关于加快黑龙江省服务业发展的思考

张晓辉 安 巍

一、降低市场准入门槛,加大市场化改革力度

现在,中央实施了振兴东北老工业基地的战略,对东北地区来说,是一个很好的机遇。我们应紧紧抓住这个机遇,降低或取消服务业的各种市场进入壁垒,在总体上形成一种企业进退自由的氛围。对金融、民航、传媒等垄断行业,除涉及国计民生和国家安全的必须由国家垄断经营的以外,一律放宽市场准入条件,加大开放力度,减少行政干预,营造一种公平、规范、快捷、有序的市场竞争环境,提高运营效率和服务质量。

二、充分发挥具有比较优势产业的带动作用

1.做好边境贸易的升级。虽然黑龙江省处于东北亚区域内的中心位置,是全国第一边贸大省。但是中俄边境贸易仍然是以低附加值的劳动和资源密集型产品为主。俄丰富的资源优势都没有发挥出来。所以,如何放大黑龙江省在东北亚经济圈中的中心点位置的优势,做好边境贸易的升级是我们今后工作的重点之一。

2.加快建设旅游支柱产业。旅游业是现代服务业中的重要产业,是和石油业、汽车业并列的世界三大产业之一。旅游业“食、住、行、游、购、娱”六要素涉及了生产和消费的各个领域,不仅直接关联第三产业,也间接渗透一、二产业,具有强大的关联带动作用。旅游业这种连带效应,能够有效地促进产业结构、经济增长方式的转变,这正是黑龙江省优化经济结构所必须的。黑龙江省拥有一片充满古朴、原始、神奇色彩的土地,在旅游资源上具有地理气候、生态景观、边境区位和地域文化等众多独特优势。我们要把这些自然优势作为旅游业的重要内容去开发和利用,充分发挥旅游业在现代服务行业中的重要作用。除了自然人文景观之外,会展业是黑龙江省旅游业另一个重要的组成部分。会展业是促进经济发展,带动人流、物流、资金流、项目流、信息流的重要平台。目前,东北地区会展业竞争格局尚未完全形成,而黑龙江省在自然资源、重型装备及石油化工等六大产业、毗邻俄罗斯和地处东北亚中心位置等方面具有比较明显产业、地缘及地理优势,发展会展业空间很大,可以说,黑龙江省当前具备加快发展会展业的有利条件和现实基础。

三、逐步优化黑龙江省服务业的发展结构,大力发展生产性服务业

生产性服务业作为从制造业内部分离出来,独立发展起来的一个新兴服务产业,具有高科技含量、高附加值、高人力资本和高成长性等特点,与制造业的发展有着密不可分的联系。在黑龙江制造业正面临产业转型和产业能级提升的关键时期,加快发展生产性服务业就成了打造黑龙江先进制造业基地,促进经济持续发展的必然选择,是实现制造业与服务业两轮驱动的突破点。根据黑龙江省生产性服务业的优势和急需解决的问题,目前重点需要发展以下几个领域:

1.交通运输业。交通问题,或者说是交通条件太差,一直是制约黑龙江省经济更好更快发展的瓶颈。粮食、石油、煤炭、木材等原字号资源和围绕这些资源进行的加工业,以及重型机械工业是黑龙江省经济发展的根基,这样的产业结构、发展现状,需要较强的运输能力作为支撑。但是,黑龙江省的交通建设特别是公路建设,在全国是相对落后的,交通的瓶颈制约问题日益凸显。加快公路建设,已成为资源富集地区的当务之急。

2.现代物流服务。目前进一步加强区域经济合作,特别是物流领域合作已经是中俄韩三国政府和企业家的共识,并为此做了卓有成效的工作。俄罗斯联邦正在实施远东开发计划,已将符拉迪沃斯托克市设立为经济特区,并加快新建和扩建远东港口,完善陆路口岸基础设施,从而推进远东地区自然资源开发和物流渠道的疏通。韩国政府一直致力于打造东北亚航运中心,不断改善物流环境,提升港口货运量,目前,釜山港已成为东北亚地区集装箱吞吐量最大的港口。中国正在深入实施东北振兴战略,加快重点边境口岸城市基础设施及国际物流通道建设,鼓励开展内贸货物跨境运输和跨国陆海联运。所以,在东北振兴的大背景下,作为重要的生产性服务业,东北物流业面临着广阔前景。除了常规的物流服务之外,黑龙江更重要的是要依据我们的地域特点,发展国际物流服务。

3.服务外包。服务外包是指企业将其非核心的业务外包出去,利用外部最优秀的专业化团队来承接其业务,从而使其专注核心业务,达到降低成本、提高效率、增强企业核心竞争力和对环境应变能力的一种管理模式。服务外包产业已经成为现代高端服务业的重要组成部分,具有信息技术承载度高、附加值大、资源消耗低、环境污染少、吸纳就业能力强、国际化水平高等特点,在新一轮世界产业结构调整中已成为经济发展新的增长点。黑龙江省发展服务外包具备一定的基础优势,充足的人力资源为黑龙江省发展服务外包产业提供了强有力的基础保障。二是黑龙江省综合成本相对较低,以省会哈尔滨市为例,其人均收入与消费水平均低于国内发达地区城市,具有降低成本的优势。三是黑龙江省有和周边国家长期交往的历史,交通方便,交往频繁,文字、语言、风俗、经济等方面都有着密切联系,具备对其发展服务外包业务的良好环境。四是黑龙江省数据网络省际出口带宽近100G,可以保证最短的网络时延,最低数据丢包率,双路双备份的设计最大限度保障更快、更可靠的网络连通。这些都为发展服务外包产业提供足够的基础保障。

4.企业金融服务。金融服务是企业发展和壮大不可或缺的重要服务项目,其服务质量的好坏,直接关系到一个地区、一个行业经济发展速度和经济总体实力。目前,金融服务不好、资金供给不足仍然是制约黑龙江省经济快速发展的重要因素。以哈大齐工业走廊建设为例,它是黑龙江省实力最强、工业化水平最高、经济辐射力最大、科技人才优势最明显的地区,正在成为黑龙江省振兴老工业基地和全面实现小康目标的先行区,但是它和国内同类开发区相比还有相当大的差距。与哈大齐同处欧亚大陆桥的天津滨海新区同样也在盐碱滩上起步,同样依托自身的工业基础来壮大优势产业,经过十几年的开发建设,那里已经形成了突出的产业优势和发展基础,连续多年成为全国最好的开发区。究其快速发展的原因,其中重要一条是与强大的金融支持是密不可分的。自1993年至2005年,该区累计批准三资企业6 840家,实际利用外资159亿美元;截至2005年末,该区工业用地平均每平方公里投资强度达到5亿美元。哈大齐地区的金融支持力度却远远不够,存在较严重的金融缺血现象。所以,发展企业金融服务,发挥金融作用,缓解“金融缺血”,是加强黑龙江省服务业建设,经济快速发展的一项刻不容缓的工作。□

(编辑/梁永安)