司法警察工作规范化建设的实践探索

马跃军

一、管理强警

(一)加强机构建设,调整人员结构

临沂市河东区人民检察院党组针对法警工作发展不平衡、法警人力分散等问题,在机构建设和警队建设上狠下功夫。一是加强领导。成立了法警工作规范化建设领导小组,领导组织落实法警工作标准化、规范化建设;设立了专门的司法警察机构,配备了专职法警队长。二是健全组织,加强法警归队管理。严格按照“统一协调、统一使用、统一管理”的编队管理要求,法警全部归队统一管理。几年来,通过调整人员结构,充实新生力量,目前,该院法警队已有司法警察8名,其中女法警3名,队伍平均年龄为33.4岁,全部达到大学本科学历;共产党员7人,共青团员1人;全部人员均熟悉驾驶和电脑操作。

(二)改革创新,建章立制

创新是司法警察工作发展进步的不竭动力,也是法警队伍永保生机的源泉。随着检察改革的不断深化,司法警察工作也要不断改革创新。因此,我们在准确把握法警工作主要矛盾和发展基本规律的基础上,根据新的形势任务要求,结合法警的职业特点和工作实际,创新机制,先后建立健全了《警务值班制度》、《办案工作区管理制度》、《日常工作制度》、《追逃工作机制》、《保障检察办案安全责任制》、《法警履职派警制度》等多项规章制度,并将部分制度高标准装订上墙。同时,对法警工作实行目标考核,落实岗位责任制,确保各项工作责任明确,落实到人,有章可循,有责可究。

(三)完善警务装备,提高实战能力

近几年来,临沂市河东区人民检察院党组先后为法警队配备了三间使用面积达60余平方的办公室,建立了询问室、讯问室、监控室、医务室、训练器材保管室共10间;人均拥有一套警械具,并配置了指挥车、囚车各一辆,微机一台和通讯工具等。为法警队伍的快速出警、全面履职奠定了坚实的物质基础,增强了司法警察的安全防卫能力。

(四)实行文件规类,规范文档管理

对文档实行分类管理制度,确保整齐化一、放置规范。严格将会议记录、规章制度、收发文登记、各种报表、简报信息、上级文件、本院文件、警衔报批材料、考勤表、保障办案安全责任书等文档分开并将文件按年份规类,全部统一放置在文件柜中,以便学习和查找。

二、素质兴警

(一)加强思想政治教育,扎牢思想基础

司法警察开展业务工作需要正确的思想政治工作做指引。端正执法思想,着力解决“为谁执法,为谁服务”的问题,确立“立检为公、执法为民”的理念,为全面履行法警职责、服务检察大局奠定坚实的思想基础。

(二)转变教育方向,改善知识结构

针对法警队伍知识结构的现状和检察工作的需要,教育培训立足于提高队伍整体素质的培养,立足于改变法警单一的知识结构,实现由单纯的学习教育向培养全能型、复合型人才的教育转变。在实践中,我们立足于全面提高法警队伍整体素质,认真贯彻“科技强警”的方针,注重培训方式的改革,一方面制定专门的业务学习制度和教育培训制度;另一方面,激励法警积极参与第二学历教育和检察业务知识、电脑知识的培训,采取多种形式,不断丰富司法警察的学习内容,促使全体法警向复合型、全能型人才发展,以适应新时期、新形势下检察工作需要。

(三)强化岗位培训,提高法警业务技能

这几年来,我们除积极组织司法警察参加上级的各种教育培训外,还大力开展岗位练兵活动,强化技能培训。规定每年进行一次为期一周的集中训练,重点对法警专业技能进行培训。

三、业务建警

法警业务工作的开展不仅关系到司法警察整体工作的发展方向,还关系到司法警察队伍的建设。建队后,我们围绕司法警察的职业特色和检察工作的特点开展工作,狠抓业务建设,确保在履职中强保障,在规范中抓创新,有效推动了各项警务工作的开展。

(一)检警协作,发挥优势

针对检察工作面临的新形势、新任务,为深化检警协作,强化服务意识,全面履行职能,充分发挥司法警察优势,在探索运行“检警一体化”工作模式中,加强了与自侦部门的联系并积极按要求配合履职,实行编组结构,组成专案小组。在办案中,坚持“履职不失职、办案不越权”的原则,严格区分检察官和司法警察职责、权限和范围,突出以保障自侦部门办案安全为重心,实行协助自侦部门工作为主,配合刑检等部门开展工作为辅的工作机制,在主办案件的检察官的统一指挥下,跟案履职,全面承担案件办案中的提解、押送、传唤(拘传)、送达、看管和安全保卫及外围取证等工作。

(二)立足本职,服务大局

在履行好法警职责,确保检察办案安全的基础上,还为服务大局,维护稳定积极作为。成立了处突小组,制定处突预案,保证能够机动、快速、有效地处置各种突发事件,同时还提出了“零时出警”的承诺,即,受命的同时就可立即出警,中间不耽误。

(三)运用计谋策略,大力开展追逃工作

追逃是检察机关查办职务犯罪的一项重要任务,追逃工作的危险性、突发性、突变性特点,要求该项工作应当由一支机动快捷、训练有素,灵活应变,体现武装性质的专业化队伍具体实施。

在当今大量新情况、新问题不断出现的新形势下,司法警察工作规范化建设一定要认真贯彻“三个代表”重要思想,坚持与时俱进,探索新途径,抓出新特色,拓展新亮点,走有中国特色的司法警察工作正规化、科学化、专业化管理之路,真正做到与时代同步、与形势同步、与科学技术同步。