人口老龄化对我国经济影响的分析

黄 兰

摘要二十世纪后期,人口老龄化逐步成为世界性趋势。据联合国人口年鉴专刊统计,1997年全世界65岁及以上老年人口占总人口的比例达7%,在进入21世纪时,全世界已进入了老龄化社会。本文将从中国人口老龄化的阶段、特点、对经济的影响、对策四方面进行组织分析。

关键词人口老龄化抚养比人口红利

中图分类号:F06文献标识码:A文章编号:1009-0592(2009)01-153-01

一、中国所处的人口老龄化阶段及特点

在世界人口走向老龄化和发达国家人口老龄化发展的同时,中国人口老龄化也在加剧(本文使用65岁以上人口作为老龄化人口)。《中国人口老龄化发展趋势预测研究报告》指出,21世纪的中国将是一个不可逆转的老龄社会。从2001年2100年,中国的人口老龄化发展趋势可以划分为三个阶段:

第一阶段,从2001年到2020年的快速老龄化阶段。这一阶段,中国将平均每年增加596万老年人口,年均增长速度达到3.28%,大大超过总人口年均0.66%的增长速度,人口老龄化进程明显加快。

第二阶段,从2021年到2050年是加速老龄化阶段。伴随着20世纪60年代到70年代中期的新中国成立后第二次生育高峰人群进入老年,中国老年人口数量开始加速增长,平均每年增加620万人。

第三阶段,从2051年到2100年是稳定的重度老龄化阶段。到2051年,中国老年人口规模将达到峰值4.37亿,约为少儿人口数量的2倍。

目前我国现正处于人口老龄化的第一个阶段且中国人口老龄化具有自身的特点:

(一)人口规模大、老龄化速度快

中国65岁及以上老年人口的规模巨大,到2000年已经已经超过8700万,老龄人口绝对数量居世界第一位。老年人口一直呈递增的趋势,预计到2050年将超过3.3亿。根据联合国人口署的资料,中国的老年比每5年平均增加的百分点从1977年左右就超过了世界的平均水平,预计到2015年将达到4.39%的最高发展速度,而同期世界平均老年比发展速度也达到最高,仅为2.36%。

(二)人口“未富先老”

未富先老和人口老龄化,是社会经济发展到一定阶段的产物。从全世界130多个国家的人均国民总收入(GNI)水平与65岁及以上老年人口比例的关系看:随着人均GNI的提高,老年人口比例也不断提高;当人均GNI达到一定水平后,老年人口比例提高的速度越来越快。并且中国的生育水平在短时间内下降,少年儿童比例急剧降低,导致老年人口比例的相对上升。与其他人均收入水平相近的国家相比我国的老年人口比例和劳动年龄人口比例都高于平均水平,说明中国过早地迎来了人口老龄化。

二、中国人口老龄化对经济的影响

人口老龄化在带来一定的人口问题的同时,也带来了许多经济上的问题。

(一)劳动年龄人口比重下降将导致劳动力不足

人口老龄化对劳动生产率的影响首先表现在劳动力的供给方面。从总体来说,人口老龄化发展会导致劳动年龄人口比重相对下降。在人口老龄化化的初期阶段,由于少年儿童人口比重下降的幅度较大,而老年人口比重上升的幅度较小,甚至小于少年儿童人口比重的幅度,那里就会出现劳动年龄人口比重不是下降而是上升的现象。

根据联合国提供的预测数据,中国的劳动年龄人口比例在2015年以前会不断上升,此后则处于下降态势。从绝对数量看,劳动年龄人口在2015年左右达到峰值,为10亿左右,然后会逐渐下降。具体来看,2000-2030年,中国15-24岁和25-39岁年龄组占总人口的比例会持续下降,与之相反,55-64岁年龄组的人口比例处于上升趋势,40-54岁组的比例则是先升后降。

(二)抚养比的上升将导致中国劳动力成本加大

抚养比又称抚养系数,指人口中非劳动年龄人数与劳动年龄人口数之比,一般以百分数表示。在我国,一般以15岁到64岁为劳动年龄人口,14岁及以下和65岁及以上为被抚养人口。抚养比指标反映不同人口群体之间的抚养关系,实际上也反映了人口老龄化的程度人口老龄化发展所带来的劳动年龄人口比重下降,必然导致老年抚养比和总抚养比的上升。中国的老年抚养比变化可以分为两个阶段,从1950年(7.26)到1970年(7.68)经过短暂的增长后开始了平稳的下降。然后从1970年(7.68)开始,老年抚养比开始了不断上升的阶段,直到2050年的38.88%,此时劳动年龄人口与老年人口之比还不到3:1。即平均三个劳动年龄人口要养活一个老人。

从微观层面上看,当我国独生子女父母进入老年后,家庭的代际抚养比就会出现大幅度提高。未来我国家庭现阶段的普遍模式是4:2:1,一个成年孩子将负担6个长辈。虽然个人养老金制度的实行有助于缓解家庭负担,但这一模式的高家庭抚养比仍将影响年轻劳动力的收入支出。因此,未来我国将面临老年人社会抚养比和家庭抚养比的双重挑战。

三、对老龄化社会的建议

解决老龄化所带来的问题是构建和谐社会和促进经济发展的重要内容之一,笔者认为: 一是适当考虑逐步延长法定退休年龄。目前男的是60岁,女的是55岁,如果将退休年龄上浮5岁,将使养老压力大大缓解。二是在就业工作中必须制订兼顾劳动人口和老年人口的政策。老年人口是社会人力资本存量的重要组成部分,在调整就业政策时,既要考虑到我国未来几十年不断膨胀的劳动力供给数量,同时也要考虑到老年人口再就业的可能性。未来社会人类寿命将进一步延长,同样也延长了有效劳动时间,使劳动人口转为消费人口的时间大大推迟。因此,要加强第二次人才资源的开发。