同舟能否共济
2009-06-10王世林
王世林
美国政治卡通网上有一幅漫画,形象地描述了20国集团伦敦峰会的实质:一艘大船在波涛汹涌的大海中行驶,喊号的扬着个大喇叭喊话:“大家要一致啊!”而20名水手一人一支桨各干各的,船桨的方向互相绊蒜。
会前人们普遍认为伦敦峰会更是一场政治秀,而会后罗列的一系列共识不乏让人眼前一亮之处,比如超乎预料的给国际货币基金组织(IMF)和世界银行的注资。IMF总裁多米尼克·斯特劳斯一卡恩说,多国领导人这次达成了“有史以来协同性最好的经济刺激”共识。当然,卡恩这样讲完全可以理解,因为IMF是峰会最大的赢家,事先怎么也没有想到增资规模一下子从2500亿到7500亿美元,这笔钱可以让IMF在救助陷入绝境的国家时余地更大些。不可否认,在仅仅四个小时的峰会之后达成的一系列共识让人深刻意识到,在大波浪面前世界是不分政治制度唇齿相依的,共同的问题要共同解决。但是,就像漫画所揭示,同舟能否共济呢?
总结来看,20国集团峰会要解决的重要问题无非三个,涉及到的是三个核心板块的利益:英美关心如何推出财政刺激计划,法德关心怎样进行金融监管,中国提出美元是否应继续成为世界储备货币。峰会达成共识后,问题是否已经解决呢?
“魔鬼往往在细节中。”向国际货币基金组织等多边金融机构大幅注资掩盖了一个事实,即与会领导人未就单个国家进一步采取财政刺激措施达成共识。这种加大政府投入的救市方法为美国、英国和日本所提倡,但遭到法德等国强烈抵制。美国希望欧洲国家加大经济刺激力度,是希望包括欧洲在内的全世界都能够帮助它渡过难关、重振世界霸主地位、夯实美元霸权,美国英国指望危机过去之后大家能把金融改革的事情彻底忘掉,而法德认为自己是美国金融危机的受害者,受了它的牵连,再加上一直以来就想改变由美英所设立的这个世界金融体系,所以反复重申修订金融规则、强调监管,借此机会达到自己的目的。然而,欧盟内部接下来的金融监管改革之路就异常艰难,最大的障碍莫过于各国在放弃自身金融监管权力方面到底能走多远。目前,拥有强大金融业的英国最不愿意看到由欧盟“插手”本国的金融监管。在20国集团峰会之后随即召开的欧洲非正式财长会上,英国对建立泛欧金融监管体系表现出诸多疑虑。而英国的疑虑无疑也映射着美国的考虑;中国是这种不公正金融体系的无奈承受者,巨额的钱存在人家那里,贬不贬值掌握在人家手里,连总理都要说为这些钱的安全感到担心。我们姑且不论别人的想法,单从我们自己的心态,开完了20国集团峰会之后,能够说这颗时刻为那两万亿外汇储备提着的心就放回肚子里了么?
还有一个重要的现实问题,就是世界范围内重新抬头的贸易保护主义。20国集团领导人一致承诺,保持贸易和投资开放,抵制保护主义。与会领导人重申在去年11月华盛顿峰会上所做出的承诺,即不设置任何新的投资或贸易壁垒,不采取任何新的出口限制措施,不实行任何违反世贸组织规则的出口刺激措施,同时表示把这一承诺延长至2010年底。人们马上联想到,就在短短三个月前,华盛顿第一次金融峰会也做出了同样承诺,但是会后不久,美欧就自食其言,推出了保护主义色彩浓重的贸易壁垒。
在人类共同的危机前,各个群体都是要“同舟”的。尤其在经过了几十年经济全球化进程后,各国都被全球流水线编织到了一起,你中有我、我中有你。可是在一条大船上,最终能够决定前行方向的,还是势大力大的国家。现在的不稳是由于政治经济结构的重建。冷战结束后这条船上的老大是美国,不管是否愿意,都要听从他的方向。但是天下没有不散的筵席,船老大现在由于种种原因,力有不逮,不能再像以往那样独断专行一桨独大,渐渐地在众多水手中也出现了力量见长的,桨的力量和方向出现了多元化,这就使得船往哪里开成了一个问题。都使劲的结果就是或者原地不动或者乱动。不过,船上有力气的人多了终归是件好事。要保证船能够平稳地前行,此时最需要的是好好协调,求同存异、争取共赢。