半岛局势责任在谁

吴德烈

2009年的三、四月份，对朝鲜半岛来说是极不平常的月份。7万多名美、韩联军在军事分界线南侧举行了代号为“关键决心”的富于挑衅性的军演。朝鲜使用“银河2号”运载火箭发射了试验通信卫星“光明星2号”。至此，朝鲜与美韩之间围绕着“试验”与“拦截”展开的博弈尘埃落地。

笔者认为，朝鲜拥有和平发展太空计划的权利。2009年2月24日，朝鲜宣称：根据国家宇宙开发前景计划，近几年将发射经济发展所必需的通信、资源探测、气象等实用卫星，以带动和加强整个科学技术的创新与发展。

人们期待着：朝鲜继续参与六方会谈的进程。因为多边会谈机制是从根本上解决朝鲜半岛重大问题的最佳选择。有关导弹问题、半岛“弃核”与防止核扩散问题，将同建立“和平机制”，朝美、朝日关系正常化、谋求半岛的自主和平统一以及东亚安全新框架等问题一道，有计划、有步骤地逐个加以解决。

朝鲜半岛：美国“全球战略”的重要组成部分

全球范围内，美苏两大阵营对峙的“冷战时代”已经过去。但是，“冷战”的余波依然存在。尤其美国鹰派及保守势力，仍然固守着“冷战思维”，以对抗和军事手段在东亚、中东及欧洲推进单边主义和霸权主义政策。具体表现有如下几个方面：

美韩联军最近在朝鲜半岛举行了“有史以来最大规模”的军演。与此同时，美日联军在日本冲绳又举行了“战机对战”演习。

美国正在关岛扩建海、空军基地。美国准备在2014年以前将8000名海军陆战队员从冲绳转移到关岛基地，目的是在指挥和作战方面提高美日协同作战效率，以全盘实现“美日军事力量一体化”。美国企图在海军方面继续保持海上霸权地位，在空军方面深入亚洲大陆纵深对付俄罗斯的新型战机。

在亚洲，“俄朝友好条约”早已废除。但美国继续保留“美日安保条约”和“美韩共同防御条约”。

在欧洲，“华沙条约”早已废除，而“北约”组织军事一体化机构依旧存在。“北约”仍在继续“东扩”。美国坚持在捷克和波兰建立“导弹防御系统”。法国在相隔43年后又重返“北约”，其目的是，法美联手推行“大西洋主义”，保持一个共同对抗俄罗斯的态势。

八年前，美“P－3C”反潜机侵犯海南岛，发生了中美战机相撞事件。今年3月，美“调查船”又在海南岛海域进行侦察活动。此外，美国还派出战舰为其南海“间谍船”护航，加大军事渗透力度。新加坡《联合早报》评论认为：这是美国“习惯性地暴露出的帝国心态”。

美国继续向台湾出售先进武器。最近又同台湾签订“P-3C”反潜机升级合同。

由于美国撑腰，最近菲律宾敢于“夺走中国两个岛屿”。美国还确认：钓鱼岛地区发生军事冲突时，“美日安保条约”将成为“适用对象”。

日本对朝鲜的“卫星试验”表现了异乎寻常的态度。在美国的默许下，“金刚”号和“鸟海”号宙斯盾驱逐舰赶赴日本海。“雾岛”号驶入太平洋进行监测。“爱国者3型”导弹防御系统开赴岩手县和秋田县。对此，有媒体评称，“美国的亚太霸权支柱”——“日美安保条约”与“美韩共同防御条约”，围绕朝鲜半岛新局势实现了“汇合”。

对于朝鲜半岛的现状，理应从美国“全球战略”的大框架下进行剖析和解读。因为，朝鲜半岛是美国“全球战略”的一个重要组成部分。今天仍然有2.8万名美军以“联合国军”的名义驻扎在韩国。不久前在板门店举行的美朝将军级会议上，美军代表团所用的身份就是“联合国军司令部的代表”。59年前，美国动员15国军队入侵朝鲜时正是谥用了联合国的名义。今天的朝鲜半岛是“冷战”遗留给当今世界的一枚“炸弹”。是任其爆炸呢，还是周边国家共同努力去摘除炸弹的“引信”?这是考验相关国家政要及战略家智慧和胆略的一道难题。

半岛无核化问题错综复杂

朝鲜究竟有没有核武器?能不能被列为“有核国家”?据报道，最近美国一个代表团访问平壤时，朝方曾对美方代表团说，“已把30.8公斤的钚元素制成武器。相当于四至五个核弹头”。又称，“朝鲜不会公开接受检查”。奥马巴总统在竞选时向选民说：“朝鲜已拥有八枚核武器”。美国相关调查报告也称，朝鲜是“拥有核武的国家”。

笔者认为，朝鲜研发核武器，绝非“权宜之计”，有其现实原因和深刻的历史渊源。早在1953年朝鲜战争停战后不久，朝鲜人民军最高领导人就说过：“朝鲜虽然国家小，但别国拥有的东西都应该有，包括原子弹”。朝鲜研发“核武”工作，事实上已走过了56年的漫长历程。

今天，人们十分关注的是，朝鲜在什么条件下才能放弃“核武计划”，或什么时候才能完全“弃核”?综合朝方多年来提出的主张和观点看，概括起来有如下四点(1)只要“美日安保条约”及“美韩共同防御条约”仍然适用于朝鲜半岛的“军事冲突”，朝鲜就不会放弃“核武计划”。(2)只要美日韩继续坚持“三国合作机制”，朝鲜核问题“永远也解决不了”。(3)只要美军继续驻扎在韩国，而且继续给韩国提供“核保护伞”，朝就不可能“弃核”。(4)只要美军不从朝鲜半岛周边地区(如冲绳、关岛)撤出核武器，朝鲜就不会放弃“核武计划”。朝方在不同场合又多次强调如下两点：一是，朝绝不能先行“弃核”，一定要朝韩两国同时放弃“核武”。即同时验证，同时放弃。二是，在对驻韩美军武器库进行检查的问题上，提出两个“必须”，必须做接近现场的“验证：必须制定能够加以正常检查的“程序”。

可见，朝鲜半岛无核化问题十分复杂，在短时期内很难得到解决。

韩国对朝鲜：从“包容政策”到“实用主义”

金大中、卢武铉的“包容政策”与“和平繁荣政策”

1991年朝韩两国同时加入联合国，南北间出现了积极对话的局面，双方还签署了有关“和解”文件。金大中总统利用这种有利的外部环境，于1998年4月正式提出了对朝鲜的“包容政策”：南北间互不搞武力挑衅；不搞吸收统一，韩对朝采取支援、交流、合作与诱导的开放政策。2003年，卢武铉总统改称“和平繁荣政策”。

这种政策缓和了半岛局势，加大了韩对朝的援助，推动了双方的经济合作，促进了双边贸易和人员往来。特别值得一提的是，它还促成了南北最高领导人在隔绝半个多世纪后的两次。峰会”。这是民族统一的远大理想与现实和解相结合的有效举措，半岛多数民众为之振奋，表示赞赏。

李明博的“实用主义”外交政策

2008年2月，李明博上台后对朝鲜推行“实用主义”外交政策，提出“无核、开放、3000”的主张。2008年4月，他又提出发展南北经济合作的四原则。同年7月，将其对北政策命名为“共生共荣”政策。

实际上，李明博执政以来，朝韩关系大幅倒退。10年“包容政策”构筑的和解之墙几乎倒塌。调查显示，77％的韩国民众认为，南北关系的恶化，李明博总统应负很大的责任。

李明博上任后，提出了“CEO治国”理念，运用管理企业的方法治理国家，只算经济账，不计政策后果。还提出了与金、卢两位前总统截然相反的对朝政策：主张以“自由和民主主义政策”统一朝鲜半岛，要求美军继续驻扎在韩国，依靠外来势力统一朝鲜，金正日“生病”期间，李积极推动“美、日、韩三国应对措施”，以便控制朝鲜。对北方施放气球和传单，反对金正日体制，在首尔街头还出现了焚烧朝鲜国旗和金正日肖像的事件。这一系列举动，严重损害了北方人民的感情，加剧了南北方的对立。

研究和分析朝鲜半岛的分裂与统一以及“朝核”问题时，绝不能忽略美国的因素。笔者认为，朝鲜半岛至今仍处于“冷战状态”、不能建立“和平机制”，其责任完全在于美国。

朝韩双方通过“和解”与“合作的道路”，实现半岛的自主和平统一，完全符合半岛人民的根本利益。最终实现统一，需要具备三个条件：(1)官方意志；(2)民间意愿；(3)经济条件。但就目前来看，朝韩两国间在这三方面均存在着巨大的差距，而且又面临着复杂的国际环境，因此要实现统一，还有很长的一段路要走。