引入ＩＳＯ９０００质量管理体系，提升职业教育质量

2009-06-26徐晓凤

文教资料 2009年14期

徐晓凤

摘要：教育服务需要质量标准，教育过程同样需要按照一定质量标准进行控制和检查。本文根据教育的特点和自身的实际，提出如何对ISO9000质量管理体系标准进行合理的裁剪与变通，将通用的质量体系要求转化为适应学校特点的质量活动体系，以保证教学质量和人才培养目标的实现。

关键词： IS09000质量管理体系职业教育应用教育质量管理

ISO9000质量管理体系标准是适用于世界范围内各个行业的通用质量管理和质量保证方面的一系列标准，当然也包括教育系统。它总结了当代世界质量管理领域的成功经验，应用当前先进的管理理论，向全世界推荐了一套实用的质量管理方法模式。一个企业贯彻ISO9000质量管理体系标准并获得认证，就意味着加入了质量管理的先进行列，取得了进入国际市场的通行证。

当然，对于教育系统，每个学校都有自己的一整套教育管理规范，都有自己的体系、标准和要求，但由于缺乏系统观念，管理过程缺乏控制机制，直接影响学校的教育质量。采用ISO9000质量管理体系标准，可树立新的教育服务观、产品观和质量观，强化社会责任意识和产品责任意识，保证服务质量的提高。

一、ISO9000质量管理体系在职业教育中的应用

将ISO9000质量管理体系标准应用于职业教育，建立规范的文件化的质量体系，强调过程管理及过程控制，强调持续改进并形成良性循环机制，能够促进学校管理水平的不断提高。

1.以顾客为关注焦点

首先，对于学校来说谁是顾客？狭义上来讲，学生是学校的服务对象，学生就是学校的顾客；从广义上讲，家长是学生的监护人，家长是学校的间接顾客，而学生今后要服务于社会，因此社会是学校的最终顾客。

其次，顾客的要求是什么？要求能被培养成适应现代化建设需要的高素质的应用型、技能型人才和高素质劳动者。具体地说，就是要获得相应的职业资格证书，要掌握相应的专业知识，要具备相应的职业操作能力。即以岗位需要和职业标准为依据，满足学生的职业生涯发展需要。

最后，如何确定顾客的要求？顾客要求是动态的，在不同的阶段、不同的时期有不同的要求。因此应始终关注顾客的要求，要明确规定如何确定、评审、沟通顾客的要求。比如，定期的企业的调研、职业能力分析、教学分析、顾客满意度的监视和测量等。

2.全员参与

首先，全员参与管理是现代管理的重要特征，就是要从教育质量形成的各环节，包括从招生咨询、教学实施、社团活动、毕业实践到毕业生质量跟踪调查等方面，做好预防、检查、管理、服务等工作，把学校制定的各种类型的人才培养目标，层层分解落实到各部门、各环节，直到每个人，并建立各种规范标准，制定明确的规章制度，规定领导和各科室的权限范围及每个工作岗位的职责，确立“职责明确”、“过程控制”、“预防为主”、“不断改进”的教学教育管理的新模式。

其次，全员参与就是要求教职工有明显的参与意识，每位教职工都要把“服务育人”和“顾客满意为目标”变为工作的自觉行动，因此要有相应的激励机制，包括提供培训、继续教育等，提高教职员工的参与意识，当每个人的才干都得到充分发挥并能实现创新和持续改进时，学校将会获得最大收益。

再次，全员参与要建立可行的监督机制和审核机制，包括自我评价、内部审核、管理评审等。教师的自我评价制度旨在促使教师不断提高自我管理意识，主动提高自身素质；定期的内部审核，以确定教学管理、教学质量监控是否符合质量管理体系要求，是否得到有效实施与保持，对查出的不合格项应认真采取纠正与预防措施；定期开展管理评审，研究体系存在的缺陷和不合格项的存在原因，制定持续改进的方式方法和具体计划。

3.过程方法

首先，过程包含输入、输出和活动三个要素，资源是过程的必要条件。对于教学过程，教学的输入可以是授课计划、备课、教案、作业、检测等；教学的输出可以是教育、教学、管理和服务等过程的结果，是学生在知识、能力、品德等方面提高的部分；将输入转化为输出的教学活动，就是授课、辅导、考试、或每一个活动；所需的资源是教具、多媒体设施、实验实习设备和设施、实习材料，等等。

一个过程的输出可能是另一个过程的输入，也有可能一个过程由许多小过程组成。比如，学生的培养过程包含有人才培养方案制定过程、课程设置过程、教学过程、实习过程、学生的学习过程、毕业过程，等等。它们之间相互影响、相互联系、相互作用。

其次，过程方法就是识别和管理所应用的过程及过程之间的相互作用。因此，如何使过程得到识别和有效控制是关键所在。

对于一个具体的产品，比如某个零件或某个家电产品等，可以根据产品检测标准检测该产品是否符合质量要求。对于教育，通常采用考试等终结性评价的方法判定教育质量，但试卷的难易度、知识点的覆盖面、考场的纪律、试卷的批改等因素，都会直接影响教育质量评价的准确性。另外，学生通过一段时间的学习，虽然通过了考试或获得了毕业证书，但其知识能力是否得到提高，综合素质是否得到培养，可能会在后续课程中或在今后的工作岗位中显现。如果在终结性评价中发现学生并未掌握所学知识，势必就会影响后续课程的学习或今后的就业，通常采取补考、补修或留级等补救措施，但仍不能达到预期的教学效果。对于产品或零件不合格，可以进行退货或返工，而学生工作后，如果用人单位发现学生的知识能力徒有虚名、不能满足企业的工作岗位要求，此时学生已没有机会重新回到学校学习。因此教育有其特殊性，不能简单采用终结性评价，要注重生成性评价，对教育过程进行有效控制，及时发现问题以及时补救。

一般教育过程控制可能采取的措施是组织听课、教案检查、教学进度检查、教学督查、学生座谈，等等。根据ISO9000质量管理体系，对于某一课程来说，应该先对教育过程的输入进行确认，即首先要对授课计划进行确认，因为授课计划反映了所授的内容是否满足该课程对学生的培养要求。比如，电子技术中二极管的整流电路、稳压电路、三极管的单放电路、功放电路等，是比较常用的电子电路，对于就业岗位是三资电子企业的学生，其计划中要适当增加这些章节的课时，让学生在弄懂电路原理的基础上学会简单的设计、维修。教案反映了教师的教学思路、采用的教学方法和具体的教学内容，要确认是否符合教学规范、教学对象和教学改革的要求；监控上课情况，就是监控输入转化为输出的过程，比如教师与学生的互动、学生学习的过程性评价、理实一体化及项目教学法等教学方法的采用情况、教具与多媒体等辅助教学手段的使用情况，等等，考查教师的教学能力。

因此，对于教学质量管理体系要形成相应的文件：如识别教学过程的输入和输出，及转化时所开展的活动和投入的资源；教学各过程之间的内在联系、相互作用和运作顺序的确定；有效运行和控制过程的顺序和要求；过程监视、测量和分析、评价的方法，等等。

4.持续改进

持续改进是提高满足顾客要求的能力，是企业生存的活力。对于教育系统，就是要不断地进行教学改革，以持续满足顾客对教学的要求，增强社会、企业对学生的满意程度。

而持续改进的基础依赖于企业的调研、毕业生调研、教学过程的监控、评价、分析，等等。比如中职电力拖动与控制课程的教学，就经历了不断改进、满足学生和企业要求的过程，从淡化电机的设计部分到把教学重点放到电机的种类、电机的应用、电机的控制；从电机的正反转、调速、制动、降压控制原理讲解到实际操作；从机床电器介绍到机床电器的故障分析到加强机床电器的实际排故等，其出发点就是源于以就业为导向，以能力为本位的职教理念。

持续改进的关键是改进的持续和循环，一个改进过程的结束，往往是一个新改进过程的开始，应重点关注改进的目标及改进的有效性和效率。

二、ISO9000质量管理体系与教育质量和教育质量管理的标准化

ISO9000质量体系实行的是一种标准化管理，因此，学校应根据自己的办学定位、办学特色、人才培养规格和各主要教学环节的具体情况，制定较为完善的质量标准体系，保证教学质量和人才培养目标的实现。主要包括：

1.培养目标标准

包括各专业人才培养方案、课程标准，实验、实习和实训标准、职业生涯规划。

2.课程建设标准

包括重点建设课程及优秀课程评估方案、精品课程评估方案。

3.教学评价标准

包括考核组织管理、命题与试题管理、成绩评定记载、考场与监考规则、过程性评价规则等。

4.课堂教学质量标准

包括授课计划、教案、作业布置、教学工作规程、课堂教学质量评价等标准。

5.教材建设及选用标准