通信工程建设存在的问题及对策研究

夏　娟　何虹霖　毛业进

摘 要：文章讨论了通信工程建设中的一些常见问题，从设计变更的控制、设计规范、工程建设程序等方面论述了通信工程建设中的关注问题,并提出相关管理建议。

关键词：通信工程 质量控制 问题及对策

随着改革开放的深入，我国的通信事业正以前所未有的速度向前发展。迅猛发展的通信事业给通信工程建设提出了许多新的课题，高起点、高速度、高质量、超常规的发展使通信工程建设任务十分繁重。各级通信建设部门,按照国家和上级公司工程建设管理的要求,结合各地实际情况,制定了一系列工程管理的内控制度和相关标准。可以说，我国的通信工程建设的主流总的来说是好的，但存在的一些问题也不容乎视，必须引起我们的高度重视。本文结合工程监理有关质量控制原理,努力探索影响通信工程质量的相关因素,对如何搞好通信工程建设质量控制作了探讨。

一、通信建设工程中质量控制与投资控制、进度控制的关系

质量控制、投资控制、进度控制是我们进行通信建设项目管理的三大重要控制目标,这三个管理目标之间有着相互依存和相互制约的关系。我们进行通信建设项目管理的最终目标是:以较少的投资,在预定的工期内,完成符合通信工程质量指标的建设项目。然而,单纯的过高的质量要求会造成投资的加大和进度的延长;相反对质量要求过低,将会导致质量事故剧增,严重的也会拖延工期,造成投资费用增加,且对整个项目的产出质量造成严重后果。这就要求我们要从实际情况出发,针对通信建设项目的类别和建设规模,确定出符合实际需要的质量标准。

二、影响通信工程建设质量的主要因素

影响通信建设项目的工程质量因素很多,归纳为我们常说的五个大的方面:人(man)、材料(material)、机械(machine)、方法(method)和环境(environment)。参与通信建设项目的人员主要来自建设单位、施工单位、设计单位、监理单位;通信建设所用材料也种类繁多,五花八门,有时受特殊环境制约甚至使用非标材料和设备;施工用机械的设备性能和操作者的熟练程度;通信建设过程中参与者的管理思路、设计方案、施工组织等方式方法。

通信建设工程还有它同于其他行业建设项目的不同之处,例如:大型通信建设项目涉及的地域广泛,有时甚至非常复杂;施工用机械设备大都具有行业专用性;施工用材料工具多数也属于行业专用。因此,通信网络建设项目管理是一项复杂的工作过程,由于项目的一次性的特点,以及通信建设项目的复杂性和技术的不断更新,给质量控制管理带来了更大的难度。

三、我国通信工程建设常见的问题

通信工程多种多样，单项工程环节较多，做业比较复杂，工程建设存在的间题也不尽相同，归纳起来主要有以下几种:

1.缺乏科学论证与认真的准备通信工程建设是系统工程，不论工程大小开工前都要认真准备，详细的计划。可现在有些工程，开工前缺乏系统的论证，没有详细的计划，领导者心中无数，施工人员职责不清，器材物资准备不足;还有的工程为了赶进度，仓促上阵，开起工来现琢磨，结果不是缺东就是少西，组织无序，造成施工混乱。

2. 设计不规范。设计是通信工程建设的主要依据，现在，有的工程不正式履行设计程序搞正规设计而是私下设计，这样的设计受人力、时间、设备限制，往往是论证不充分，计设不准确，图纸不完备。有的正规设计也勘察不细、设计粗糙、数据不准和实际情况出入较大。工程设计中,个别设计单位提供的设计依据为信息产业部废止的设计规范和施工验收规范。例如:某电缆线路单项工程一阶段设计中,设计说明提供的设计依据已在2006-6-1日废止。现场勘查时,发现工程实施中存在不符合相关规范要求的问题。例如:某接入网新建工程,在吊线与电力线交越时未按要求采取保护措施,电缆引上时,存在引上保护不规范等问题。上述问题反映出在工程建设设计、会审、施工、监理、施工验收中存在相关建设标准贯彻不到位的问题,给日后通信设施的运行和维护造成安全隐患。

3.施工管理较乱，标准不高。现在，有的通信工程建设施工缺乏严格管理，施工现场管理混乱;有的工程缺乏总体控制，分工不明确，计划不全面，施工队伍各行其是，互不配合，进度不协调，甚至丢项落项;有的施工现场管理监工人员责任心不强，工作不到位，使一些间题不能及时发现，及时纠正，造成工程返工浪费，有的施工队伍不按设计施工，做业程序、方法、场地严重违反规范要求，不按标准用料，严觅地降低质量，尤其是一些隐蔽工程这类问题尤为突出。

4.施工队伍多，人员素质低。现在社会上承揽通信工程的队伍多种多样，有邮电系统的专业施工队，有邮电系统非工程专业单位的第三产业队伍;有社会上一些非邮电通信的专业队伍，还有一些集体或个体队伍。这些队伍除了专业施工队伍外，多数是通信行业的退休、辞职职工挑头组队或是受聘于工头，这样的队伍没有严格的有制约力的组织体系，大多数人缺乏必要的训练和施工经验，有的队伍甚至不具备基本的施工能力。有许多专业队伍，由于技术更新、人员更替，职工专业技术素质低下的问题也很突出。

四、通信工程质量控制过程对策建议

1.坚持质量第一

通信工程质量是产品使用价值的集中体现,用户最关心的就是网络质量的优劣,或者说用户的最大利益在于通信工程质量。在项目施工中必须要求施工单位树立“企业发展,质量第一”的思想。

2. 坚持质量标准

质量标准是评价工程质量的尺度,数据是质量控制的基础。工程质量是否符合质量要求,必须通过严格检查,以数据为依据。

3. 坚持以人为控制核心

人是质量的创造者,质量控制必须“以人为核心”,把人作为质量控制的动力,发挥人的积极性、创造性。

4.加强对工程设计变更的控制和管理

严把设计变更关,预防施工结算突破预算。建设单位要加强现场施工管理,严格控制来自施工方的工程变更、材料代用、现场签证、额外用工等各种预算外费用,无特殊情况不作设计变更。对于必须变更的工程,要先做出工程量和投资的增减分析,经建设单位同意,监理、设计单位审查签证,必要时补充相应的图纸和说明后,方可变更。如果遇有重大设计变更,总投资突破原投资估算或设计总概算时,还必须报原审批部门批准后方可变更。

五、结语

通信工程建设管理中应将技术与经济相结合,加强工程管理内部控制制度的完善和对制度执行情况的检查,不断提高工程管理水平,保证通信工程建设项目优质、高效、经济、按时投产,积极满足社会各界对通信服务的需求,为不断提高企业经济效益做出贡献。◆

参考文献：

1. 张开栋.通信工程建筑质量手册[M].北京:人民邮电出版社,2006.

2. 中国建设监理协会编.建设工程质量控制[M].北京:知识产权出版社.