我国生态旅游发展对策初探

李　焱

生态旅游从上个世纪80年代提出至今，已得到广泛认同，成为当今世界旅游发展的主流。据世界旅游组织预测，到2010年全球旅游人数将超过30亿人，其中5亿人要到森林等原始环境中进行生态旅游。到2004年底，我国已建立森林公园1 658处，规划面积1 900多公顷；建立自然保护区划1 757处，规划面积1.5亿公顷。据不完全统计，我国自然保护区年总旅游人数约2 500万人，年旅游收入约5.2亿人民币。森林生态旅游的年旅游人数从20世纪80年代初的100多万人已上升到3 000多万人次。生态旅游迅猛发展，带来极大经济利益的同时，也带来了一系列值得关注和思考的问题。

一、生态旅游的内涵

生态旅游是一种学习自然，保护自然的高层次的旅游市场活动和教育活动。作为可持续旅游的一种形式，生态旅游是“以生态资源（包括自然生态资源和人文生态资源）以依托，以生态思想为指导，以科学文化知识为内涵，旅游者和旅游经营者具有明确生态环境意识，参与性强，品位高雅，能为地方生态环境和社会经济发展做贡献的旅游体系”。

生态旅游与传统旅游在消费观念、消费行为、受益者、厂商行为和影响方式上具有不同特征。

对于传统旅游，利润最大化是开发者追求的目标，而追求享乐则是旅游者的目的，因而传统旅游必将以牺牲环境为代价，不可能得到持续发展。

二、我国生态旅游发展现状

我国旅游开发史较短，目前依然采取发展中国家旅游开发模式，人们对生态旅游还缺乏科学理解，仅仅停留在到大自然中去旅游，强调对旅游资源的开发而忽视了旅游本身对环境的影响和资源破坏。

1.缺乏生态环境保护意识

生态旅游是缓解环境压力，实现旅游资源可持续利用的一条好途径，真正的生态旅游是“为保护环境和维持当地人的福利而前往自然区域的负责任的旅游”，这种责任感就要求生态旅游者有较高的环境保护意识，旅游经营者有长远发展规划并真正实施。

而据中国人与生物圈国家保护委员会的问卷调查发现，一些自然保护区违反有关管理条例，在缓冲区甚至核心区开展生态旅游活动。在已经开展生态旅游活动的自然保护区中，有44%存在垃圾公害，22%由于开展旅游活动造成保护对象受到损害，11%出现资源退化，30%有空气污染，真正达到生态旅游要求的寥寥无几，这说明人们对生态旅游还缺乏准确全面的认识和理解。

2.生态旅游管理体制不完善

作为生态旅游的主要载体，森林公园、自然保护区和风景名胜在部门上归属多头领导，分别归林业部门、建设部门、环保部门和水利水电部门管理，作为主要行业管理者的国家管理局很难有所作为。这种生态旅游载体的归属不清，必然导致管理上的混乱，同时也导致在规划上缺乏全局观念，生态旅游不同于其它旅游产品或旅游方式，更加注重经济、社会和环境多重目标的统一。因此，只有通过专业人才、科学的制度安排和机制设计，才能使多重目标协调起来。

3.对生态旅游尚存在认识上的误区

现在不少人对生态旅游的理解仅仅停留在走向大自然，对生态旅游缺乏充分的认识，忽视了生态旅游环境教育和文化保护的意义。这种认识上模糊不清必然导致经营者在开发生态旅游产品时市场定位不清晰，盲目开发，一窝峰、同质性开发普遍，进而丧失自己产品的个性。另外，就是把传统旅游开发方式和管理方式套用到生态旅游上，造成环境破坏。

三、齐心协力推进生态旅游的发展

可持续旅游可以如下形式管理所有资源，在保持文化完整性基本生态进程，生物多样性以及生活支持系统的同时，使经济、社会以及审美方面的需求得以满足。生态旅游作为可持续旅游的一个重要形式，如何让旅游者和旅游经营者、当地社区及居民共同受益。需要旅游、环保、建设等部门共同努力，齐心协力推进生态旅游的发展。

1.树立生态环境保护意识

生态旅游归根到底就是解决人与自然和谐共处问题，人们在享受大自然的同时也要学会保护大自然。国家环保总局副局长吴晓青说：“良好的生态环境是生态旅游发展的基础和前提，发展生态旅游必须依赖一定的生态环境，保护好生态环境就能促进生态旅游的发展。”他提到福建武夷山国家级自然保护区通过严格保护和管理，使森林覆盖率达到96.3%，生态环境保持优良，当地居民旅游收入不断增加，生活条件得以改善，生态环境保护意识加强，由此促进生态旅游良性循环发展。保护环境需要旅游者、旅游经营者和当地居民共同努力，实现环境友好型旅游活动。

（1）培养旅游者绿色消费观念。通过导游或宣传对旅游者进行教育，提高环境保护意识，将一个普通旅游者逐渐塑造成能够自觉维护环境、有良好生态意识、积极参加生态活动的绿色旅游者。

（2）创建和支持绿色旅游企业。从可持续发展理论的角度出发，企业只有积极维护生态环境，保护环境，以一种负责的态度面对环境，企业发展才会是可持续的。

（3）强化旅游地居民生态环境意识。当地旅游开发部门在做生态旅游规划时应充分考虑当地人民的利益，以谋求旅游可持续发展。为此，可通过对当地居民的教育，使其了解生态旅游可给他们带来的利益。在做生态旅游规划和计划时不妨和当地居民一起制定，也可让当地居民参与管理，这样既可调动居民的积极性，又可以使他们的权益受到保护。

2.树立全局观念，规划开发旅游精品

国家旅游局局长邵琪伟指出：“要坚持把实施精品建设作为生态旅游发展的一项主要战略。”要推出一批旅游精品，就需要保证生态旅游环境质量的高品位，规划开发时对旅游区的地质资源、生物资源和涉及到环境质量的各类资源进行认真调查，以便针对开展旅游活动所带来的环境损害进行足够的准备，并采取积极措施，消除或减少污染源，加强对环境质量的监测。始终坚持“保护第一，开发服从保护，开发促进保护”的原则，从生态角度严格控制服务设施的规模、数量、造型和风格，提倡以自然景观为主，就地取材，依势就景，体现自然之美。

3.建立健全旅游环境保护规章制度，促使生态旅游健康发展

政府与生态旅游目的地的相关部门应从生态旅游的发展要求出发，建立健全旅游环境保护的各项规章制度，协调各部门统一制订生态旅游规划；在旅游地建立永久性监测点，科学监控生态旅游临界容量；对旅游经营者的行为进行有效引导和规范。▲