建筑施工安全现状和体系研究

冯肖华

摘要：本文在经过查阅相关文献后，又进行了大量的实际调研，对当前建筑施工企业安全生产现状及所处的环境进行分析。首先对国内外当前建筑施工企业安全生产特点进行分析，找出存在的安全生产隐患及问题；其次，对建筑施工企业安全生产包含的主要内容进行分析，归纳了我国安全生产的特点；最后，从四个方面谈了如何建立安全生产体系，以便及时准确发现安全生产隐患，持之有效地预防及降低建筑施工企业安全事故。

关键词：建筑施工 安全生产 体系

1.前言

建筑业是国民经济支柱产业之一。目前随着我国改革开放的不断深化，在政府转变职能和企业转换经营机制的过程中，建筑施工企业已经走入市场，正在逐步适应社会市场经济的客观要求。随着建筑企业准入政策的调整，施工企业数量正在不断增加，施工队伍不断扩大，民营建筑业迅猛发展，施工企业发生了根本的变化。

由于建筑业本身固有的特点，施工中危险性大，工作条件差、不安全因素多，而且点多面广，预防难度大[1]。加之违章作业比较严重，建筑施工企业安全生产管理松懈落后、措施不力等原因导致建筑施工安全事故不断发生，人员伤亡及财产损失十分严重。

2.建筑施工安全现状

2.1 国外建筑施工安全生产现状

据有关统计资料显示[2]，英国平均每周有1名建筑工人死亡，建筑事故所造成的直接和间接经济损失达项目成本的3%~6%；美国平均每天有2名建筑工人死亡，所造成的直接和间接经济损失高达项目成本的7.9%。据不完全统计我国每天死于建筑事故者有3人。安全问题已成为建筑业发展的巨大障碍。

为了建筑业持续健康的发展，国外很多学者从20世纪60~70年代就开始对建筑业的安全管理问题进行了大量、深入、细致的研究，结果表明，建筑事故的发生是多因素综合作用的结果，既有物的不安全因素，又有人的不安全因素，而且绝大部分事故与管理因素有关。

2.2 国内建筑施工安全生产现状

目前我国正在进行大规模的基本建设，总从业人数达2110.6万，约占全国工业企业总从业人数的1/3。建筑行业较差的安全管理状况导致了生产率降低、成本上升、工程质量水平降低、建设周期加长等。建筑业的效益在很大程度上来自于施工现场，而建筑施工现场的诸多不安全因素及安全管理现状是建筑业发展停滞不前的主要原因之一，落后的安全技术水平和安全管理水平已成为阻碍国家基本建设和社会快速发展的重要因素之一[3]。

2.3 国内建筑施工企业安全生产特点

(1)生产岗位不固定、流动作业多，作业环境不断变化，作业人员随时面临着新的隐患的威胁。

(2)作业内容多变，主要表现在三个方面:一是同工种，但在不同的作业时段、不同作业部位的作业内容常常不同；二是同工种，但在不同施工现场的作业内容和作业环境不相同；三是工种时常不固定。

(3)多工序同时或连续作业，工序间配合，材料设备调度，与建设各方的协调等过程多，管理过程复杂，综合性强。

(4)立体交叉作业及电气、起重吊装、高处作业等特种作业多。

(5)多为露天作业，受自然环境影响大，如高低温作业，雨、雪、风中作业等

(6)手工作业多，劳动强度大。

(7)人员流动性大、作业技能参差不齐。

(8)分包作业多，总、分包之间以及各分包队伍之间的企业安全文化背景不同，容易形成文化冲突。

3.建筑施工企业安全生产的主要内容

建筑施工安全生产包含的内容十分广泛，主要包括安全生产知识及技术措施、安全生产文化建设、安全生产管理、安全生产资金投入和安全生产教育、宣传、培训等方面。

4.建筑施工安全生产体系的建立

4.1建筑施工企业安全生产目标管理体系的构建

为了认真贯彻执行《建设工程安全生产管理条例》，落实“安全第一，预防为主”的方针，应对各在建工程项目部下达安全生产目标责任书，制定切实可行的目标计划，落实所需的安全生产资金，采用有效的管理方法，实行安全生产目标管理。

建筑施工安全生产目标责任的提出，为建筑施工安全生产工作的顺利开展及预防和降低安全事故的发生提出了明确的目标和要求，为安全生产工作各项管理规章制度的制定及落实指明了方向。

4.2建筑施工企业安全生产文化体系的构建

加强建筑施工企业安全生产文化建设[4]，并将安全生产文化建设与安全生产管理结合起来，运用与安全生产活动当中，是当前建筑施工安全生产工作的迫切要求。

通过加强建筑施工企业的安全生产文化建设，尤其是通过加强班组(农民工)的安全文化建设，将安全生产文化融于安全生产管理当中，使职工从不得不服从管理制度的被动执行状态，转变成主动自觉地按安全要求采取行动，从“要我安全”转变到“我要安全”安全生产观念的形成，提高安全生产意识，为建筑施工企业的良性发展提供了文化支撑。

4.3 建筑施工企业安全生产教育培训考核体系的构建

开展多种形式的安全生产宣传教育活动，并将建筑施工企业安全生产管理的PDCA循环模式应用于安全生产宣传、教育、培训工作当中(包括农民工业余学校安全生产教育培训活动等)。建筑施工企业的安全教育与培训工作是一个存在多个子过程的PDCA循环系统，安全生产，以人为本，人的素质决定安全生产的水平。

4.4建筑施工企业安全生产管理保证体系得构建

为及时了解和掌握企业建筑安全生产工作情况，加强建筑施工安全生产管理，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，分析建筑安全生产形势，研究遏制重特大事故的对策、措施，持续地进行危险源辨识并对其风险做出评价，从中确定重大危险源，实施必要的控制措施，预防或减少职业健康安全风险，不断强化建筑工程重大危险源的监控管理和消除工作，杜绝重特大事故的发生，广泛开展安全生产活动。

5.小结

本文通过对建筑施工企业安全生产现状及存在问题的分析研究，以及对近年来建筑施工安全生产事故的统计数据进行分析，旨在为建筑施工企业构建出一种新的安全生产工作模式，以动态的、系统的、连续的管理手段及措施来加强建筑施工安全生产工作。◆

参考文献：

[1] 王续馄。安全科学，一个新兴的交叉门类[J].科学学研究。2004(4):367-372。

[2] J.Kent Crawfoul， Project Management Maturity Model，Mareel DerkkerIne.200。

[3] 欧阳文昭。浅析安全科学的内涵与外延[J]。地质勘探安全。1993(2):34—38。

[4] 毕星等编著。项目管理。上海:复旦大学出版社2005。