浅谈电力工程项目建设的危机管理

摘 要：主要介绍了电力工程建设中，在项目管理中面临的主要危机事件，针对不同的危机事件，提出了切实可行的处理办法，进一步探讨管理危机事件的原则和思路。

关键词：电力 工程 危机 管理

危机管理就是对危机处理的系统化和对危机的超前反应。工程项目危机管理有着自身的特性，危机管理作为工程项目管理的一项重要内容，贯穿工程管理的始终，具有十分重要的意义。项目部对于突发事件和危机要制定相应的处理办法，必须把危机管理作为重要任务来抓。

一、电力工程项目建设的常见危机事件

识别危机事件是危机管理的前提和基础，只有区别于不同危机事件的特点，对危机事件进行明确的分类，才能很好的识别和检测危机事件。工程项目部的危机事件按产生的起因可分为：技术上的危机事件、自然上危机事件、政策上的危机事件、法律上的危机事件和组织上的危机事件，落实到电力工程项目部的日常管理内容，电力工程项目常见的危机事件有：

1.工程及现场安全相关：①因高处坠落、物体打击、机械伤害、触电、坍塌等事故引起的人员伤亡或财产损失事件；②火灾事件；③环境卫生、饮食卫生、使用有毒物品等引起的中毒事件。

2.工程质量相关：①工程质量事故；②工程质量通病；③工程质量缺陷。

3.工程进度相关：①设计图纸的进度和深度不够；②物资材料供应不及时；③农忙、春节等特殊时段的用工难以保证；④工程资金不到位引起的消极怠工；⑤恶劣气候条件影响；⑥周边外部环境的恶意干扰。

4.工程成本相关：①决算超概；②决算争议较大，不能达成一致，决算时间长期拖延；③原材料上涨引起的成本增加。

5.工程协调相关：①征地、赔青、施工过程中与工程所在地的政府、单位、个人发生矛盾引起的停水停电、断路、堵门等事件；②拖欠农民工工资引起的罢工、聚众上访、围堵建设单位等事件；③各级执法部门（如：文物、消防、人防、土地监察、规划、环卫、节能、水土保持、绿化、环保等部门）的检查、处罚事件。

危机管理就是在总结以往处理危机经验基础上，对危机处理的系统化和对危机的超前反应。危机管理的关键是通过平时的细致工作，将危机化解、消灭在萌芽状态，这也是危机管理的核心内容。项目开工前准备充分，建立健全的规章制度和反映敏捷的预警机制，工程管理中严格按规章制度执行，杜绝或减少危机事件的发生，是项目部危机管理追求的目标。

一旦危机事件发生后，首先要保持镇定，处理及时。迅速启动应急预案，果断采取措施求护伤员、防止造成事故和损失进一步扩大，尽快了解事件原因，以最短时间进行处理。其次要及时上报。事件得以控制后，尽快上报上级领导，严禁知情不报。最后要总结经验。通过事件的发生原因，吸取教训，总结经验，避免类似事件再次发生。

二、处理危机的一般原则

1、临危不乱。首先要搞清楚其发生的实质，估事件对工程或企业的影响和损失程度，制定明确的处理方案，争取在短时间内控制局面。

2、反应快捷、处理及时。以最快的速度派得力的人员调事故起因，安抚受害者，尽力缩小事态范围。

3、积极负担责任。以主动负责的精神，向受害人以最大的主动性负起责任，暂不纠缠责任划分，缓解双方的矛盾和分歧。

4、总结经验、不断改进。处理后应及时总结，找出发生的根源，查找管理上的漏洞，制定改进措施，防止类似事件再度发生。

5、树立危机意识、重在防范。全体人烟树立牢固的风险、危机意识，加强管理，搞好防范工作，以最小的代价防止事件的发生。

三、解决项目部危机事件问题的思路

1、安全：严格执行现行安全生产各项规章制度、认真审查各参建单位的安全资质,签定好安全协议,对安全技术措施、安全教育培训、安全技术交底、安全检查等等，要做到有记录、有审批、有反馈，严格闭环管理。安全专项资金足额用在安全生产上，不得挪用。履行好甲方的管理责任，万一发生安全事故，能够明确的判别事故的起因和责任，迅速进行事故处理。

2、质量：质量事故和缺陷的认定和处理均有非常成熟的办法。值得注意的是，因甲供材料和甲方单独分包工程引起的质量问题，应事先约定责任承担方式，避免事件发生后互相推卸责任。

3、工期：规范设计和物资的合同条款，明确要求，加强物资材料催货、催图意识，派人到设计院、厂家坐等，选者优秀信誉好的外地民工、

4、资金：工程开标后，按出具的施工图，由中介机构做出双方都认可的施工图预算，在支付第一次进度款前，双方必须签认。根据概算分割和确定的施工图预算的差额即是可发生的变更和签证的最大限度，因新的变更及签证管理办法要求每份变更和签证发生前均要确定金额，所以控制好变更和签证就解决了超概问题。另外，由于大量工作都在工程竣工前作好，工程决算就是双方签认的施工图预算和变更签证单上签认金额的加加减减，避免了工程决算中施工单位、监理单位、工程管理和工程审计单位之间的大部分争议，同时缩短了工程结算的周期。材料上涨的因素也应在合同中明确甲、乙双方各自承担的范围。

5、协调：充分利用电力工程作为重点工程的优势，依靠政府的力量推动工程前期顺利开展；一些不太重要或要求不太高的附属工程可作为协调地方关系的筹码；在工程进度款中预留应急准备金等。

危机管理不仅仅是企业最高领导层和危机专门管理人员的事，而是与企业每个部门和每个员工的言行息息相关。如一次泄密，可能给企业带来难以想象的危机；员工的一次粗心大意，可能造成严重的施工事故，给企业带来灾难性后果；现场人员擅自接受记者采访，随意说出自己对事故的看法，就可能给企业带来一连串负面影响。危机管理要求每一名员工热爱企业，主动参与到企业危机管理中，自觉维护企业利益，帮助企业渡过危机。◆

参考文献：

1.陈熙春．正确应对突发事件和危机．当代行政，2003，(9)：

2.周志平．现代社会公共突发事件管理体系的构建．广东行政学院学报，2004，(10)

3.戚安邦．项目管理十大风险．北京：中国经济出版社，2004

作者简介：张学飞，男，1977.3－，大学本科学历, 工学学士，项目管理师，注册造价师，河南省洛阳供电公司工程师。