加强国有企业社会责任建设的思考

黄友湘

国有企业是国民经济的重要支柱,是全面建设小康社会的重要力量,是我们党执政的重要经济基础,在贯彻落实科学发展观、推进社会主义和谐社会建设中担负着重要责任。在新的历史条件下,把国有企业发展放在经济全球化和国际大环境中去定位和把握,放在促进我国经济社会发展的大局中去思考和谋划,围绕贯彻落实科学发展观、促进社会和谐发展,深入研究国有企业履行社会责任的重大理论和实践问题,进一步强化社会责任理念,

提升企业核心竞争力,是国有企业必须面对和回答的一个重要课题。

一、加强国有企业社会责任建设的重要意义

1、加强国有企业社会责任建设是贯彻落实科学发展观的迫切需要。科学发展观,是以胡锦涛为总书记的党中央提出的指导当代中国社会发展的核心理论,是指导我国全面小康社会建设和社会主义现代化建设的重要战略思想。因此,科学发展观是新世纪新阶段指导国有企业做大做强、长盛不衰的强大思想武器。当前,必须坚持以人为本、科学发展,在追求经济效益的同时,对利益相关者和环境负责,实现国有企业发展与社会、环境的协调统一。这既是促进社会主义和谐社会建设的重要举措,也是国有企业深入贯彻落实科学发展观的迫切需要。

2、加强国有企业社会责任建设是对其他经济主体起到示范、表率作用的广泛要求。在我国,国有企业不仅是微观经济的主体,还是政府干预经济的一个重要手段,是政府宏观调控的重要工具。国有企业是我国国民经济的命脉,在关键领域和主要行业拥有控制力,对经济发展起着主导作用。因此,国有企业理应成为中国企业履行社会责任的引领者,走在企业发展的前沿,带头承担起应尽的经济责任、政治责任和社会责任,勇于当好推动国家经济社会科学发展的排头兵。

3、加强国有企业社会责任建设是促进国有企业又好又快发展的内在要求。积极履行社会责任,把社会责任理念和要求全面融入企业发展战略、企业生产经营和企业文化,有利于创新发展理念、转变发展方式,有利于激发创造活力、提升品牌形象,有利于提高职工素质、增强国有企业的活力、控制力和影响力,更好地发挥国有企业的主导作用。因此,国有企业必须坚持科学发展,协调好企业发展与地方、社会、资源、环境的关系,以及企业与政府、投资者、用户、员工等利益相关者之间的关系,构建“和谐利益关联体”,形成“和谐生态圈”,实现企业与自然、社会的和谐发展,不断增强企业核心竞争力,实现国有企业又好又快发展,成为推动我国国民经济社会健康发展的重要依靠力量。

4、加强国有企业社会责任建设是企业参与国际经济交流合作的客观需要。在经济全球化日益深入的新形势下,国际社会高度关注企业社会责任,履行社会责任已成为国际社会对企业评价的重要内容。企业之间的竞争与可持续发展,越来越依赖企业“软实力”的较量。国有企业要具有与国际大公司同台竞技的素质和水平,就必须调动广大干部职工积极参加企业社会责任建设的积极性和主动性,努力提高国有企业社会责任建设水平,在国际市场上树立负责任的企业形象,培育和形成新的竞争优势,才能立于不败之地。

二、当前国有企业社会责任建设存在的主要问题

目前,我国一些国有企业不同程度地存在着社会责任缺失的现象。这主要表现在以下几个方面。

1、在改制和重组中忽视职工合法权益的保障。有的国有企业出于“丢包袱”、减轻经济负担的考虑,把裁减冗员作为企业改制和重组的主要手段;有的国有企业改制不规范,不透明,方法简单,甚至搞“暗箱操作”, 以致改制、关闭破产后出现拖欠职工工资和经济补偿金、欠交社保费等问题。由于没有同步建立起相应的保障机制,这在一定程度上造成了职工失业、权益受损的问题,影响了社会的安定团结。

2、在诚信经营上受利益驱使存在逃避税收的现象。为了最大化财务盈余的激励和谋求更多的奖金福利,个别国有企业存在偷税、漏税现象。还有一些国有企业在改制、改组过程中出现借企业改制、改组之机悬空、逃避税收债务的现象。一些国有企业以“脱壳”经营方式悬空欠税,将企业效益佳的部分剥离主体企业,分离出一个新企业,而把不良资产和债务留给“空壳”的老企业,使欠税变成死欠。破产企业以破产前流动资产的非正常转移方式,如向“托管”单位低价销售货物抵债,减少本企业资产,以造成资产不足以清偿税收债务,从而达到逃避补缴欠税的目的。

3、“重经济、轻环保”的观念成为实现经济社会全面、协调、可持续发展的瓶颈。长期以来,制约我国经济也是国企发展的“短板”就是粗放型增长战略,即以牺牲环境为代价的污染经济和以消耗资源为主体的浪费经济。以胡锦涛同志为总书记的党中央提出以人为本,全面、协调、可持续的科学发展观,要求用科学发展观统领经济社会发展全局,使经济发展与资源节约、环境保护协调均衡。但是,时至今日,对一些国企领导来说,科学发展观并没有真正“入脑入心”,正确的政绩观还只是纸上谈兵,“重经济、轻环保”的观念依然大行其道。有的还抱着“先污染、后治理”的错误观念不放,不顾当地资源禀赋、环境容量以及国家发展规划和产业政策,哪个项目来钱快上哪个,哪个项目利税大保哪个,为了眼前的局部经济利益,“先上车,后买票”,先发展、后环保。国有企业这种发展方式不但造成了巨大经济损失,危害群众健康,影响社会稳定和环境安全,而且成为实现经济社会全面、协调、可持续发展的瓶颈。

4、履行社会责任意识不强,实现方式单一。当企业经济效益好的时候,企业的利润转移仅靠税收一种方式还不够,还要有捐款、资助、慈善活动、创办基金会等方式。随着国内消费市场的成熟,消费者认识水平不断地提高,国内社会各界对企业特别是国有大企业履行社会责任的呼声日益强烈,广大消费者对企业履行社会责任的期望也越来越高。在2007年11月24日,由中央电视台、企业公民委员会等单位联合举办的第三届中国优秀企业公民表彰大会开幕,包括英特尔在内的50家公司获得“中国优秀企业公民”称号,但除中国机械工业集团外,并没有其他大型中央企业出现在榜单上。而在美国《财富》杂志2007年公布的“企业社会责任评估”中,中国国有垄断企业的情况同样不容乐观。此外,目前国有企业履行社会责任的方式单一,主要是捐款、资助、慈善活动,至于创办基金会则是微乎其微。

三、新时期加强国有企业社会责任建设的几点思考

企业作为社会经济活动中的主体,在运用社会提供的资源、人力资本、环境、法律、制度等条件进行生产的同时,也要承担遵守法律法规、保护自然环境、尊重员工利益、参与公益慈善等责任,即企业是一个社会“公民”,享有相应权利,应当承担必要的义务。在我国,国有企业是国民经济的基础,它的所有制性质决定了它是实现社会主义生产目的、实现国家战略和维护社会整体利益的主要经济成分,因此,国有企业更应在社会责任方面起好表率和带头作用。

1、将社会责任建设纳入企业发展战略目标,融入企业管理体系。要认真学习2008年初国务院国资委出台《关于中央企业履行社会责任的指导意见》,把履行社会责任作为提升企业管理水平、增强企业综合竞争力的重要内容,做积极履行社会责任的表率,并通过自身的模范示范作用,更好地发挥影响力和带动力,促进企业与社会、环境的全面协调可持续发展。在制定国有企业发展战略时,除了利润目标以外,要明确国有企业的社会责任,并及时根据国有企业社会责任战略调整企业内部组织结构,将履行社会责任的要求全面融入企业发展战略和日常经营管理,高度重视非财务因素对企业战略决策的影响,把社会责任工作融入企业管理制度、控制程序、激励政策和业绩目标,以适应实施社会责任战略的需要。要建立和完善履行社会责任的体制机制、社会责任报告制度等等,进一步推动国有企业完善社会责任管理体系,引导国有企业利用自身优势为社会创造更多的价值,鼓励更多的国有企业发布社会责任报告,对社会责任履行情况进行自我评价,接受社会监督。

2、把社会责任建设同企业文化建设相结合,做一个合格的“企业公民”。企业社会责任是企业对社会价值强烈追求的生动反映和真实写照。国有企业只有认识到企业社会责任建设的重要性,并把这种社会责任建设与企业文化建设结合起来,才能在履行社会责任、实现企业价值过程中不断提升企业的综合实力和核心竞争力,促进国有企业持续健康发展。因此,首先,要把国有企业社会责任意识融入到创建现代企业文明、维护劳工利益、关爱员工生活、扶持弱势群体、保护生态环境、发展慈善事业、捐助公益事业、遵守商业道德等方面的企业文化建设中,在企业文化构建中体现“取诸社会,用诸社会”的社会责任理念,在体现“谋利”导向的同时,更体现出为社会“谋福”的宗旨。其次,通过公共媒体、企业报刊、领导宣讲、党群组织活动等多种方式,并充分运用企业形象识别系统或广告语等各种载体,大力宣传企业宗旨、核心价值观和经营理念,不断增强广大员工的社会责任意识,努力在实现企业价值的过程中体现社会责任,使国有企业成为一个合格的“企业公民”,承担更多的社会责任,成为企业文化建设的一面旗帜。

3、树立人本理念,切实维护相关者利益,在发展中更好地履行社会责任。作为国有企业,不仅需创造良好的社会和经济效益,而且需要通过关爱员工、服务员工,培养一支高素质的员工队伍,把维护员工的根本利益和保持社会的稳定发展紧密结合起来,从而全面体现企业的社会责任和价值。因此,要始终秉承人本理念,倡导公平、公正的用工政策;承认和尊重员工的个人利益,珍视员工的生命、健康和安全;重视人才培养,改善人力资源管理,保证员工享有良好的工作生活条件、劳动报酬、安全保障和教育培训,努力搭建员工健康成长的职业平台;积极建设学习型团队和学习型企业,让员工在学习培训中终身受益,实现员工的全面发展。同时,要严格遵守业务所在国的法律法规,遵守和执行国际公约、条约和国际惯例,恪守诚信经营、公平竞争的商业道德和商业准则,努力与政府(出资者)、股东、员工、客户、供应商与承包商、社区与公众、非政府组织等利益相关者构建相互支持、互利友好、合作共赢的和谐关系,共同推进社会经济可持续发展。

4、密切关注企业发展对环境的影响,加强环境保护,保持生态平衡,促进人与自然的和谐。当前是我国国有经济新一轮布局、产业调整、结构升级的关键时期,国有企业要加快转变发展方式,处理好企业与环境、企业与资源的关系,在履行环保责任方面起带头表率作用。一要转变企业发展方式,保护环境和节约能源。企业发展离不开一定的资源和环境,现实中的资源是有限的,靠耗费资源和牺牲环境来维持企业发展难以持久,要实现企业的持续发展,必须转变企业发展方式,才能保护环境和节约能源。具体地说,国有企业就是要按照科学发展观的要求,不断强化创新意识,完善创新机制,培育创新人才,努力把企业发展转入主要依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来,以污染源头治理、加强过程控制入手,在企业内部积极推行清洁生产方式,减少生产活动各个环节对环境造成的污染,降低能耗,节约资源,不断提高资源、能源利用效率,全力构建环境友好型、生态文明型企业。二要建设生态文明,促进企业发展。建设生态文明,企业是重要主体,必须承担环境责任。要通过培育环境伦理,发展循环经济,倡导绿色生产和绿色消费,推进生态现代化,以最小的资源和环境成本,取得最大的经济社会效益,做到经济发展与环境保护的有机结合,以生态文明建设促进国有企业持续发展。

5、热心公益,回报社会,使社会共享企业改革发展的成果。企业财富的获得源于社会,回报社会是企业应尽的责任。一要积极支持和带动地方经济发展。国有企业要将促进经济与社会全面发展、构建和谐社会视为发展的终极目标,充分发挥自身优势,积极支持企业所在地经济发展,热心公益事业,大力开展扶贫帮困、捐学资教、赈灾救危活动,使企业改革发展稳定的成果惠及全社会。二要热心公益事业,努力用发展的成果回报社会。在国有企业持续较快发展的同时,始终关注和支持社会公益事业,把解决贫困人口温饱问题和改善基本生产条件作为重点,大力开展科技、文化教育扶贫,将慈善事业与企业的发展战略和商业利益联系起来,形成规范化、制度化的运作机制,进而实现社会效益和经济效益的双丰收。

总之,国有企业发展和承担社会责任不是对立的,而是统一协调的。国有企业只有积极承担社会责任,才能为企业营造更加和谐的发展环境。同样,国有企业只有更好地发展,才能承担更大的责任,为构建社会主义和谐社会,实现国民经济可持续发展做出更大的贡献。

(责任编辑:张琼芳)