罗山县林业有害生物防治公共服务保障体系建设探讨

吕 森

摘要总结了罗山县林业有害生物防治工作现状,针对林业有害生物防治公共服务存在的问题,提出对策与建议,以为林业有害生物防治公共服务保障体系的构建提供参考。

关键词林业有害生物;防治公共服务体系;存在问题;对策与建议;河南罗山

中图分类号S76文献标识码A文章编号 1007-5739(2009)22-0185-01

罗山县位于河南省东南部,淮河南岸,大别山北麓,南北长63km,东西宽41km,总土地面积20.73万hm2。其中林业用地面积7.82万hm2,占总土地面积的37.7%,林地面积7.08万hm2,森林覆盖率35.4%,是河南省重点林业县之一。

1罗山县林业有害生物防治现状

1.1防治机构及队伍建设

1991年,罗山县森林病虫害防治检疫站正式成立,是林业局下设具有独立法人资格的二级机构。2003年5月,县森防站被国家林业局认定为“国家级森林病虫害防治检疫标准站”、“ 国家级森林病虫害中心测报点”。森防站现有工作人员14人,林业工程技术人员12人,其中中级职称2人,初级职称3人,技术员7人。同时增设了测报室、防治室、检疫室、标本室、化验室、预警中心等10个科室,有专门的药械室3间,大小车库各1间,配置了必要的办公设备。同年又成立了罗山县森林病虫害防治公司,注册资金30万元。现有专职检疫员7名,专职测报员6名,兼职森防员30名,2009年新增村级森防员102人,拥有大型森防专用车和捷达车各1辆、高射程喷雾机械2台、喷雾喷粉机40部、烟雾机4台、诱虫灯10盏。

1.2林业有害生物发生及防治

罗山县“十五”期间,全县各类病虫累计发生面积9.24万hm2,年均发生1.85万hm2,占全县森林总面积的27.56%。为最大限度地降低灾害损失,罗山县采用地面防治和飞机防治2种方法,累计防治各类林木病虫害7.79万hm2,人工地面防治6.28万hm2,飞机防治1.51万hm2,防治面积占发生面积的84.34%,林木病虫害成灾率控制在1‰以下,较好地控制了林木病虫害发生发展趋势。

1.3社会化防治服务

(1)积极开展县境内国道、省道路道林及县重点绿化工程的林业有害生物防治无偿技术服务。

(2)开展防治示范基地建设。目前已建成板栗、杨树防治示范基地各1处。在防治季节召开防治现场会,让群众亲身体验,从配药到喷药等重要环节林农直接参与,取得了良好的示范效果,从而带动了广大林农防治的积极性。

(3)积极参与县委、县政府组织的科技下乡活动。利用图板、标语、传单等形式宣传病虫害防治技术,开展现场解答、指导林农识虫认病,广泛宣传森林病虫害防治工作。

(4)开展防治试验。2006年,罗山县森防站用不同剂型苯氧威分别对杨扇舟蛾2~3代幼虫进行喷烟和喷雾防治试验;2009年,运用四霉素进行防治杨树根腐病试验,现正处于试验阶段。

1.4防治公司运作

(1)寻找突破口。选择交通方便、有区域代表性强的林农大户作为服务对象、示范户,积极开展有偿技术服务。

(2)扩宽经营范围。先后到安阳林药厂、郑州沙隆达制药厂以及辽宁微科生物工程有限公司,协调代销仿生物农药25%灭幼脲+阿维菌素悬浮剂、3%高渗笨氧威乳油和梧宁霉素,同时协调杨树专用肥、除草剂等销售,现销售产品达10多项。

(3)开展租赁业务。承接绿化、建筑、市政等工程实施森防专用车租赁以及部分防治机械的租赁业务。

2林业有害生物防治公共服务存在的的问题及原因

2.1防治工作中存在的主要问题

一是部分林农防治意识淡薄,防治手段落后,农村经济条件差,防治经费投入少;二是由于林业生长周期长、见效慢,部分林农只对效益好、见效快的林地投入防治,其他林地防治积极性不高;三是依法治理力度不够,《森林病虫害防治条例》没有得到很好的落实,部分政府官员及林农不重视森林病虫害防治工作,只是应付。

2.2防治工作存在问题的原因分析

林业有害生物防治工作与集体林权制度改革发展形势极不适应,具有表现为一是森防公司防治机械老化,防治经费少,集体林权制度改革后,存在点多、面广,涉及农户更多,一旦出现大面积林木病虫害发生,很难保障森林安全;二是罗山县劳力输出较多,森防人员补贴资金过少,森防人员年龄老化;三是部分林农承包林地后,长年外出打工,对林木生长管理不利,发生林木病虫害也得不到及时防治。

3林业有害生物防治公共服务保障体系建设对策与建议

(1)鼓励一些林业专业户购买防治机械开展林业有害生物防治,上级财政部门给予购买机械补贴。

(2)林业有害生物防治公共服务应该纳入县、乡政府财政预算范围。县级每年储备金不少于10万元,乡镇不少于1万元,专项用于林业有害生物灾害应急防治、物质储备、防控处置等。

(3)建立生态效益补偿制度。在林业有害生物大范围暴发前,没有人去及时采取措施早期控制以阻止此类偶然事件的发生,并承担相应的经济责任。因此,必须将控制林业有害生物入侵作为生态保护的措施之一纳入财政预算,制定林业有害生物入侵造成损失的效益补偿办法。

(4)筹建控制林业有害生物服务中心或形成区域性防治中心的模式。实行社会化服务,建立公共服务和群防群治相结合的机制,解决一家一户防治难的问题。省业务部门应在每个地市,集中财力、物力建立1~2个区域防治集团公司,组织10~20名森防员,熟练操作机械、维修、农药的配备,达到每人能单独承接防治任务。在防治季节(6~9月),实行基本工资加效益工资。防治能力要达到能应对全年突发性林业有害生物的控制能力,省站根据全省病虫害发生情况,统一调动作业,规范化管理,市场化运作,有条件的区域达到空中防治与地面防治相结合的格局。

(5)筹建森林医院。为预防林业有害生物灾害,保护生态安全,促进森林健康,重点做好林业有害生物的预防和除治工作,特别是新型仿生物农药的贮备和新技术的推广应用。

(6)保护生态环境和生物多样性,控制外来物种入侵,大力倡导生物防治和乡土树种种植。通过罗山县国家级董寨鸟类自然保护区举办大陆鸟类摄影年会和爱鸟周活动等方式宣传爱鸟护鸟的知识,营造人人爱鸟、大力护鸟的浓厚氛围。

(7)加强对现有农用机场的保护、维修、管理。争取省业务部门项目资金投入,改善机场基础设施,以便及时应对罗山县及周边县区大面积林业有害生物的暴发。

4参考文献

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