构调整等工作，使集团抢占了行业先机，步入了良性发展轨道。

盐业企业人力资源配置中性别平等的必要性

1.实现男女平等对构建和谐社会的重要性

1995年国家主席江泽民同志在“世妇会”上向全世界承诺：“我国把男女平等作为促进社会发展的一项基本国策。”在2003年中国妇女第九次代表大会闭幕后，胡锦涛总书记要求“各级党委政府一定要坚持男女平等的基本国策，通过扎实有力的工作促进妇女事业的发展。”男女平等基本国策具体分析来讲，它包含了“男女平等”和“基本国策”两个概念。根据宪法规定，男女平等指的是男女两性在政治的、经济的、文化的、社会的和家庭的生活等各方面享有平等的权利和机会。我认为，将我国和国际社会男女平等的解释结合起来考虑，要在政治、经济、文化、社会和家庭等方面平等的价值尊严、平等的权利机会、平等的发展现实这三个层次上实现男女平等；而且平等的标准不是静止的，而是动态的，应当是衡量社会进步的一项重要指标。而基本国策是带根本性、全局性、普遍性的政策，在整个政策体系中处于最高层次，规定、制约和引导着一般的具体政策，它的适用范围宽、强制权威性强、稳定程度高，能够长时期指导、约束、协调作用。男女平等是国策的适用范围和目标，基本国策规定了男女平等的地位、性质和功能。由此可见，国家领导已经相当重视实现男女平等，而且正在竭力为实现男女平等而努力。

2.实现男女平等对构建和谐社会的必要性

事实上，妇女的解放，从一开始就在冲击封建观念，民主革命时期要自由和民主，建立新中国是实现了阶级解放，搬倒了压在妇女身上的封建政权这座大山，然后冲击神权、族权、夫权。近半个多世纪以来，在党所领导的革命、建设、改革开放和现代化事业中，从来都把妇女的解放和发展包含其中，为妇女发展提供了强有力的保障和良好的社会环境，妇女在政治、经济、文化、社会和家庭生活等领域享有了更加广泛的权利，中国女性地位的变化是历史性的、巨大的，可谓天翻地覆。

妇女在社会生活中有着重要的作用。特别是在今天倡导实践科学发展观和构建社会主义和谐社会的大环境下，更加体现了男女平等，以促进社会和谐的发展。妇女是精神文明的创造者，是物质资料的消费者，同时也是家庭子女教育的主要承担者，有着和社会发展密不可分的联系。值得强调的是女性群体中还蕴藏着巨大的人力资源，她们有着一种独特的韧劲，这就是女性在社会生活中所体现出的与众不同。要构建社会主义和谐社会，首先要团结拼搏，和谐互信，要充分重视和发挥广大妇女在建设社会主义和谐社会中的作用。家庭是社会的细胞，是社会的基础，是人们生活的港湾，是幸福的发祥地。家庭和谐了，和谐社会也就有了基础；社会和谐了，经济的可持续发展和整个社会的科学发展就有了保障。妇女在维系家庭的稳定及促进家庭的和睦幸福等方面发挥着积极的无法替代的作用。妇女以真善美的心灵，美化家居环境，提升家庭的文化品位，净化家庭乃至社会的空气。

现代妇女倡扬健康向上、文明和谐的家庭氛围，为构建和谐社会提供内在的强大的精神动力和智力支撑之源。现代妇女引领中华民族传统的家庭美德，争做尊老爱幼的模范、夫妻和睦的模范、勤俭持家的模范、邻里团结的模范，以促成人人讲美德、家家创文明的良好社会风气，营造平等发展、融洽和谐的家庭人文环境。当代妇女组织开展各类家庭文明创建活动，关注下岗职工家庭、特困家庭等弱势群体，依靠和发动社会力量，切实开展社会救助和帮扶活动。实践证明，现代妇女在促进和实现家庭和谐、夯实构建和谐社会基础中，必将并且正发挥着积极的作用。

建设和谐社会离不开妇女这支伟大力量的参与。从古到今，妇女和男子同是历史的创造者，妇女在发展物质生产、文化艺术、家庭建设诸方面都做出了特殊贡献。“和谐社会”反映了人类所追求的基本价值，本文所说的“和谐社会”，是具有社会主义性质的和谐社会，是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。构建社会主义和谐社会不能缺失妇女视角。广大妇女是构建社会主义和谐社会的重要力量。实现男女平等，是构建社会主义和谐社会的必然要求；构建社会主义和谐社会，也为广大妇女施展才干提供了广阔舞台。我们要充分发挥广大妇女在构建社会主义和谐社会中的独特作用，也要在妇女参政、就业、受教育等方面创造更加良好的环境，共同把我们的社会建设得更加和谐更加美好。盐业企业作为典型的国控企业，在人力资源配置方面更应注重体现构建和谐社会的要求——男女平等。

【作者单位：四川理工学院。本文系中国盐文化研究中心课题（YWHY07-05）】