林毅夫年内返台成空

李志德

清明节，是全世界中国人扫墓祭祖，慎终追远的日子。但对世界银行副总裁林毅夫而言，回到出生的家乡台湾宜兰，祭拜已逝世的父母亲，却仍然是条修远的漫漫长路。

虽然日前两岸媒体都纷纷报道“台湾研究撤销通缉林毅夫案”，但相信在台军方的坚持下“投敌罪”仍将继续令林毅夫返台机率为零。

林毅夫返台议题，如同贵州喀斯特地貌的“伏流”一样，平时河水隐没在地下碰上适当的地形，就上升至地表奔腾一阵。林毅夫事件早在1996年，即由台湾《联合报》率先打破禁忌，刊登《两岸边缘人：林毅夫当年从金门游泳到大陆亟思乡情，欲申请返台》一文。自此，林毅夫返台问题不时就会浮上台湾报端，但每次都不了了之。

23年后的通缉令

要厘清林毅夫事件方方面面的争议点，得从事实真相说起。目前为止，台湾军方还没有全盘公开过相关档案，关于林毅夫叛逃的过程最权威的版本仍是监察院2002年11月的调查报告：

林毅夫本名林正义，台湾宜兰人，1972年进入台湾大学农业工程系。半年后，他申请转学进入陆军军官学校。这样的举动，在“好男不当兵”、“唯有读书高”的台湾社会，引发的震撼可想而知，“投笔从戎”的林毅夫立刻成为国军的标杆和宣传样板。

1975年，林毅夫陆官毕业。一年后，他考上政治大学企业管理研究所。1978年毕业后，派任金门防卫司令部284师852旅步八营第三连连长;来年2月，再调到851旅步五营第二连连长。这个连驻防金门东部的马山，因而被称为“马山连”。

为什么把林毅夫派到马山连？因为马山距离对面厦门角屿只有2130米，属两岸最近距离，“马山观测所”每日要以望远镜严密监控对岸军情，当地还设有马山喊话站，堪称“第一线中的第一线”。不论国内政军要员还是国外宾客参访金门，马山都是必经的一站。把林毅夫这名“标杆”派在这里，用意不言可喻。

然而，军方万万没有料到，这名“标杆”会“叛逃”到对岸。

1979年5月16日晚间，林毅夫趁着黑夜，从马山连防区的西北角，借一条勉可通行的小径，绕过五号哨所，走向海滩。这里原本是雷区但林毅夫身为马山连连长，对那里的安全路径了然于胸，他毫无困难地走到了海边。

根据潮汐表，22时是海水位最低的退潮时间，林毅夫穿上草绿军服，套上军用救生衣，战斗腰带上挂上指北针、水壶和急救包，口袋里揣了能够证明自己身份的补给证。下海前，他把写着“连长”字样的球鞋脱在沙滩上，走进海里，一拨一划地游向彼岸，从此开始了另一段截然不同的人生。

23年后，林毅夫事件第一次正式被摆上台湾政治的议事日程。2002年5月下旬，林毅夫由于父亲过世，正式向台湾政府申请返台奔丧。值得一提的是，当时执政的是民进党，在民进党政府高层人士的主导下，陆委会原本已经同意了林毅夫的入台许可，但在各部会间独排众议、反弹最烈的，反而是被绿军视为“仍被国民党势力把持”的国军部队。

在赞成与反对林毅夫返台两股力量的角力下球最后踢回“国防部”。因为如果“国防部”坚持追究林毅夫的军法责任，面对“死刑、无期徒刑或十年以上有期徒刑”的“投敌罪”，林毅夫当然不可能回来。

当时的“国防部长”汤曜明，一开始对林毅夫案尚保持低调，只说“依法办理”，因为让林毅夫返台是“上头的意思”。但随着相关报道和讨论愈来愈多军中从上到下的反弹也愈来愈激烈。

2002年6月5日，汤曜明受邀到立法院报告，他直言特赦林毅夫会模糊国军的敌我意识，“以往还有其他叛逃大陆的人，难道也可以一并要求赦免吗？”“军中教育要求干部牺牲奉献，如果每个人要来就来，说走就走，将来怎么打仗？！”

当时民进党刚刚执政，军心浮动的后果无法估计因此汤曜明的表态，让林毅夫返乡梦碎。但“国防部”在2002年11月15日，发布了对林毅夫“投敌罪”的通缉令却埋下了今日争端的种子。

法律责任若免，政治责任难逃

今年5月1日，前台北地方法院院长胡致中写了一封信给国民党立委张显耀，批评“国防部”通缉令是“违法通缉”，严重伤害台湾民主法治。胡致中认为，林毅夫的投敌行为，发生在1979年5月16日，依据20年的追诉期，应该到1999年5月16日即告停止追诉。

也就是说，胡致中认为，在1999年5月16日之后，台湾政府就没有权利再追诉林毅夫的犯罪行为了。台湾海基会前秘书长、知名律师陈长文随后也投书报社，支持胡致中的观点。

胡、陈两人的观点和“国防部”的分歧在于前者认为林毅夫“投敌”的行为在1979年5月16日已经完成;但后者认为，林毅夫始终担任中共公职，“投敌罪行仍在持续”，因此在2002年5月发布通缉，并无不妥。

但陈长文在投书中也举例反驳：“设若几位在1949年国共战争中投降‘匪军的年轻小兵，今天顶着花白的头来台湾旅游。这些人是否也该捉起来以投敌罪论处？因为这些八九十岁老人投敌的‘犯罪行为仍在‘继续之状态。”

林毅夫案的追诉应从何时起算？犯罪行为是“完成”还是“继续中”？这些法律见解的争议，事实上只是林毅夫案的其中一个层面。就算政府部门最后达成一致看法，撤销了林毅夫的通缉，也不代表他就能顺利来台，因为是否放行大陆人士来台，除了法律面，还有政治面的考虑。

5月6日，国民党立委林郁方在立法院质询“国防部”副部长林于豹时主张：“不管在任何时空、环境，军人叛逃都不是人道问题，而是国家安全问题。‘国防部应注重国家安全利益和军人士气问题，任何军人叛逃都应被谴责，不因时空改变或停止，‘国防部要有严正立场，就是效忠‘国家，对任何叛逃者都不欢迎。”

林郁方的话颇能代表军中的观点，也就是林毅夫即令法律责任可免，但政治责任难逃。从实际运作上来看，任何境外人士要入境，政府都可以考虑此人入境后造成的影响，决定是准是驳。这种权九在世界各地政府皆然。

因此，就政治层面而言，林毅夫来台的正、反意见，依然在激烈交锋中。赞成者如陈长文等人认为，国共斗争已成历史陈迹，“30年前的沧桑人事，挺国挺共，孰是孰非？法律宁可留去给历史评价而不是扮演上帝”。

但另一方面，台湾军队对林毅夫来台的反弹，比起2002年民进党执政时并无减缓。现今又因为卖官等案件，军队形象已经跌到谷底，如果这时再放行林毅夫，对军中士气的打击不啻是雪上加霜。马英九会愿意在这个时候牺牲军队的士气去交换对岸的善意吗？

从宏观角度看，林毅夫是近年台湾政治事件里极其特别的一页篇章，甚至可说是独一无二的案例。这起事件博弈的双方，其实不是传统上的蓝、绿两党，而是军队和文人政府。

不管是2002年民进党还是2009年国民党执政，发动或赞成林毅夫返台的，都是政府中的文人部门（Civil Department），理由如出一辙：国共斗争已经成为过去，两岸需要运用林毅夫返台这样的机会，累积政治上的善意。

然而，军队与文人政府的逻辑是不同的。就军队而言，更重要的一点，是要求文人政府尊重一支部队行之有年、赖以运作的传统。俗话说，“养兵千日，用在一时”，军人职司保家卫国，不用则已，一旦派上用场，可能就是要军人付出生命。因此，举凡制度较健全国家的军队，都高度强调上级和下属之间彼此绝对信赖和服从。“叛逃”正是对军队传统最严重的侵蚀和挑战，如果这个叛逃行动竟然得到了文人政府某种形式的放纵，对军队而言，是可忍，孰不可忍？

可以这样说，只要两岸一天不能真正、完全地放弃敌意，铸剑为犁，双方政府就不得不依赖训练精良的军队，来保障两岸和平进程持续推进，而军队在两岸事务中的强大发言权，就会永远存在。

所以，在林毅夫问题上唯一突破的可能性，是两岸政府洽谈一个一次性、包裹式的协议，对于过去60年所有彼此相互叛逃的人员，全都给予特赦，保障各自返乡来去自由。只有在这种情形下，林毅夫或许可以找到返乡路。否则，在如今台湾的政治环境下，要求台湾政府“个案特批”林毅夫返乡，几乎没有实现的可能。

编辑 涂艳 美编 黄静