建筑安装工程结算之我见

周子明　姜海燕

建设工程造价管理贯穿于工程建设的全过程，“合理确定、有效控制”是其出发点和归宿。建设经济效益从不同的角度来考察有这样两种不同的内容：一是对于业主来说，就是以尽可能少的投资或以同样多的投资获得较大的投资效益；二是对于承包商来说，则是在建成符合业主或国家规定的标准要求的建设项目的同时，尽可能地降低成本以赚取更多的利润。前者要求少花钱，多办事；后者要求办好事，多赚钱。工程结算就是在这一矛盾的对立统一的运动过程中进行的，关系到业主和承包商的切身利益。特别是2009年，国家为应对经济危机，兴起了新一轮的基础设施建设，同时对房地产项目也加大了扶持的力度，投资规模和深度都是空前的，不论是国家的投资还是私人的投资，业主与承包商的利益分配和效益核算都是不可回避的矛盾。如果这一矛盾解决不当，就易造成工程偷工减料、以次充好，给竣工项目日后使用带来了质量和安全的问题。解决这一问题的关键是要按照市场经济规律，客观、公正、科学地做好工程的结算审核。下面就如何合理确定工程造价、做好建设实施阶段的工程结算审核，浅谈个人的看法。

一、安装工程的特殊性

1.1、图纸和实际施工的特殊性

安装专业的图纸和土建专业相比，有很大的不同，它的很多地方都是示意性质的，如：管道支架的大小与长度、管道的敷设方式、散热器的长度、电线电缆的敷设等等，在图纸上都只是简单的表示一下，而没有详图和明确的指示，施工过程中实际发生的工程量与图纸的设计标注会存在一定的差异。如何准确的计算好这部分工程量，成为结算工程的一个难点。

1.2、材料价格的特殊性

与土建专业相比，安装专业虽然从造价总值上无法与土建专业相比，但其材料价格的差异却是很大的，不同品牌之间的价格可能千差万别，就是同一品牌，不同档次的产品产品价格也是不同的，而且随着时间点的变化，材料价格的变化也是没有特定规律的，如何确定施工中具体的材料价格成为安装工程的另一个难点。

1.3、解决办法

针对以上两个特殊性，审核人员在结算过程中，首先要深入施工现场，在现场实际测量发生的工程量，在图纸上标注出来，必要的时候，借助照片等形式将现场真实的情况反映出来，以便在结算的时候做到有理、有据、有节。其次，针对材料的价格，审核人员要掌握市场价格信息及其变动趋向，做到心中有数，审核时才能对各种价格的合理性做出初步判断，在结算过程中，确定施工单位施工的具体时间段，确定施工单位所采用材料的品牌，必要的时候需要抄录一下材料详细的技术参数，这样在结算过程中所审核的材料价格才具有说服力。

二、做好结算审核的前期工作

办理工程结算，主要是用以调整预算或合同价款，考核投资的使用情况，进行成本分析，结清工程价款，核定工程造价，也为建设项目验收后编制工程决算和核定新增固定资产价值提供依据。施工图纸、竣工图纸、会审纪要、设计变更、隐蔽记录、施工签证乃至施工合同等都是工程结算的主要依据，为此必须做好结算审核的前期工作。一是做好结算资料的收集整理；二是核对施工图纸变动情况和工程内容是否完成等；三是落实施工有否变更，签证手续是否齐全等；四是核查施工合同是否内容明确，工期、质量、材料市场价、奖惩规定等有否具体订明。只有吃透情况，才能遵循求实公正的原则，既按国家、省有关工程价管理的政策、法规等办事，又从实际出发，把施工图纸，施工方法及变更设计有机地结合起来，完整地体现在工程结算书中。

三、结算审核的方法

工程结算的审核方法常用的有全面审核法、重点审核法和经验审查法，具体可根据时间和委托方的要求而定。全面审核法是按照施工图要求，结合预算定额分项工程的细目，逐项审核，其优点是全面、细致、质量高、差错比较少，但费时、工作量太大；重点审核法是抓住工程预算中的重点进行审核，一般选择工程量大或造价较高的项目、补充单价、计取的各项费用作为重点；经验法是根据以往的实践经验审查容易出现差错的那部分工程项目。当时间紧、规模大、预(结)算编制质量较好时，一般可采用经验法与重点、法相结合的审核方法；若预{结}算编制质量较差，则宜采用全面审核法。以上方法往往还结合对比审核法、统筹法以提高工作效率和审核质量。

四、结算审核时应注意的问题及要掌握的要领

4.1、以建设项目施工图为主，审核工程量的计算是否准确。

工程量计算是否准确直接关系到建筑安装工程的价格，所以，审核工程；数量是审核工程结算至关重要的内容。审核时，要注意下面几个方面：一是审核工程量计算是否按照施工图和预算定额规定计算，应注意计量单位是否与预算定额相一致，当审核竣工结算肘，还应按照竣工图进行工程量计算；二是审查工程结算所报的工程量与实际完成的工程量是否相符。审查时，要注意施工企业有没有为增加结算费用，故意加大工程量，夸大工程施工难度的情形；三是要审查有无假报结算的情形。特别对于多方施工的工程项目，要审查有无几个施工企业同报一个工程项目进行结算的情况；是要审查有否重复计算工程情况，要防止施工企业将同一工程分别多次混入其他工程进行结算，或将已结算过的工程，放在其他结算书中重复计算。尤其是一个厂区或一个生活小区的总体排水工程，往往随着建筑群体工程分期施工而分为几个阶段完成，应防止施工企业把第一期已算过的项目混入第二期重复结算。

4.2、注重实际，审核单价。

建筑安装工程的直接费是由“量”和“价”两个因素相乘求得的，“量”即工程量，“价”即预算定额手册（单位估价表）中每一个计量单位分部、分项工程的单价。工程量审定后，必须按照定额的规定，正确地套用单价。审核时，要注意审查工程项目内容是否与实际内容相符；有无低单价套用高价额定子目，有无一般建筑材料套用高级建筑材料，有否将定额中已包含的工作内容另列项目多估算等情形。如果因设计上的特殊要求，缺少定额依据的项目，应该编制补充单位估价表。若需要换算的项目，必须附有单价明细分析表。

4.3、根据不同情况，实事求是进行审核。

工程结算经过审核后，发现有多估、高套定额时，应根据审核结果予以核减；对于低估、漏列的部份人，也应当实事求是地予以增加。招投标工程应以招标文件、施工合同以及中标价的预算书作为结算审核的依据。凡以招投标形式包干造价的工程，工程量应按核对过的工程量清单为准，当有设计变更或现场实际情况发生变化，经过甲方签证认可才能增减工程量。其单价必须根据招标文件和合同条款的规定执行。

竣工结算是工程造价控制的最后一关，若不能严格把关将会造成不可挽回的损失，这是一项细致具体的工作，计算时要认真、细致、不差、不漏、同时要尊重实际，保持良好的职业操守，做好工程结算去虚务实，促进竣工结算的良性循环。◆