中国特色大学现象

衣实贤

摘要:中国特色大学是我们的大学高度行政化,大学丧失了办学的独立性,学术委员会权力被削弱,职称评审和教育投入的不公平,学校收费高昂等。要解决高校存在的问题,必须取消大学的行政级别,建立科学的职称评价体系,公平使用教育资源。

关键词:中国特色大学,行政化,学术委员会职称评定教育投入公平

从1977年9月恢复高考以来,我们的大学在不断的变革中前进,有最初的国家来掏钱供养大学生上学,到现在的自费上大学,我们正经历了教育不断变革中,我们建立了中共特色大学,中国特色大学就是高效的行政管理体制,由行政机构成为学校主导部门,学术委员会权力被虚化。

一、大学分级现象

大学分成各种等级,使我们有了副部级大学、正厅级大学、副厅级大学,在分成“211”、“985”工程大学和普通大学、职业学院等;在把大学中专业分成分成一本、二本、三本等,大学变现有的级别行政单位和事业单位、大学的行政化和官场化速度加快,这就是中国特色大学现象。

二、用成果和利润来评价职称现象

大学职称评选工作,主要你为学校拉来了多上项目,你出了多少文章,你带过多少毕业生等这些你都没有,你怎么可能评上。

你为学校创造利润和名誉,或者要花钱找人给写或者挂名参加项目这些都是你晋升职称最有效的办法。你如果是在大学机关里那恭喜你了,你可以直接接触到领导,评选的工作你可以最先知道或者找一些熟悉的领导给与关照。教师为了评职称花钱买论文,或者花钱买版面出版论文等“论文造假”现象,在中国教育界已经是一个公开的秘密。这种上下心知肚明的学术造假,实乃教师职称评审机制孕育出的一大怪胎。学术委员会独立性已经缺失,因为所有的领导都是学术委员会成员,避免不了人情关系等教育腐败现象的发生,这就是中国特色大学现象。

三、级别制教育资源投入

国家教育资源的投入不断加大“211”、“985”高校的投入,但对普通本科院和高等职业教育院校投入相对很少,很多高校千方百计争夺优质教育资源,但这种“名校效应”不是大学自己努力做到的,而是国家对大学的帮忙。那些得不到国家投入的大学只有增加学生的学费,来增加学校的开支。你要上大学就的花钱,还的多花钱学。教育部已经把学校分出个等级让学生有一个选择,想上大学的根据你的实力,老百姓花不起钱上不起学到底是谁的错呢?这也是中国特色大学现象之一。

四、产品式的学生

我们的大学越来越像行政单位而非独立的教学科研机构,大学内部高度行政化,行政权力凌驾于学术权力之上。针对大学行政化、“官本位”的现象,与之形成了鲜明对比的是我们的管理集中化,不许有不同的观点,不许有其他的想法,每一个学生都是获得一样知识,他们就像产品一样的标准化产出,学生缺少创新性,所学的知识和课程固定与实际脱离。这也是中国特色大学现象之一。

我们看到的现象正式行政化的后果,根据《中华人民共和国高等教育法》明确规定大学是独立法人,依法自主办学,实行民主管理。大学行政化的恶果是,从事实上改变了大学的性质,否定了老师和学术的主体地位,不仅使大学按照教学科研规律自主办学和管理创新空间越来越小,而且使真正追求教育工作和学术创新的人才在大学中不断边缘化。中国特色大学的出现的原因有历史性和现实性,一方面高度的管理是我们被行政化所带来危害,一方面我们在反对行政化带给我们的后果,要解决行政化带给我们的问题。首先我们要通过以下几个方面改变:

首先取消高等院校的行政级别

取消高等院校的行政级别,保证各个学校站在同一线上。对现有的大学体制深入改革,取消副部级大学、正厅级大学、副厅级大学分级制度,把所有大学变成一样,高校应依照国家法律成为相对独立的办学实体;强化高校学术委员会、教代会的权力,加大信息公开力度;高校应及时将学校基本工作情况和有关信息公布,接受师生员工和社会监督,防止出现教育腐败现象,促进高校民主管理,改变大学校长的产生方式,探索建立新的机制,民主遴选大学校长。取消大学的行政级别,并不是孤立事件,对应于取消,应该有新的评价体系构建,不构建新的评价体系(大学有独立、平等的办学地位、国家有科学的教育拨款制度),大学取消行政级别将会遭遇强烈的现实阻力。

其次建立合理科学的职称评价体系

防止行政化的干预应建立科学职称评价体系,加强学术委员会作用。学术委员会成员引入其它院校学术委员会成员,个中道理不言自明。但是我们的职称评审却是关起门来自己评自己,不可能做到完全铁面无私,况且评审委员会的大部分成员都是由本单位人员组成,不可避免地存在着亲疏远近的问题,评职称在一定程度上已经演变为“评关系”。建立合理的评价体系,有助于提高教学质量,使教师公平竞争。

公平投入教育资源

必须依法保障对学校的教育投入、学校靠办学质量获取办学地位、靠对社会的贡献树立学校品牌。加快推进区域教育现代化,全力提升教育整体水平;着力推进教育高位均衡发展,努力实现教育公平;切实改善学校办学条件,实现优质教育资源全覆盖;深化教育教学改革,全面提高教育教学质量;加强师资队伍建设,全力打造梯队式高级人才;加大教育经费保障力度。办学标准的统一,是实现教育资源优化配置的基本条件,也是教育均衡发展的基本条件。在经济发展达到一定水平、基础教育基本得到普及后,应当追求教育的均衡发展,缩小区域差异、学校差异,为全民提供质量相当的教育资源。

参考文献:

[1]姚永强.关于基础教育资源优化配置的理论思考[J].《西华师范大学学报》2005.2

[2]陈柏华徐冰鸥.发展性教师评价体系的构建——教师专业素养的视角.《教育理论与实践》2006.5

[3]闻育旻.大学行政化现象严重邵鸿建议民主遴选校长《中国新闻网》2009.3