农村社区环保

郭文芹 魏嘉桐

[摘 要]全球环境问题日益凸显,我国农村环境现状令人担忧。作为农业大国,我国农村环境的改善关系重大,农村居民的环保意识也需要加强。本文通过分析城市环保治理经验、农村社区环保的有效性与科学性,探讨农村社区环保对改善农村环境现状的作用,提出进行农村社区建设、加强社区与政府的联系、以环境污染为突破口的农村社区环保建设,改善农村环境现状。

[关键词]农村社区 社区环保

本文研究为南京农业大学SRT校级资助项目(0811A02)“农村居民环保意识的阶层差异及其成因研究以江苏省海门市王浩镇桥闸村为例”的阶段性研究成果。指导教师:姚兆余。

近年来,全球环境问题日益凸显,这是由多种社会、心理原因决定的。随着全球环境恶化所带来的各种社会问题层出不穷,世界各国对环境问题不断重视,我国也应出台了许多政策,如“建设资源节约型、环境友好型社会”、坚持“科学发展观”、全面实施“限塑令”、倡导采用环保的新技术等,以期我国环境得到改善。然而这些政策在农村地区并没有被广泛贯彻执行甚至接受,环境污染依旧存在,更令人担忧的是许多农村居民的环保意识薄弱,环保知识缺乏,农村环保设施不健全,而面对当地企业的污染行为时,却无法保护自身合法权益。我国作为一个农业大国,拥有9亿多农民,他们是农村生态恶化的受害者,也是生态环境建设的主力,为此, 农村居民环保意识的提高关乎我国环保政策的实施,关乎环保技术的推广和使用,有必要寻找一条切实有效的道路改善我国农村环境现状。

一、实行农村社区环保的原因

(一)城市经验借鉴

2000年,中宣部、国家环保总局、教育部联合下发了《2001年-2005年全国环境宣传教育工作纲要》,要在全国开展“绿色社区”创建活动。2004年,国家环保总局发出《关于进一步开展“绿色社区”创建活动的通知》(环发[2004]105号),要求各级环保部门将“绿色社区”创建活动作为推进公众参与环境保护的有力措施,纳入工作计划,统一安排。同时,为加强对“绿色社区”创建活动的指导,国家环保总局还成立“绿色社区”创建指导委员会,印发《全国“绿色社区”创建指南(试行)》,并决定自2005年起,每两年对活动中取得显著成效的“绿色社区”、表现突出的单位和个人进行表彰,以激励社区环保活动。

至今为止,通过国家政策的激励指导,相关部门的贯彻,社区居民的参与配合,已经建设了2300多个省市级的“绿色社区”,创建工作进展很快。

所谓“绿色社区”,是指自主建立并长期保持环境管理体系和环保公众参与机制的社区。城市的“绿色社区”创建活动,充分利用了社区自身特点,促进城市社区建设,动员、培育了基于社区的环保力量,又改善了城市环境。开展“绿色社区”创建活动,使广大城市居民树立了人与自然和谐相处、自觉保护环境、选择绿色生活方式的文明风尚。由此,农村要改善环境现状,进行农村社区环保是有效途径。

(二)农村社区环保的必要性、有效性

在某种意义上说,社区是一个小社会。而农村社区,是指从事农业生产并具有一定社会关系、共同文化制度、生活方式和意识的人,聚居在一个特定地区,从事生产、生活和各种社会活动,形成的特定社会结构。

首先,传统农村有理想的环保机制。农村居民同质性强,同一地区也面临着相似的环境威胁,一定程度上具有很强的联结性。当农村中的个人、团体面对环境污染带来的后果时,为了自保或减轻自己的损害,会通过电话、上访或其他方式进行申诉或投诉,在这些活动中,居民很容易结成维权团体,有利于相关部门了解群众呼声,作出相应措施,完善政策制度。同时,在反对环境污染,要求自身利益保护期间,其他一些非直接受害者也观察到他人因污染而受到的伤害,学习、认可他人的行为方式,并且加深对环境知识的了解,提高居民的环保意识,改善农村环境。

其次,社区环保是加强公众参与环保的有效途径。我国的环境保护工作已经开展了很长时间,农村环境却没有得到较大改善,从笔者的调查结果看,当前农村居民环保意识依然薄弱,而且不同阶层农村居民的环境意识、环保态度、环保行为等存在着显著差异。这主要是由农村居民公众参与的能力与机会不足造成的。就参与机会而言,由于长期的政府主导型环保,减少了居民的参与机会,由于体制制约,目前公众参与环保较难发挥作用,制约了农村居民的参与性。

而社区环保对这两方面的加强有优势。社区是一定社会成员居住、参与社会活动的基本场所,也承担着管理社区内部经济、社会、环境协调发展的重任。因此,农村社区环保可以加深农村居民的团结合作,进行自主管理,在国家大政方针的指导下,配合环保措施的贯彻执行,结合社区自身特点,开展社区内部环保工作,加强农村居民的参与能力,合理创造、扩大农村居民的参与机会,促进居民环保意识提高,从本质上改善农村社区环境现状。

最后,农村社区环保可以构建良好的生活方式。人是环境的消费者,也是污染的受害者。环境保护最重要的是改变不良生活方式,建立环境友好的生活方式、新型环境消费观。农村环境是农村居民生存、生活的基础,农民在农业活动中积累了丰富经验,能将农村废弃物进行循环利用,但传统生活方式却有待改变。进行农村社区环保,可以以社区负责人为领导,以社区内受教育程度较高的居民为依靠,带领社区居民学习深化环保意识,将环保纳入日常生活,从根本上改变生活方式,改善农村环境。

二、进行农村社区环保的有效途径

(一)农村社区建设。要进行农村社区环保,最重要的是进行农村社区建设。这必须依靠外界帮助和科学理论的指导。农村社区建设,(1)增强农村居民的自信,使其坚信自己有权利进行管理,也有能力维护自己权益;(2)进行制度化管理,建立具有高效率的工作队伍,各项事务以及利益的冲突可以通过组织来解决;(3)加强文化建设。农村的非治理精英及有较高学识的居民可以带领其他居民共同学习,进行交流,逐步进行文化建设。

(二)加强与政府的联系。环境作为一种具有较大公共性的社会资源,政府的治理与保护不可避免,要想切实实现农村社区环保,了解、学习、接受党和国家的大政方针必不可少,只有在政府指导下,参与政策的贯彻实行,对政策的有效性进行及时反馈,让农村成员进入决策、执行过程,才能更有效地提高农村社区居民的能动性,提高参与能力和参与机会,改善环境现状。

(三)以环境污染、利益损害为突破口。在面临利益损害时,居民容易联合,采取统一行动,这时以农村居民的合作为契机,进行农村社区的建立,共同应对环境污染带来的问题。同时,在农村居民提出意见、采取行动时,政府必须全面考察,维护农村居民的利益。

参考文献

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