宁夏农村信息服务站现状调查与分析

赫晓辉 赵 晖 王政蜂

摘要分析了宁夏回族自治区农村信息服务站现状及存在的问题,并提出了相应的对策,以期为推动宁夏农村基层信息服务工作的开展提供参考。

关键词农村信息服务站;现状;问题;对策;宁夏

中图分类号F302.4文献标识码A文章编号 1007-5739(2009)22-0366-02

农村信息服务站点建设是农村信息化的重要抓手和落脚点,是开展农村信息化工作的有效途径和切入点。农村信息服务站也是农民开拓眼界,开拓思维,通向外界的窗口。根据相关单位调研数据,广大农民认为“最应当优先建设的信息化基础工程”是“村级信息服务站的建立健全”。可见,加速农村信息服务站的建设,强化农村信息服务站的管理,发挥农村信息服务站应有的职能,是新农村信息化最重要的工作之一。宁夏2007年启动的社会主义新农村信息化工程,其中一项重要工作就是按照“五个一”的标准,在自治区每个行政村建立一个信息服务站,共建2 802个信息服务站。如何充分发挥信息服务站的功能,为农民提供及时、可靠、实用和安全的信息,是值得深入研究的课题。

1现状

1.1农村信息服务站建设整体推进

建设农村信息服务站,是推进信息进村入户的有效措施,也是宁夏新农村信息化建设的重点工程。为推进这一重点工程建设,宁夏回族自治区信息产业办公室出台了《农村信息服务站建设指导方案》。按照“共建共享”的原则和“五个一”的建设标准,整合各个部门延伸的信息服务站点和资源,采用光纤、ADSL和无线宽带Wimax技术,以及“450M数字无线接入系统+新一代卫星天线接收系统”方式,在全区共建设新农村信息服务站2 802个,全面覆盖整个宁夏。

1.2服务机制逐步建立

宁夏在全区范围内开展了不同层面的信息服务方式,启动“联通农业新时空”农村短信服务,开通星火科技12396农业科技信息服务公益电话服务热线,通过多部门的综合信息服务,采用热线电话、短信平台以及“专家座席”等方式帮助农民解决技术难题和质量安全等方面的紧急求助,并辅以300多位农业专家队伍开展在线专家服务,深受广大农民欢迎。

1.3实现信息服务站多项功能服务

宁夏农村信息服务站建设中十分重视综合功能的发挥。在已有的互联网经营、农村党员干部现代远程教育、文化信息资源共享3项功能的基础上,逐步增加面向农民的政策法律、教育文化、卫生计生、科技信息等服务。在传播方式上,开展多元化传播方式建设,实现一“端”多能(一种终端承接多类服务),一站多用,一站多能(商务、政治、社会服务)。大力推动信息服务和应用进村入户,把信息服务站办成农民家门口的电影院、图书馆和农技推广站。

1.4初建一个长效机制

宁夏新农村信息化建设把探索长效机制作为关键,努力探索农民、政府、企业各方面利益兼顾的、“公益服务+企业经营”的建设运行机制。全区农村信息服务站的硬件设施由政府统一配发,初期财政还将在信息员工资、通信费等方面给予补贴,每个服务站必须保证包括3项功能在内的公益性服务,同时鼓励各站开展农产品、农资、化肥销售、邮政专送等多种服务,确保在为三农提供公益服务的同时,保证服务站自身的生存发展。各信息服务站在经营内容和运作方式方面进行了具体探索。一是利用现有资源。在充分利用村委会、科技园区示范基地、专业合作经济组织、科技特派员、农家店等方面资源的基础上,为农村信息站从事“公共服务+企业经营”提供必要的平台和政策环境,实现合作经营;二是以经济实体注册。做好信息服务站资产的登记和注册,将信息服务站注册为形式多样的经济实体,落实管理与经营责任人,防止固定资产流失,实现经营中发展;三是鼓励信息站进行多种服务经营。要求信息站提供在线服务和脱机服务,保障服务信息畅通的基础上,引入收购农副产品、仓储及农村物流销售等经营业务,以达到农民获益与信息站发展的双赢目标。

2存在的问题

2.1农民自身文化素质偏低

农民一般只具有初等的农业劳动技能,缺乏市场经济观念,信息意识、创新意识淡薄。对农村信息化将为农业生产、农产品销售以及自身增收带来的变化认识不深刻,直接导致了现代科技文明成果在宁夏农村的可达性差。

2.2信息服务站缺乏有效、及时的服务信息

由于各涉农网络平台过时信息较多,信息更新慢,且不完整、不准确,使用价值和实用价值低。相关部门之间还未建立信息资源的整体规划和系统采集机制,信息收集、分析、整理、发布能力较弱。造成服务站提供的信息有效性差。

2.3信息员工作能力差距大,队伍不稳定

现有基层信息员队伍中,在文化水平、专业技术、服务能力、信息意识等方面的差异性很大,有相当部分信息员难以胜任现代市场条件下为农民提供“广、快、精、准、新”的信息服务工作。一部分基层信息员仍处于兼职、业余状态,尚未达到专职化的基本要求,在部分地区基层信息员待遇较低,队伍不稳定,有流失的隐患。

3对策

3.1大力开展农业信息化普及教育,提高农民科技文化素质

建立地方性的电脑网络实用技术培训中心,开展多层次、社会化的互联网知识技术教育,提高农民信息意识和网络技术素质。以图、文、声、像的形式及时生动地向农民传播农业科技知识,变农民适应技术为技术适应农民,提高农民对农业高科技信息的接受程度和吸收水平。

3.2完善农村信息服务平台,增强农村信息服务实力

通过自治区“三农呼叫中心”和“星火科技12396科技信息服务”,通过市场、行政等多种手段,按照其规律全面整合涉农信息资源。结合宁夏农业产业特色,建立宁夏优势特色产业数据库,重点开发农业资源数据库、农产品市场信息数据库、农业科技及实用技术数据库,为宁夏农业产业发展提供系统化的信息化资源保障。完善“三农呼叫中心”咨询服务体系和“农业科技110快速反应”信息服务体系及运作机制,为涉农企业和农民提供经常性、个性化的信息服务。

3.3建立健全农村信息服务队伍,保障农村信息服务运行

加大政策支持力度,适当提高信息员待遇,鼓励农村基层信息服务站实行企业化生存与发展,借以稳定信息员队伍。采用“三电合一”、远程教育、现场教育和集中培训等方式,强化培训农业信息化专业人才。普及信息技术知识,提高农村信息员信息采集、分析、整理和发布的能力,不断提高和增强农村信息员的业务素质和服务能力。

4参考文献

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