加强高校保卫工作 促进高校安全发展

周 斌

党的十七大进一步明确“安全发展”的指导原则,并把其作为科学发展的重要理念纳入我国经济社会发展战略。不言而喻,安全是发展之基,和谐是安全之魂。在新的历史条件下,高校结构和内外环境发生了深刻变化,高校保卫工作既是高校安全发展的建设工作,又是高校安全发展的重要保障。高校保卫工作如何与日俱进,理出新思路,实现新跨越,不断促进高校校园稳定安宁、和谐有序,是摆在我们面前的一个重要课题。

一、安全发展理念对高校保卫工作提出了新的要求

科学发展首先是安全发展,树立安全发展理念,打牢高校保卫工作基础,为高校又好又快建设提供良好安全发展的环境。

(一)安全发展是科学发展的应有之义

十七大报告指出:“科学发展观,第一要义是发展,核心是以人为本,根本要求是全面协调可持续,基本方法是统筹兼顾”。胡锦涛总书记在中央政治局第30次集体学习会议上深刻指出:“把安全发展作为一个重要理念纳入社会主义现代化建设总体战略,是我们对科学发展观认识的深化”。以及“人的生命是宝贵的,中国是社会主义国家,发展不能以牺牲精神文明为代价,不能以牺牲环境为代价,更不能以牺牲人的生命为代价。”这一系列精辟的论述,将“以人为本”确定为其核心,回答了我们为什么要发展,发展什么,怎样发展的问题。向全党全社会表明,安全是发展的基础和保障,忽视安全的发展是片面的发展,只有包括“安全发展”在内的全面协调可持续的发展,才是我们允许的发展和想要的发展。推进高校建设全面协调可持续发展,必须牢固树立有安全才有发展的安全发展理念,时刻牢记和贯彻落实“安全第一”的方针,自觉坚持以人为本,把安全工作做为一切工作的前提,任何时候、任何条件下都不放松安全工作,切实把心思用在做好工作、谋求实效上来,确保高校保卫工作有效落实,切实将创建安全和谐环境做为高校园可持续发展的保障条件。

(二)安全发展是构建和谐校园的必然要求

社会主义和谐社会的特征是“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”,其中安定有序是形成和谐社会的必要条件和基本标志。构建和谐校园是高等教育发展的基本需要,又是社会发展对高等教育的必然要求。安定有序既是形成,也是构成和谐校园不可缺少的条件和标志。高校校园要和谐,首先要高校安定;高校安定包括了政治安定、教学科研秩序安定以及师生人心安定等方面的内容。目前正是由于某些高校安全责任主体不到位,隐患排查治理不认真,造成重特大事故接连发生,师生生命财产蒙受惨痛损失,国内外反响强烈。因而,只有坚持安全发展,从根本上改善安全管理状况,大幅度减少各类安全事故对高校教学科研、人才培养和师生人心造成的创伤和展荡,高校校园才能安定有序;只有顺应客观规律,讲求科学态度,才能有效防范事故,实现人与自然和谐相处;只有师生包括安全在内的现实利益得到了关心和实现,和谐校园的目标才能够实现。和谐校园、安全为先,构建和谐校园,必须从关系师生切身利益的现实问题入手,抓好安全发展这个世人关注的热点和难点。所以,坚持安全发展,加强高校保卫工作,应当作为和谐校园建设的切入点和着力点。

(三)安全发展是提高高校保卫工作能力的迫切需要

发展是执政兴国的第一要务。维护高校安全稳定,解决好高校的安全发展问题,是高校保卫工作能力的根本体现。加快发展的前提是安全发展,只有师生包括安全在内的现实需要得到了肯定、关心和实现,高校保卫工作基础才能得以巩固,高校保卫工作能力才能得到提升。因此,树立和落实安全发展观同加强高校保卫工作能力建设密切相关,或者说,它本身就是高校保卫工作能力建设的一个重要方面。要从立党为公、执政为民的本质要求上,树立“安全生产责任重于泰山”的观念,进一步增强抓好安全发展的责任感和紧迫感,把高校保卫工作纳入重要议事日程摆在突出位置,切实抓好。充分发挥职能作用,强化高校保卫工作,切实维护高校治安秩序。坚持以安全发展观为指导,积极探索高校保卫工作的指导方针,工作目标,主要内容、方法、渠道、环境建设、队伍建设和体制完善等一系列重大问题。加快推进高校保卫工作从被动防范向源头管理转变,从集中开展专项整治向规范化、经常化、制度化管理转变,从事后查处向强化事前预警转变,从以控制伤亡事故为主向全面做好师生健康工作转变,真正做到“为之于未有,治之于未乱,防患于未燃”,创新高校保卫工作长效机制,把高校保卫工作提高到一个新的水平。

二、高校保卫部门在高校安全发展中肩负着重大责任

高校保卫工作与高校安全发展的紧密关系,决定了高校保卫部门在高校安全发展中,肩负着重大的责任。

(一)围绕学校中心工作,找准高校安全发展的切入点

高校的根本任务是培养和造就社会主义接班人和建设者。要实现这一目标必须有安定有序、稳定和谐的校园环境。坚持安全发展,就必须保持高校的安全和稳定。没有高校的安全,就不可能有高校的发展。高校保卫部门作为学校安全管理部门,承担着在党的领导下,依法独立行使执权,维护学校政治稳定和校园治安秩序,保卫国家财产和师生员工人身财产安全的重任,负责学校政保、治安、警卫、消防、保密、交通等各项法律事务和保障工作,为师生员工创造一个安全稳定的有利于人才培养的教学科研和生活环境。高校保卫工作不是全局,但贯穿全局,不是中心,却影响中心。高校保卫部门作为“维护高校公平正义的一道线”,在高校安全发展中担负着不可忽视的重要作用。加强和改进高校保卫工作,找准高校安全发展的切入点,对于保障师生人身安全、教学科研的安定,有效地进行安全管理和服务起着促进作用

(二)服务高校安全发展,发挥高校保卫部门应有功能

在高校的安全发展过程中,高校保卫工作既要优化校园内部环境,又要治理校园外部环境;既要做好师生员工的安全教育,又要搞好社会治安综合治理;既要制定和完善应急处理机制,又要提高处置突发事件的能力;既要正面教育引导学生,又要防止社会不法分子对学生的拉拢。高校保卫工作职责和保卫队伍,决定了高校保卫部门在促进高校安全发展中起着重要的保障作用。安全是发展的保障和基本要求,没有安全就不能促进有效的发展,而发展是更高层次的安全。高校保卫部门必须提高认识,要通过其在履行校园内部诸多管理职责的时候,还要实践全心全意为人民服务的宗旨,把按法规和学校规章制度进行管理与为广大师生员工服务统一起来。在力所能及的范围内扩展高校保卫工作的服务范围,以适应高校安全发展的新要求,在贯彻“以师生满意的为第一标准”的服务宗旨中实现高校保卫工作重任。

(三)面对安全形势挑战,加强和改进高校保卫工作

从高校的安全发展实际出发,随着高校改革开放的不断深人,境内外敌对势力总是盯着高校这块阵地采取各种手段企图煽动师生闹事,大肆进行颠覆活动,他们对高校进行宣传渗透活动突出,对师生思想稳定带来直接或间接影响;校园及其周边治安环境复杂存在着大量引发不安定事端的隐患;网上的有害信息对安全稳定工作的影响不可低估;高等教育在深化改革和发展中出现了一些新情况;就业形势严峻和贫困生增多等问题潜藏不稳定因素;高校与“法轮功”邪教组织的斗争仍然很艰巨;民主和宗教问题成为影响高校稳定的工作一个重要因素;新闻媒体的一些不恰当的报道也会引起师生强烈的情绪反应。这些都需要对高校环境进行安全教育与管理。因此;加强和改进高校保卫工作已成为当务之急。

三、加强高校保卫工作是促进高校安全发展的实际行动

高校保卫部门在促进高校安全发展过程中,要力量往一线使,工作往实里干,作风往严处抓,进一步加强和改进高校保卫工作。

(一)适应时代需要,转变高校保卫工作理念

当前,高校保卫工作面临许多新问题、新任务,我们必须切实转变安全管理理念,促进高校安全发展。随着高校建设、高校进步和高校结构的深刻调整,师生员工的民主法制意识不断增强,政治参与的积极性明显提高,维护自身权益的要求日益强烈,对高校保卫工作提出了新的更高的要求。高校保卫部门必须以安全发展观为指导,树立动态的、开放式的、服务型的和技防为主的安全管理理念,调整工作模式,要严格依法履行职责,敢于管理、善于管理,不断创新高校工作思路、机制、方式、手段,不断推进便民利民措施,做到心为师生员工所想,情为师生员工所系,帮为师生员工所需,利为师生员工所谋,事为师生员工所为,在服务师生员工中实现保卫工作任务。

(二)强化教育管理,改进高校保卫工作模式

一是要加强治安、消防、交通、户籍、要害部位和危险品等方面的管理制度建设,建立一套完整规范、简洁实用的校园安全管理制度,努力促进高校保卫工作制度化、规范化。要结合平安校园创建、和谐校园构建,狠抓校园社会治安综合治理,严格贯彻落实安全工作“一票否决权制”,增强安全制度的约束力,确保各项安全措施落到实处。二是要定期组织安全大检查,对排查出的问题和隐患,分轻重缓急制定切实可行的整改规划,在规定时间内确保学校重大安全隐患得到及时整改。三是要积极推进安全教育进教材、进课堂的工作,并记入学分。特别要加强安全知识与技能实践演练,切实提高学生的安全防范意识和逃生自救能力,提高安全文化素质,营造浓厚的校园安全文化氛围。对在校师生开展经常性的安全教育,入校新生的安全教育覆盖率要达到100%。

(三)加强技术防范,完善高校保卫服务平台

一是要提高技术防范能力,改变传统的校园封闭管理模式和单一的值勤守门安全管理方式,大力加强技术防范设施建设,努力构建人防、物防、技防三位一体的校园安全防控体系。校园公共场所、路口、教学楼、学生宿舍区等人群密集地方和实验室、财务室等重点要害部位要规划安装视频监控、红外报警、电子门警系统,完善防火、防盗和交通安全管理系统,通过努力,使校园重点要害部位技防覆盖率达到百分之百。二是要进一步发挥“校园110”集视频监控、接警出警、指挥调度、服务救助等多功能于一体的作用。加大投入,配置“校园110”巡逻救助专用车辆和通讯指挥、防护设备,整合校园内相关资源,建立完善以校园110指挥服务中心为枢纽,集人防、物防、技防于一体,平战结合,快速反应,多部门通力合作的校园安全防范体系和工作机制。要进一步建立和完善“校园110”指挥服务中心的工作流程、监督管理等制度,确保统一指挥,信息畅通,反应快速,责任明确,处置有效。

(四)加强情报信息,健全高校保卫预警机制

一是要坚持预防与应急处置相结合原则,加强情报信息网络建设,增强工作的预见性,防患于未然。要紧紧依靠广大师生特别是学生管理干部,后勤工作人员和学生干部,建立多层次、多渠道、全方位的信息网络,形成群防群治的安全保卫工作机制和情报信息工作机制。要围绕不同时期形势发展变化的特点、师生普遍关注的热点、易诱发各类事端的焦点和国内外发生的重大事件,有针对性地搜集和掌握各方面的思想动态。二是要建立健全学校安全隐患检查、矛盾纠纷排查和不稳定因素分析等工作预警机制,及时消除化解诱发重大安全事故和群体性事件的各种因素。对危害学校稳定的苗头、危害国家安全的敌情、以及涉及恐怖行为的有关情况,要抓早、抓小、抓苗头,及时发现、及时掌握、及时报告、及时处置。对于重大案情和重要情报信息,要按照有关工作预案的规定妥善处置并及时上报。

(五)加强队伍建设,夯实高校保卫工作基础

在全部高校保卫工作中,队伍建设是根本,也是保证。按照以人为本,“促进人的全面发展”的要求,全面提高高校保卫人员素质。通过理论学习和思想教育,提高高校保卫人员思想素质、政治素质和道德素质,通过参加各种自学考试和平时学习提高高校保卫人员文化素质和科技素质,通过各种培训和实践锻炼,提高高校保卫人员业务素质,通过体育活动和各种抗干扰训练,提高高校保卫人员的身体素质和心理素质,努力造就一支政治合格、业务精通、作风优良、管理规范的高校保卫队伍,让党放心,让师生满意,真正把高校保卫队伍锻造成为适应形势发展要求、维护高校稳定、全心全意为师生安全服务和为高校安全发展服务的一支生力军。

总之,在科学发展观指导下,高校保卫部门要以高校安全发展为目标,以维护高校安全稳定、保障师生员工的安全利益为重心,以建立平安创建设为依托,履行好自身在高校安全发展中所肩负的神圣职责。