北京600亿打造金融“第三极”

席志刚

规划占地及投资规模均超位于西单的金融街的丽泽金融商务区，虽然以吸引投资性金融机构、金融交易市场为主，但仍将面临金融街非常正面的资源竞争。_北京市发改委与丰台区政府日前联合发布，将用12年时间，投资600亿元打造一个国内一流的国际化新兴金融产业功能区——北京丽泽金融商务区（FBD）。

此举意味着，在上海确定建立国际金融中心之后，北京也加快了建设金融城市的步伐。北京市丰台区代区长游广斌表示，建成后的丽泽金融商务区将成为北京金融街、CBD之外，承载首都金融业快速发展的“第三极”。

2009年4月15日，北京丽泽金融商务区规划设计方案评选结果出炉，“北京金融产业第三极”方案和“天赋丽泽”方案共同成为优胜方案。

规划方案或9月审批

4月15日，丽泽金融商务区规划设计方案经过历时近半年的多轮资格评审，由伍兹贝格有限公司与北京市弘都城市规划建筑设计院联合体设计的“北京金融产业第三极”方案和RTKL与北京市建筑设计研究院联合体设计的“天赋丽泽”方案胜出。

“北京金融产业第三极”方案提出，丽泽可在东西两端各建一个200米的地标性建筑，在南北分别建设260米和300米的地标性建筑，形成北京二、三环之问的新地标。“天赋丽泽”方案规划的建筑相对集中，外低内高，中间的标志性建筑冲击力强。

“两个入选方案各有特色，充分考虑了这个区域本身的特点以及空间布局。”丽泽金融商务区开发建设指挥部办公室主任邱明介绍，2008年10月7日，北京丽泽金融商务区向全球发布规划设计方案招标公告，美国、德国、法国、日本、新加坡，以及香港等14个国家和地区的66个应征申请人提交了申请文件。

“将在两个优胜方案的基础上，结合专家意见，吸收其他方案的合理之处，进行规划的编制，力争9月底取得市政府的审批。”游广斌称，规划方案出台后，将会带动整个北京市的“首都经济”。

“大规模的开发建设，必须考虑交通承载能力，两个方案的共同点是对金融商务区内的交通问题作了重点考虑。”邱明表示，入选方案对交通道路系统、节点都进行了梳理和改造，强调完善地下交通网络。

“丽泽金融商务区规划方案将采取对丽泽路下穿的方式来解决过境交通压力。”北京市发改委相关负责人表示，地铁14号线作为北京一条待建的地铁线路，将东西贯穿北京丽泽金融商务区。今年下半年开工建设，将率先启动丽泽标段的建设，在丽泽商务区设2个站点，计划2013年底建成通车。

据丰台区规划局副局长叶大华介绍，根据方案，将完善丽泽金融商务区地下交通网络，全方位贯通整个区域，形成100多万平方米的地下空间，其中，地上部分主要是步行及公共交通，地下部分共建3层，地下一层是其他交通方式，地下三层设立地铁站台。而且围绕轨道交通站点进行高强度开发，布局商业、娱乐、地下停车、地下交通形成立体化的交通网络

“正在研究中的规划将把丽泽路下沉至地下，办公区内车辆交通将全部在地下完成，充分利用地下空间，车辆从地下直接进入办公楼，配套设施也将在地下完成。”游广斌称，丽泽金融商务区规划方案招标已进入尾声，市政相关配套将先期启动建设。

“前期准备工作已经开始，规划红线都是在40米以上的道路。”丰台区区委办公室主任陈云波表示，为加快FBD的发展速度，目前已经确定在3年时间内，启动建设金融商务区里的5条道路。

规模超过金融街

在开发建设目标上，北京丽泽金融商务区将采取“三步走”发展模式。

据了解，2009年至2010年打好发展基础;2011年至2015年，基本形成丽泽金融商务区建设雏形;2016年至2020年，基本完成丽泽金融商务区主体规划建设，将丽泽金融商务区打造成为国内一流的国际化新兴金融产业功能区。

根据规划，丽泽金融商务区的投资总额及规划面积均超出金融街。丽泽金融商务区规划以丽泽路为主线，东起菜户营桥，西至丽泽桥，南起丰草河，北至宣武区红莲南路，总用地面积5.25平方公里，是目前北京三环以内最后一块成规模的待开发地区，投资总额600亿元，计划先期投资约305亿元。

金融街的最初规划为全部投资460亿元，核心区面积1.18平方公里，截至2008年，已完成投资380亿元。尽管已经确定继续西扩，面积将达到2.59平方公里，但与丽泽金融商务区的投资、规划相比，金融街也只是其一半。

“金融街经过10余年的发展建设，聚集了人民银行清算总中心、中国国债登记结算公司、中央证券登记结算公司，是中国金融业的资金结算中心。”中央财经大学中国银行研究中心主任郭田勇表示，丽泽金融商务区未来能不能跟金融街并驾齐驱是个问题，选择丰台区域搞金融商务区，存在一定的可能性。

目前，金融街及周边地区金融企业已达1340家，拥有530多家知名企业和机构。除了三大金融监管机构外，还有35家中央部委机构、11家全国性银行总部、58家中央直属企业、19家上市公司以及21家外资金融机构进驻金融街，使得金融街的地位很难撼动。

北京市社会科学院经济研究所所长赵弘认为，丽泽金融商务区面临金融街非常正面的资源竞争，此外，还面临位于其西侧的京西商务区带来的压力和挑战。

瞄准新兴金融机构

目前金融街定位为金融机构总部聚集，CBD定位主要面向国际金融机构，丽泽金融商务区的定位在规划中一度比较模糊，直到《关于促进首都金融业发展的意见》明确了北京金融业发展的总体布局后方得以清晰。在北京“一主一副三新四后台”的金融产业空间布局中，丽泽金融商务区首次被明确定位为现代化的首都金融发展新空间和新兴金融机构聚集区

“区别于金融街、CBD的定位，丽泽商务区将以吸引投资性金融机构，金融交易市场为主。”北京市发改委副主任卢映川明确表示，未来丽泽金融商务区将与金融街、CBD等其他金融功能区形成功能互补、合作共赢、协同发展的格局。

游广斌表示，丽泽金融商务区将主要聚集银行、保险、证券等金融业总部，创业投资、私募股权基金等新兴金融机构，交易所、金融期货市场等金融要素市场，以及国内外大型企业总部，使之成为“立足北京、服务全国、面向世界”的新兴金融机构聚集区。

虽然在新的金融产业格局中，丽泽金融商务区的定位只是“三新”中的一员，但其瞄准的却是仅次于主中心金融街和副中心CBD之后的“第三极”。

“从定位，规划、交通配套上，丽泽金融商务区已经做好了充分准备。”邱明表示。

游广斌坦言，虽然对丽泽新金融街期望很高，但显然金融街不可能克隆，目前正在考虑吸引什么样的项目，做什么样的单体设计，功能如何匹配，内外交通如何联络，为今后组团式、滚动式逐步开发、建设奠定基础。

陈云波在丽泽金融商务区发展高峰论坛上透露，目前正在加紧和大的集团公司进行洽谈，其中大连万达集团计划在区内建设一个万达广场。此外，在所接触的几个大的金融公司中，有10家左右公司很有进入FBD的意向。

“别的金融区可以享有的优惠政策我们都可以实现，同时我们还将不断根据需求满足企业和金融人才的具体要求。”游广斌称，为吸引金融项目入区，已经出台了丽泽金融商务区招商优惠措施在北京丽泽商务区内新设立或从区外新迁入的金融机构，给予一次性资金补助;购置办公用房或租用办公用房，按北京市政策给予一次性购房补贴或3年租金补贴，在区内登记注册的金融机构给予其工商注册费的全额补贴。

除此之外，《关于促进首都金融业发展的意见》也明确提出，丽泽金融商务区全面享受本市现有支持金融业发展的各项优惠政策，其中金融街、CBD等其他金融功能区所享受的金融发展政策在丽泽金融商务区也完全适用。

编辑 王何畏 美编 虎妹