纪检监察机关在构建和谐社会中的职能作用

王　勖

摘要：随着各项事业的发展和经济建设的腾飞，为经济建设保驾护航的纪检监察工作显得尤为突出和重要。文章探讨了在新的任务和要求下，纪检监察机关如何发挥在构建和谐社会中的职能作用。

关键词：纪检监察机关；和谐社会；执政能力

中图分类号：D262文献标识码：A文章编号：1009-2374（2009）08-0052-02

纪检监察工作，对构建社会主义和谐社会起着至关重要的作用。随着时代的进步，国内国际社会、经济、文化的变革变化，新时期赋予纪检监察队伍新的任务和要求，如何为提高党的执政能力建设提供有力保证，如何为以经济建设为中心工作服务，如何为社会进步做好稳定的各项工作等一系列问题，摆在了我们纪检工作人员面前，现结合当前形势和实际谈谈自己的认识和看法。

一、深化群众监督，营造扶正祛邪的良好氛围

当前，我国正处在社会稳定、经济繁荣、政通人和的盛世时期，处于实现战略目标的关键时期。因此，全党特别是从事纪检监察工作的同志必须要保持清醒的头脑，居安思危，进一步增强政治责任感和紧迫感。从反腐败实践看，在纪检监察机关查处的违法违纪的案件中，绝大多数的线索来自群众的举报，所以，有必要强化群众监督。首先，要增强纪检工作的透明度，建立和完善党内情况通报制度和领导干部述职述廉制度，提高他们在公共事务中的参与程序。其次，要保障职工群众的言论自由权，允许其在领导干部有腐败行为和滥用职权贪污腐化的时候有站出来说话的权力。再次，充分利用行政、舆论教育等手段，发挥思想政治工作对道德的特殊渗透力和影响力，传播先进文化，弘扬正气，抵制邪气，积极营造扶正祛邪的良好氛围，纪检监察部门要协调同人民群众之间的联系，让群众与干部之间更容易接近一些，沟通更直接一些，关系更融洽一些。

二、加强对权力的监督制约，着眼于事前防范

近几年查处的领导干部违法违纪案件，大多数是靠群众举报或查处其他案件时牵扯出来的，这在很大程度上反映了我们纪检监察的监督工作还不够完善，不够有力。因此，要进一步加大监督工作的力度，特别要加强主动监督，把监督的关口前移，着眼于事前防范，做到领导干部的权力行使到哪里，领导干部的活动延伸到哪里，监督就实行到哪里。治理腐败靠教育，更要靠法规制度。加强制度建设是对权力实行制约，防治腐败的有效保证。首先，抓好制度建设，制定和完善各项规章制度，建立和完善党风廉政建设的一系列规章制度，根据不同部门的实际情况制定出相应的党风廉政建设责任制。其次，提出目标要求，实行分项包干。为规范领导班子和领导干部从政行为，强化党员领导干部廉洁自律工作，把党风廉政建设和反腐败工作任务逐项分解、量化。再次，对干部提拔、人员调入、财务支出、公款招待、公车管理等方面做出严格规定，加强对人才物管理和使用的监督，使权力运行真正置于严格的监督之下，在工程招投标、政府采购、人事制度等方面实行“阳光操作”，打造“透明工程”。

三、积极探索机制，体制创新，推进从源头上预防和治理腐败

积极从源头上预防和治理腐败工作，是反腐败深入发展的必然要求，也是从根本上解决腐败问题的重要举措。要把源头预防和治理腐败工作的重点放在深化行政审批制度改革、财政管理体制、投资体制、干部人事制度改革上，放在规范和完善建设工程招投标、经营性土地使用权出让、产权交易、政府采购等制度上，要结合当地实际，针对性地开展源头反腐工作。建立健全部门事业单位经营体制改革后监管制度。完善“一把手”的选拔、任用、考核、责任追究及监管机制，推行会计人员委派及轮岗制，组建风险共担，利益共享的市场主体，确保事业单位改革健康顺利开展。要深化人事制度改革，认真贯彻执行《条例》，建立健全干部选拔任用和管理监督制度，加大面向社会公开选拔公务员的力度，规范选拔程序，提高选拔透明度，坚决调整不称职、无所作为、群众反映强烈的干部，尤其是党员领导干部，建立“能上能下”干部任用长效机制。

四、与时俱进，开拓创新，不断探索灵活多样的教育方式和形式

纪检监察部门是监督检查党的干部、职工执行党纪、政纪的专门监督机关，对党风廉政建设和反腐败斗争负有重要职责。特别是随着党风廉政建设和反腐败斗争的不断深入，纪检监察机关的任务将日益繁重，工作领域也不断扩大，这就要求纪检监察部门更应讲究工作方法，做到亲力而亲为、参与而不包揽。在观念上要与时俱进，要树立贯穿、结合和渗透的观念。在具体工作中，充分运用组织协调职能，调动各方力量，明确责任分工，充分发挥监督职能。消除腐败思想的根源，侧重对人脑的治理，即要强化理论学习教育，用正确的理论及时给大脑“杀毒”。采取灵活多样的教育方式和形式，开展廉政教育。如传统的上党课、培训班、报告会、知识竞赛等应继续发挥作用，如图片展览、主题讨论、现身说法、廉政挂图这些全新的教育形式也可采用，它赋予了党风廉政教育鲜明的时代特征，增强了宣传教育的吸引力和感染力。纪检监察部门全面履行教育、监督、惩处和保护的职能，一手抓教育和保护，一手抓监督和惩处，支持改革者，挽救失误者，惩治腐败者追究诬告者。把教育、帮助、挽救、保护推荐干部，作为纪检监察工作的一项重要任务来抓。同时以先进性教育为契机，多探索、勤思考，把教育与日常工作结合起来，扎实推进反腐倡廉工作向纵深方向发展。

五、加强纪检监察干部队伍自身建设，努力提高纪律检查能力

提高党的纪律检查工作能力是加强党的执政能力建设的必然要求和重要保障。纪检监察干部要自觉践行中国特色社会主义理论体系精髓，树立科学发展观，围绕发展执政兴国的第一要务，使反腐倡廉的各项措施与社会进步相适应。纪检监察干部在反腐倡廉斗争的第一线，进一步加强自身建设，不断提高自身免疫力和抵御风险的能力；努力提高纪检监察工作的科技含量；加快纪检监察信息化等各项工作都是对纪检队伍的严峻考验。突出创新性，是纪检监察工作的不断有新作为的基础。不唯上唯书，在坚持党风廉政建设和反腐败工作指导思想，领导机制和工作机制，基本原则的前提下，要敢想敢为，在善于研究新课题，解决新问题，在动态中进行调整和完善，使各项工作充满生机和活力。

构建社会主义和谐社会是我党当前和今后一个时期，加强党的执政能力建设的主要任务之一。随着各项事业的发展，经济建设的腾飞，为经济建设保驾护航的纪检监察工作显得尤为突出和重要。所以，从事纪检监察工作的同志，要保持清醒的头脑，居安思危，进一步增强政治责任感和紧迫感。努力做到本职工作，适应新形势下新要求，为提高党的执政能力和提供坚强有力的保证，为实现全面建设小康的奋斗目标做出贡献。

作者简介：王勖（1973－），男，广州市第十二人民医院行政办公室共青团行政支部书记。