洛阳高新技术产业发展探讨

刘俊月

摘 要:由于受观念、资金、环境等多种因素的制约,洛阳高新技术产业面临着规模小、起点低、发展慢等一系列问题,转变发展观念、优化发展环境、加大科技投入,完善创新体系建设成为加快洛阳高新技术产业发展必然选择。

关键词:洛阳;高新技术产业;发展问题

中图分类号:F276.4文献标识码:A文章编号:16723198(2009)22008201お

发展高新技术产业是落实科学发展观,促进产业结构优化升级和经济增长方式转变的必然选择。洛阳作为老工业基地,目前面临着产业结构调整和经济转型的严峻局面,大力发展高新技术产业不仅关系到洛阳“十一五”宏伟目标能否实现,更关系到洛阳经济社会能否实现又好又快发展。深入研究洛阳高新技术产业发展问题具有重要的现实意义。

1 洛阳高新技术产业发展的现状及存在问题

近几年来,洛阳市委、市政府积极实施工业强市、科教强市和可持续发展战略,深入贯彻落实科学发展观,在加快科技进步、发展高新技术及其产业化方面取得了显著成绩。截止2006年,全市共有省级高新技术企业348家,高新技术产品744种。2006年规模以上高新技术产业实现工业总产值200亿元,增加70亿元,同比增长16%、19.5%,约占全市规模以上工业增加值14.8%,居全省第2位。2007年,我市高新技术产业实现工业总产值320亿元,实现增加值95亿元,利税28亿元,出口创汇6.2亿元,分别较去年同期增长60%、32%、28%、25%。目前我市已初步形成具有一定规模的装备制造业、新材料、电子信息和生物工程与制药等高新技术产业。

总体上看,我市高新技术产业发展势头良好,但与发达地市相比,甚至和省内一些地市比较,还存在一定差距,发展过程中还面临着诸多问题。主要表现在以下几个方面:

(1)低端化。洛阳拥有数量相对较多的高新技术企业,但大多属于加工型企业,在拥有自主知识产权方面明显不足。根据2008年新颁布的《高新技术企业认定管理办法》,目前国家对高新技术企业的认定工作更注重于对拥有知识产权的考评。按照此办法,2008年我市只有68家高新技术企业通过认定。这一结果充分说明,我市高新技术企业核心竞争力不强,创新能力和水平还不高。

(2)小规模。2006年,我市348家省级高新技术产业共完成产值200亿元,12家原部属科研院所,技工贸总收入86亿元,像七二五、六一二等高科技企业,好的一年的产值也就十亿。而郑州2006年全市高新技术工业总产值达到746亿元,2007年更是达到1000亿。年销售收入超亿元的高新技术企业达到61家,宇通和中铝河南分公司的年销售收入超百亿元。

(3)弱关联。这是指企业之间关联度差。按照2006年的统计数字,我市所拥有的348家高新技术企业广泛分布在机械、电子、化工、生物制药等十几个甚至几十个领域,呈现出较明显的弱关联特点。为了促进高新技术产业集聚,辐射带动区域发展,2008年2月,国家发改委对高新技术产业发展具有优势和特色的地区授予高新技术产业基地。在这次授牌仪式上,河南南阳被授予新能源产业基地,郑州被授予生物技术产业基地,而作为科研条件优越,行业优势明显的洛阳却榜上无名。这充分暴露出洛阳高新技术产业关联度差,集聚效应并不明显。

(4)面朝外。洛阳凭借自身所拥有的科研优势,在一些国家大型工程项目上发挥着应有的作用,比如西气东输、南水北调、鸟巢、水立方、国家大剧院、神舟系列飞船等,但在对阳地方经济发展的促进作用却不甚明显,存在“墙内开花墙外香”的现象,洛阳产生的许多科研成果并没有在本地开花结果,反而流落他乡生根发芽。

(5)弱竞争。这是指产业竞争力差。由于产品低端化,发展小规模,企业核心竞争力不强,创新能力和水平不高,洛阳800多种高新技术产品中,目前还没有产生一个国际品牌,拥有国内名牌也不足十个,真正具有国际竞争能力、在市场上占有一定份额的高新技术产品寥寥无几。就产业整体发展来看,整个产业尚未形成互相关联、相得益彰的有效的产业链,无论是“单兵突击”还是“集团作战”的能力都不强。

2 制约我市高新技术产业发展的主要原因

就洛阳拥有的基础条件来看,我市高新技术产业理应有个较快发展,但事实并非如此。总体来看,制约我市高新技术产业发展的因素有很多,归结主要有以下几个方面:

(1)观念因素。首先,部分领导和部门科教强市意识不够强,存在着“说起来重要,做起来次要,忙起来不要”的现象。其次,许多企业有急功近利思想,注重眼前利益,不愿投入资金进行创新活动或高新技术改造。

(2)环境因素。技术创新的调控体系和政策保证体系不健全,推动技术创新的优惠和激励政策的制定明显滞后,特别在科研奖励、产学研结合等方面都缺乏相应的政策支持。其次是已有政策不能得到很好落实,政策棚架较为严重。

(3)资金因素。每年市财政的投入只有几千万,低于安阳,远不及郑州。2008年我市三项科研费有三千万左右,郑州市是1.2亿元,差别巨大。

(4)人才因素。尽管我市专业技术人员的万人平均水平高于全国,但高层次人才相对缺乏,特别是高科技人才和学科带头人,懂科技会管理的人才相对不足,再加上人才的大量流失更显人才短缺。

(5)体制因素。高新技术产业在发展中,存在着技术可以超越,但体制难以超越的问题。这包括管理体制、金融体制等。比如我市许多原部属科研院所已改制成企业,但仍隶属于中央企业,这就和地方管理构成两条互不相干的平行线,极不利于其发展。科技产业化的市场机制不健全,是造成科技成果转化率低的主要原因。

3 加快高新技术产业发展的对策

3.1 明确发展战略,优化发展环境

尽快制定与科教强市战略相配套的中长期发展规划,并通过不断宣传使科教强市战略真正深入人心,真正引起各级领导的广泛关注,切实把优化发展环境、发展高新技术产业当做一项重要工作来抓,甚至应当做落实科学发展观的考量。

3.2 大力拓宽融资渠道,加大科技投入

首先要继续增加财政投入,确保研发经费占GDP的比重应逐年增加,至少不低于全国平均水平。其次,在增加财政科技投入的基础上,应建立以企业为主体、金融机构及其他社会力量参与的多渠道、多元化科技投入体系。

3.3 建立“官、产、学、研”相结合的长效创新机制

游戏需要规则,比赛需要裁判,政府政策导向是一把有形的手,离开政府的指引,创新力量将只是一个个的个体,无法得到整合,合作创新的市场交易成本也会大大增加,导致区域创新体系无法形成。政府可从管理、组织与协调职能和保护创新与促进扩散并举的原则出发,对科技创新活动进行干预和调节。

3.4 大力推进民营科技企业发展,培育新的经济增长点

针对我市民营科技企业发展的现状,我市应在以下几个方面进行加强和改善:(1)抓好政策落实。落实现有政策并进一步研究制定优惠政策,创造更加宽松的环境,以便留得住我市的优秀企业,同时吸引更多的外地资金、技术、人才到我市安家落户谋发展。(2)建立科技成果市场化机制。通过采取多种多样的灵活措施,如定期召开科技成果拍卖会,建立科技成果转化市场,利用电脑网络进行成果发布等手段积极有效地促进科技成果转化。(3)加大金融支持力度。应积极与我市金融系统协商、探讨、采取各种有效方式,力争使金融对有市场、有前景的民营科技企业更多的支持。(4)逐步引导民营企业向现代企业制度靠拢。

3.5 继续强化高新区的孵化扩散功能

首先,要进一步优化高新区发展的人文环境。

其次,要尽快理顺高新区的管理体制。应尽快明确高新区管委会的行政地位。在高新区的战略定位上,应根据其加快科技成果转化和促进高新技术产业发展的宗旨和方向,确定为经济科技特区。

再次,要加大政策支持,进一步优化政策环境。

发展高新技术产业是洛阳实现经济振兴的必然选择,我们相信,在市委、市政府的正确领导下,在各级党委政府的共同努力下,在全市人民的广泛参与下,洛阳高新技术产业一定会有一个大发展,通过大力实施工业强市、旅游强市、科教强市三大战略,再造一个新洛阳,走在中原崛起的前列的宏伟目标一定能够早日实现。