EPC管理模式在海外工程项目上的应用

王 凯

摘要:本文简述了EPC管理模式的特点,通过苏丹减粘EPC项目的成功案例分析,论述了EPC管理模式在工程项目应用的优势

关键词:EPC管理模式海外项目

EPC即Engineering Procurement Construction,即设计-采购-施工的英文缩写。通常指投资方仅选择一个总承包商或总承包商联合体,由总承包商负责整个工程项目的设计、设备和材料的采购、施工及试运行,提供完整的可交付使用的工程项目的建设模式。EPC模式适用一般规模较大、工期较长,且具有相当的技术复杂性的工程,笔者近几年在非洲国家参与了EPC项目的实施过程,对其运作过程有一定的了解。下面就EPC管理模式在工程项目上的应用谈一点自己的体会。

EPC模式的特点

EPC模式的重要特点是充分发挥市场机制的作用。投资方通常仅规定技术标准规范、技术要求和其它基本要求,以使总承包商的设计、采购、施工等分包商共同寻求最经济、最有效的方法实施工程项目。为了有效地竞争,EPC总承包商一般都将整个项目划分成若干相对独立的工作包。总承包商可以将合同中的部分工作分包给分包商,但对分包商所负责的工作承担全面责任。EPC模式的关键就是依赖称职的专业分包商以标准化的程序进行严格的网络控制,使复杂的工程项目获得成功。

EPC模式的另一个特点是合同价格除非特殊约定外,基本不变,业主能够比较准确地预知项目的总投资,基本不承担自然条件、物价上涨、工程量变化、设备交货不及时等风险。也就是说,业主只负责出钱,其他的工作与风险一般由总承包商承担。而总承包商也必然会充分利用EPC合同规定的权限,在满足业主要求的前提下,追求设计的最优化和最经济,通过防范风险争取利益的最大化。

在EPC模式下,投资方通常通过业主(IPMT、PMT)或委派业主代表(PMC)来管理项目。EPC总承包商本身一般采用矩阵式的组织结构。项目部组织相关人员成立项目管理部门,以工作组(Work Team)的模式运行,由项目经理全面负责工作组的活动。在EPC合同执行完毕后,工作组也随之解散。EPC模式对于项目管理工作组成员的素质要求是远高于具体的施工管理组的。工作组成员往往是专业上的技术专家,同时也是管理协调方面的能手;不仅在技术工作、设计工作、现场建设方面有着多年的工作经历,而且在组织协调能力、与人沟通能力、对新情况的应变能力、对大局的控制和统筹能力方面均应有出色才能。正是高素质、高效率的团队形成对EPC总承包商的全力支持才得以保证项目的正常实施。

EPC模式在苏丹六区减粘项目的成功应用

苏丹六区油田为中油国际工程有限责任公司在苏丹投资开发的油田之一,位于苏丹南部穆格莱德盆地,距离苏丹首都喀土穆约800公里,该地区为热带丛林地貌,除油田设施外没有城市和工业,交通运输主要依靠临时修建的公路,建设物资大都需要通过喀土穆中转。油田于2006年建成200万吨/年的原油生产能力,其中重油产量为190万吨/年,当地原油开采出来以后需经管道输送到喀土穆炼厂加工,管道输送距离约730公里。由于稠油粘度非常高,不能满足管道输送的要求,所以要在苏丹六区油田建设减粘厂对原油进行减粘处理,然后再进入管道输送。苏丹六区油田二期工程建成后的产能和苏丹喀土穆炼油厂焦化装置二期工程建成后的加工能力相匹配,为200万吨/年。根据计算,长输管道输量为200万吨/年时对应的原油粘度要求值为1600mPa.s@29℃,为了满足输送要求,通过减粘试验、减粘油和原油的调合试验,确定建设一个80万吨/年原油减粘厂以满足管道输送对粘度的要求。

按照苏丹六区油田开发合同的要求,减粘装置采用国际工程模式和国际标准建设(IEC标准),合同模式为EPC,中国石油工程建设(集团)公司为工程建设总承包商、中国石油华东设计院(CEI)为设计分包商,约旦Zalloum公司为工程管理总承包商(PMC),代表业主行使管理职责。该工程从2005年9月详细设计开始到2006年7月机械竣工、8月上旬投产,整个工期控制在了一年以内。项目管理难点及特点分析:

(1)工期紧

有效的工期只有十个月,要求设计、采办、施工、试运每个环节都必须在以往项目执行的基础上加快进度、压缩工期。尤其是苏丹南部每年5月份到10月份是雨季,7、8、9三个月份为大雨季,会严重的影响现场施工试运工作的进度。

(2)协调难度大

由于业主提供的ITB编制不完善,初步设计和ITB中存在不一致的地方较多,设计、制造检验的标准采用国际标准,多方协调难度较大。本项目执行阶段正赶上国际油价持续攀高,国内炼油化工建设项目大上,国内厂商任务非常饱满,不愿意做国外标准的项目,这些不利因素都加大了设计、采购阶段的成本、工期控制的难度。

(4)现场组织难度大。

工艺介质温度高,操作温度高于闪点,泄漏出来就是易燃易爆物质;工艺介质腐蚀性强,介质含酸量为国际上罕见的高酸值介质,设备的设计、制造检验要求高,投产相对危险;工艺设备多(124台)、安装工作量大、场地小、平面布置紧促,施工时交叉作业多;有效的设备制造周期和现场施工工期短。

(5)社会依托差。

减粘厂建在苏丹南部,社会依托非常差,尤其是没有任何工业依托,对整个项目的组织要求非常高,任何一个小小的问题都可能影响最终的整体目标,必须提前考虑到预案,并准备多种应对措施。

EPC模式在减粘项目上的运用,充分发挥了公司的整体优势,业主、总承包商、监理承包商及施工、设计分包商分别在统筹协调、设计、现场管理上的优势得到互补。总承包商负责整体项目管理,通过强化各方的协调与配合,做到设计、采购和施工合理深度交叉,有效缩减建设周期。项目在克服了工期紧、设备材料涨价、社会依托差等不利因素,实现了“投资、进度、质量、HSE、合同”五大控制目标,投资控制在概算之内并有节余,项目建设实际施工工期9个月,比正常工期缩短了三分之一的时间。减粘项目在短短一年内顺利建成并投产成功,创造了中国石油海外建设的新速度,创下了同类型装置海外建设周期最短的纪录。

通过减粘项目的EPC管理可以看到,EPC模式对投资方来说,可以有效地克服和弥补业主在项目管理知识和经验上的不足,降低业主的项目管理压力。在项目实施中的主要风险可以转嫁到EPC总承包商承担,同时也避免了设计、采购、施工、试运行相互制约和脱节,实现从详细勘察设计到采购施工一体化,有利于方案整体优化,有利于充分发挥总承包商项目管理专业知识和经验的优势,提高业主的投资效益。对于总承包商来说,EPC模式有利于设计、采购、施工进度上合理深度交叉,大大缩短工程从规划、设计到竣工的周期,有利于对项目全过程进行进度、费用和质量、HSE的综合控制,缩短工期,降低投资,保证质量,确保项目控制目标。总承包通过控制和处理工程风险,能够最大限度地将投标报价中的风险转化为利润。

参考文献

(1)(英国)洛克编、李金海等译,项目管理(第8版),南开大学出版社 2005-1-1

(2) J.Rodney Turner、Stephen J.Simister ,Gower Handbook of Project Management,Gower Publishing Company