读者来信

建议实行验钞机具反假性能年检制度

编辑同志：

前段时间，一些新闻媒体关于“HD90”等编号百元假人民币事件的报道受到了社会的关注，银行验钞机具难以检验高仿真假币等不实报道引起了少数公众的恐慌，一定程度上扰乱了正常的货币流通秩序。据人行莱芜市中心支行随机调查，金融机构目前使用的验钞机具95％以上能够有效检验高仿真假人民币，但有些超市，商户的验钞机具由于超期服役等原因反假性能偏低，出现了“验钞机具难验假币”的个别现象。

个别超市、商户验钞机具反假性能偏低的原因，主要有三点：一是验钞机具生产许可证有效期过长，与人民币反假技术的快速发展不相适应。二是验钞机具防伪器件更新不及时，防伪性能基本丧失。三是验钞机具市场监管不利，一定程度上形成验钞机具质量监管真空。

为此，笔者建议：一是实行验钞机具年检制度。人民银行应会同有关部门建立健全验钞机具性能年检制度，督促有关部门及时升级验钞机具，同时淘汰无法升级的验钞机具。二是完善验钞机具市场准入制度。进一步完善验钞机具生产许可证制度，定期公示公告验钞机具生产厂商的资质状况，方便金融机构、企业和居民选购。三是明确职责，加大监管力度。以法律形式赋予人民银行协助工商、质检部门监管验钞机具市场的职责，加大对生产质量低劣的验钞机具厂商的打击力度，提高验钞机具质量，维护正常的人民币流通秩序。

人民银行山东莱芜市中心支行

肖承发

建议在联网核查公民身份信息系统中增加部分特殊公民身份信息

编辑同志：

2007年6月，联网核查公民身份信息系统在全国正式上线运行。联网核查公民身份信息系统是通过网络接入公安部居民身份证信息中心进行在线查询，目前能查到的信息是居住在中华人民共和国境内领取居民身份证的中国公民的身份信息，但系统中无法核查在我国生活，工作及旅游的外国人，港澳台同胞以及现役军人，武警等特殊人群的身份信息，给金融机构有效甄别客户身份带来困难。建议在联网核查公民身份信息系统中增加部分特殊公民身份信息。

根据《人民币银行结算账户管理办法》第二十二条规定，个人与银行建立结算关系时，有效证明文件包括居民身份证或临时身份证，军人身份证件，武警身份证件，港澳台居民往来内地通行证，外国居民护照以及法律、法规和国家有关文件规定的其他有效证件。

而对上述特殊人群的身份证件：目前无法通过权威技术手段进行查询，核实，只能通过查验客户证件原件进行人工判断，给一些犯罪分子提供了可乘之机。

建议人民银行尽快协调公安机关，为现役军人及武警编制等人群发放公民身份号码，建立军人、武警身份信息档案，同时，协调公安机关出入境管理部门，为在我国生活，工作及旅游的外籍人士、港澳台同胞建立临时身份信息库，并将这些特殊人群身份信息补充到联网核查公民身份信息系统中，允许在一定条件下进行核查；或将其有效证件的防伪标识发布在联网核查公民身份信息系统中，以帮助金融机构提高对部分特殊人群身份证件的识别，核实能力。

人民银行山东安丘市支行

孙荣利王云海