试论我国社区体育的现状及发展对策

刘双飞

摘要我国目前的社区体育存在场地经费不足、指导员缺乏、组织程度低和发展不平衡的状况。全面建设小康社会过程中休闲的价值将受到重视,人们有更好的条件从事体育运动,体育休闲将成为时尚。同时,体育的供需矛盾将更加突出,组织管理更加困难,需要综合家庭、社会和学校的力量,重视体育俱乐部建设,加强休闲理论研究,开发体育自然资源,以促进社区体育的健康发展。

关键词社区;社区体育;现状;发展

社区体育不仅是一种新的体育组织形式,也是一种新的体育管理观念,就其形态来说,社区体育是我国社会一种全新的体育形态,完全不同于我们已经习惯了的体育形式,它在运行机制上强调合作实效,多功能,都与我国以往的体育模式多有不同。另外社区体育在我国兴起较晚,理论研究刚刚起步,长期以来,人们的社区体育意识淡薄,因此,人们对社区体育内涵的认识还比较模糊,人们一时还难以把握其本质。

一、社区与社区体育

社区是指在一定地域内,按一定的社会制度和社会关系组织起来的,具有共同人口特征的地域生活共同体[1],社区有4个共同的构成要素:一是以一定的社会关系为基础组成的人群;二是一定的地域;三是一定特点的行为规范和较完备的生活服务设施;四是成员对社区情感和心理上的认同感。

我国特殊的国情决定了现阶段我国的社区体育不同于西方国家。现阶段我国社区体育是指在人们共同生活的一定区域内(相当于基层社区辖区范围),以辖区的自然环境和体育设施为物质基础,以全体社区成员为主体(并非全是居民),以满足社区成员的体育需求,增进社区成员的身心健康、巩固和发展社区感情为主要目的,就地就近开展的区域性群众体育。

二、社区体育的现状

(一)社区体育的资源紧缺

目前我国体育场地设施仍然无法满足人民群众的日益增长的从事运动、健身的文化需要,我国人均体育场地器材的占有量与经济发达地区甚至其他发展中国家或地区相比还很低,社会体育经费与竞技体育相比差距很大,而社会体育却承载着维护亿万群众运动、健身、休闲的任务。我国目前的体育场馆多集中在学校和单位,社会上的场馆多数追求豪华型,超过普通群众的消费能力,场馆的类型多为篮、足、排球,无法满足群众多样化的需要。

我国城市社区体育组织管理以街道社区体协为主,其它区域性体协为辅,组织结构基层化特点十分明显。街道社区体协以街道办事处为依托,以辖区单位和居(家)委会为参加单位,共同组成了街道社区体协。街道社区体协属于上位管理型组织,体育协会、体育俱乐部、晨晚练活动站、体育辅导站、体育服务中心、辖区单位体协、居委会体育小组等组织是下位活动性组织。辖区单位体协在本单位直接领导的同时,接受街道社区体协的间接领导,这是现阶段社区体育与单位职工体育密不可分的具体表现。城市社区体育在横向上突破了以往群众体育”以条为主”的管理体制,纵向上使群众体育深入到了城市的最基层,正在形成“条块结合”、“以块为主”的新的群众体育管理体制。这一管理体制的形成,将为我国实现群众体育普遍化、生活化提供组织保证。

目前,我国城市社区体育组织形式主要有5种:街道社区体协、住宅区体协、晨晚练活动站、地区(片)体协和一条街体协。其中街道社区体协和晨晚练活动站是目前较为普遍的组织形式。

(二)社区体育活动状况

目前,社区体育的活动形式主要有日常性活动和经常性体育竞赛两种。日常性活动主要在晨晚活动站进行,活动规模受场地条件限制,大小不一,以小规模活动为主。体育竞赛有的安排在节假日,有的按季节举行。

社区体育活动形式不同,其活动内容也有较大差异。目前,日常性晨晚练活动的主要内容有:操、拳、功、舞、剑等5大类,具有明显的非竞技化的韵律性、表演性、传统性和文体一体化特点。体育竞赛的内容多种多样,各社区竞赛内容的选择通常与本社区的体育传统和场地设施条件有关,其中娱乐性、趣味性活动内容更受人们的欢迎。

社区体育活动的参加人群也依活动形式的不同而异,日常性晨晚练活动主要以附近的居民为主,老年人占较大比例,据天津、北京、山东等地调查,老年约占60%～75%,其中女性居多,据北京等地调查,女性人数约占65%。

三、社区体育存在的主要问题

(一)对社区体育的内涵和重要性认识不足

由于社区体育在我国兴起较晚,理论研究刚刚起步,长期以来人们的社区意识又淡漠,因此,人们对社区体育内涵的认识还较模糊,人们一时还难以把握其本质特征,一些人误认为街道系统内的体育和老年体育就是社区体育。

(二)社区体育组织管理体制不完善

目前,虽然在许多城市已经建立了以街道办事处为依托的街道社区体协,但现有的街道办事处工作职责中并没有明确提出有关体育方面的职责,街道办事处抓体育工作没有充足的法规依据,社区体育处于可抓可不抓的地位,因而社区体育人力、物力、财力等方面的问题也难以解决。街道社区体协属于基层管理型体育组织,社区体育活动的开展主要由下位的活动性组织具体承担,目前社区体育组织形式还比较单一,各个项目,各类人群的社区体育协会和俱乐部,居(家)委会体育小组和各种晨晚练活动站尚未健全,还未形成网络化的社区体育组织管理体系。

(三)社区体育场地设施匮乏、经费短缺

目前我国体育场地设施仍然无法满足人民群众的日益增长的从事运动、健身的文化需要,我国人均体育场地器材的占有量与经济发达地区甚至其他发展中国家或地区相比还很低,社会体育经费与竞技体育相比差距很大,而社会体育却承载着维护亿万群众运动、健身、休闲的任务。我国目前的体育场馆多集中在学校和单位,社会上的场馆多数追求豪华型,超过普通群众的消费能力,场馆的类型多为篮、足、排球,无法满足群众多样化的需要。

(四)社区体育管理者、指导者队伍薄弱

15个省、市、自治区的抽样调查结果表明,76个街道社区体协中专职管理者仅占19.6%,77.5%管理者由身兼多职的管理人员兼任,还有2.9%的管理者聘请离退休人员担任。由于大部分管理者身兼多职,工作内容杂,很难在社区体育工作上投入很多精力。目前,社区体育指导者队伍正在形成,业务水平有限,据天津市调查,全市晨晚练活动站的体育指导者,受过专业培训的不足30%。

四、社区体育的发展对策

(一)社区体育场地设施的缺乏,经费短缺是制约社区体育发展的首要因素

不能只靠政府的投入,应该寻求多渠道、多形式解决社区体育经费短缺的问题。随着市场经济体制的建立和完善,人们体育需求在不断的增长,体育消费水平不断提高,为大力发展体育产业提供了广大的市场,从而也为体育资金的筹集提供了灵活的渠道,因此需要大力的发展体育产业。

(二)加强社区公共设施

建设城市社区体育普遍存在场地设施缺乏的问题,1986年城乡建部,国家体委曾作出关于城市公共设施用地定额等有关规定,但执行与落实不力,今后新建居民小区应纳入城建规划同步进行,目前无力进行公共体育设施建设的社区,一定要留出适当的空地,对尚无体育设施的已建小区,国家应予以政策的优惠。另外社区体育也可以充分利用企事业单位、学校的体育设施以祢补体育设施紧缺的问题。

(三)加强社区体育宣传、社区体育法规建设和社区体育研究

完善社区体育管理体制,建立社区体育组织网络;按规定、有计划地修建社区体育场地设施,提高现有体育场地设施的使用率;设立街道社区体育专项经费,实行公助自费相结合,多渠道解决社区体育经费;明确街道办事处的体育职责,设专人管理社区体育;建立稳定的社区体育指导者队伍,加强业务培训,提高社区体育活动质量。

参考文献

[1]卢元锁.中国体育社会学[M].北京:北京体育大学出版社,1996.

[2]张洪潭.社区体育运动简论[J].体育与科学,2002,(2).

[3]肖正.抓住时机加快体育产业化进程.体育文史,1995,6(1):21～24

[4]骆秉全.对北京市全民健身现状及其对策的研究.体育科学,1997,11(4):23～25.